六聯(lián)機(jī)制完善基層治理工作方案
時間:2022-08-16 03:36:34
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為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委十屆五次全會、市委六屆七次全會和縣委十二屆七次全會精神,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立“六聯(lián)機(jī)制”進(jìn)一步完善基層治理體系的實施意見》精神,按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合鄉(xiāng)實際,現(xiàn)制定我鄉(xiāng)建立“六聯(lián)機(jī)制”進(jìn)一步完善基層治理體系實施方案,請遵照執(zhí)行。
一、總體要求
建立“六聯(lián)機(jī)制”,要尊重群眾在基層治理中的主體地位,強(qiáng)化人民群眾在“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶”方面的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部引導(dǎo)、人民群眾互動的基層系統(tǒng)治理模式,夯實基層基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為推動全鄉(xiāng)改革發(fā)展、推動民生改善、推動依法治鄉(xiāng)提供強(qiáng)有力保障。
二、聯(lián)動方式
按照區(qū)域就近原則,在村(社區(qū))以相鄰的若干戶城鄉(xiāng)居民住戶(業(yè)主)為基本單位組成一個聯(lián)動小組,實施“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶”。聯(lián)動小組實行每月每戶輪流值班負(fù)責(zé)制度,監(jiān)督每戶落實情況。
三、主要內(nèi)容
(一)文明聯(lián)創(chuàng)
1.聯(lián)創(chuàng)目標(biāo)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動,加快城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)步伐。
2.聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,反對鋪張浪費(fèi),改變陳規(guī)陋習(xí),傳播現(xiàn)代文明。
3.聯(lián)創(chuàng)措施。由鄉(xiāng)婦聯(lián)、綜治辦牽頭,村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查,督促每月值班戶履行職責(zé),加強(qiáng)文明禮儀、文明習(xí)慣和衛(wèi)生常識宣傳教育,培養(yǎng)良好道德修養(yǎng),引領(lǐng)文明新風(fēng)尚。
(二)衛(wèi)生聯(lián)潔
1.聯(lián)潔目標(biāo)。房前屋后整潔衛(wèi)生。
2.聯(lián)潔內(nèi)容。落實門前“三包”等。
3.聯(lián)潔措施。各村(社區(qū))定期檢查指導(dǎo)各聯(lián)潔小組轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生情況,確保環(huán)境整潔有序。
(三)治安聯(lián)防
1.聯(lián)防目標(biāo)。自我防范、自我管理、鄰里互助、群防群治。
2.聯(lián)防內(nèi)容。協(xié)調(diào)勸解民事糾紛,收集報告突發(fā)事件信息,預(yù)防和制止違法犯罪行為,開展法律知識宣傳,幫助刑釋人員、社區(qū)矯正人員和不良青少年轉(zhuǎn)化提高,監(jiān)督流動人口,做好防火、防盜、防汛安全,做好轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施保護(hù)等。
3.聯(lián)防措施。每月輪值戶要組織住戶開展法律法規(guī)和政策宣傳,落實自防聯(lián)防責(zé)任。
(四)應(yīng)急聯(lián)動
1.聯(lián)動目標(biāo)。及時聯(lián)動應(yīng)對各類突發(fā)事件,分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,切實減輕或消除突發(fā)事件危害,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.聯(lián)動內(nèi)容。負(fù)責(zé)排查安全隱患、處置突發(fā)事件(如地震、洪澇、大風(fēng)、火災(zāi)、雷電、冰雪等自然災(zāi)害,斗毆、搶劫、投毒、違規(guī)用電等違法犯罪行為,以及疫情、食物中毒等群體性事件),并及時向各村(社區(qū))報告。
3.聯(lián)動措施。輪值戶牽頭落實轄區(qū)住戶的安全隱患排查、突發(fā)事件處置等工作,并進(jìn)行督促檢查。
(五)困難聯(lián)幫
1.聯(lián)幫目標(biāo)。增強(qiáng)困難互助和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識,實現(xiàn)困難和災(zāi)害面前自我組織、自我管理、自我救助。
2.聯(lián)幫內(nèi)容。加強(qiáng)互助教育和安全教育,對受災(zāi)群眾給予力所能及的幫助,開展情緒安撫、進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
3.聯(lián)幫措施。堅持“1戶有事、其他小組成員戶全部響應(yīng)”。
(六)致富聯(lián)帶
1.聯(lián)帶目標(biāo)。先富帶后富,戶戶能致富。
2.聯(lián)帶內(nèi)容。聯(lián)動小組中已經(jīng)富起來或已有致富門路的自愿幫助和帶動其余戶找準(zhǔn)致富門路。
3.聯(lián)帶措施。實行大戶帶動制,由小組成員根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶,通過示范戶帶動其余小組成員戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實工作職責(zé)。各村(社區(qū))要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把建立“六聯(lián)機(jī)制”納入重要議事日程,明確職責(zé)任務(wù),鄉(xiāng)黨委將此項工作列入年度工作目標(biāo)和基層黨建工作責(zé)任制考核。各駐村干部要重心下移,服務(wù)群眾,履行責(zé)任,工作聯(lián)動,督促指導(dǎo)村(社區(qū))黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,抓好具體實施和工作落實。
(二)堅持社會參與。通過廣播、公告欄等形式,擴(kuò)大群眾知曉面,營造全民參與社會管理的濃厚氛圍,調(diào)動群眾廣泛參與社會管理和社會服務(wù)的積極性,真正做到“六聯(lián)機(jī)制”無盲區(qū),實現(xiàn)工作全覆蓋。
(三)突出示范帶動。堅持典型引路、以點(diǎn)帶面,注重挖掘工作實施過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)行深入宣傳報道,加大推廣力度。
(四)落實督查制度。鄉(xiāng)成立“六聯(lián)機(jī)制”督查組,對各村(社區(qū))“六聯(lián)機(jī)制”落實情況進(jìn)行明察暗訪,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,限期整改。