街道辦事處依法行政工作方案

時間:2022-06-05 08:15:39

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為加快建成法治政府步伐,深入推進(jìn)依法行政,提升行政執(zhí)法能力和水平,推進(jìn)開展大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,調(diào)動發(fā)展活力,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升群眾的滿意度、幸福感,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)要求,以“法治建設(shè)提升年”活動為抓手,契合街道辦事處實(shí)際,制定街道辦事處依法行政工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)省、市、縣有關(guān)依法行政工作會議精神,結(jié)合街道辦事處實(shí)際,組織開展“法治建設(shè)提升年”活動,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法水平,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,調(diào)動發(fā)展活力,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升群眾的滿意度、幸福感。

(二)工作目標(biāo)

以加快建設(shè)法治政府為目標(biāo),深入推進(jìn)依法行政,優(yōu)化政府權(quán)力配置和運(yùn)行,堅(jiān)持法律優(yōu)先,保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,完善行政決策機(jī)制,規(guī)范行政決策程序,推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化,保證合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求有效落實(shí)。

二、工作措施

(一)落實(shí)上級文件精神,進(jìn)一步開展依法行政工作

1、結(jié)合街道辦事處往年依法行政工作的開展情況,進(jìn)一步加強(qiáng)基層依法行政工作的組織和協(xié)調(diào),完善依法行政考核辦法。圍繞落實(shí)縣依法行政工作會議精神,總結(jié)2014年依法行政工作經(jīng)驗(yàn),查擺工作不足。簽訂《縣人民政府2015年度依法行政責(zé)任書》。關(guān)注依法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),科學(xué)、合理地制定街道辦事處依法行政工作要點(diǎn)以及依法行政工作考評細(xì)則,并在全辦組織開展對各部門依法行政工作的考核。

2、加強(qiáng)《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)全辦工作人員做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺性,提高對法律法規(guī)的知曉度。認(rèn)真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動,特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實(shí)施法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

(二)完善程序制度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法

1、健全重大行政決策合法性審查機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《省行政程序規(guī)定》、《縣重大行政決策程序規(guī)定》,進(jìn)一步健全完善重大行政決策程序制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“五個”法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查制度,未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

2、完善街道辦事處法律顧問工作制度。切實(shí)發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的主體作用,強(qiáng)化對各村法律顧問工作的指導(dǎo),積極推進(jìn)法律顧問工作制度。健全工作制度,規(guī)范全辦法律顧問參與政府重大涉法事務(wù)的工作程序。

3、加大規(guī)范性文件的管理力度。根據(jù)《縣政府2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃》,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,結(jié)合街道辦事處實(shí)際工作,按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則,科學(xué)安排規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃。重點(diǎn)做好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作,充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)范調(diào)節(jié)和引領(lǐng)作用。

4、加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為總要求,著力打造“崇法護(hù)民”的法制工作隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格公告制度,加強(qiáng)對全辦行政執(zhí)法人員資格管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度,對聘用的勞動合同制人員、勞務(wù)派遣人員、臨時借調(diào)人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行清理,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。

5、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政執(zhí)法條款進(jìn)行全面梳理,并根據(jù)全辦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,對行政執(zhí)法裁量權(quán)予以細(xì)化、量化,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)。

6、制定權(quán)力清單,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全辦結(jié)合自身職能梳理權(quán)力清單,把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓廉政作為重要內(nèi)容,加強(qiáng)日常內(nèi)部督查和社會評議監(jiān)督,把權(quán)力清單及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主動向社會公布,接受社會監(jiān)督,努力營造清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的政府法制工作環(huán)境。

7、暢通行政復(fù)議案件受理渠道。加強(qiáng)全辦行政復(fù)議受理聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè),在全辦普遍建立行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員制度。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督行為

1、完善執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),為符合條件的人員申領(lǐng)《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度,對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核,并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向縣政府法制機(jī)構(gòu)備案。開展執(zhí)法案卷評查活動。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權(quán)和履行法定職責(zé)的情況評議考核。

2、高度重視社會監(jiān)督。完善群眾舉報(bào)投訴制度,拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督,支持群眾對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行反映。對人民群眾檢舉的問題,要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),及時依法作出處理。對社會影響較大的問題,要及時將處理結(jié)果向社會公布。

3、強(qiáng)化綜合考核。根據(jù)科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的要求,健全考核方式,完善考核辦法,加大依法行政工作的考核力度,并突出考核結(jié)果運(yùn)用,形成激勵機(jī)制,以考核為抓手,全面推進(jìn)全辦法制工作再上新水平。

4、建立健全責(zé)任追究制度。建立健全責(zé)任追究制度,明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式。要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。

三、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo),健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,特設(shè)立街道辦事處依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)為推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人,對街道辦事處推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。認(rèn)真研究解決依法行政工作中存在的突出問題,研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。定期對依法行政工作的方法措施、成績經(jīng)驗(yàn)和問題困難進(jìn)行調(diào)研。對成績突出的單位和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵;對工作不力的,予以通報(bào)批評,并責(zé)令其采取有效措施予以解決。