導(dǎo)語：小型水庫管理改革工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則和范圍

（一）指導(dǎo)思想及目標(biāo)

以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，通過深化改革，初步建立符合鎮(zhèn)情、水情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制，達(dá)到責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、運行規(guī)范、良性發(fā)展的小型水庫工程管理體制和運行機制，規(guī)范資金投入、使用、管理與監(jiān)督，搞好小型水利工程的管理與維護(hù)，落實管護(hù)經(jīng)費，提高水庫的市場化運作水平、綜合利用功能，使之長期安全地發(fā)揮防洪減災(zāi)、農(nóng)田灌溉等效益，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

（二）改革的原則

在鎮(zhèn)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持做到：正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系；正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系；正確處理責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系；正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。

（三）改革的范圍

我鎮(zhèn)這次重點小型水庫工程管理體制改革的范圍是:3宗?。ㄒ唬┬退畮旌?件?。ǘ┬退畮?。

二、改革的主要內(nèi)容

（一）理順管理體制

1.明確管理主體。國家投資建設(shè)的小型水庫由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，其管理機構(gòu)的人權(quán)、財權(quán)及水庫收益歸鎮(zhèn)政府；對村集體和其他經(jīng)濟組織參與投資建設(shè)的小型水庫，可以由投資者委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。水庫收益主要用于水庫及其灌溉、供水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。鎮(zhèn)政府是小型水庫防汛和日常管護(hù)的責(zé)任主體，小型水庫防洪安全實行地方行政首長負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為小型水庫防洪安全的第一責(zé)任人，對水庫安全負(fù)總責(zé)。

2.明確管護(hù)范圍。根據(jù)《省河道和水工程管理保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)》文件規(guī)定。

小型水庫管理范圍：設(shè)計洪水位線或土地征用線以內(nèi)區(qū)域。

小型水庫保護(hù)范圍：?。ㄒ唬┬退畮鞛樵O(shè)計洪水位線向外延伸100米內(nèi)的區(qū)域；?。ǘ┬退畮鞛樵O(shè)計洪水位線向外延伸50米內(nèi)的區(qū)域。

小型水庫安全保護(hù)區(qū)：主副壩、引水工程攔河壩、溢洪道、電站、水閘周圍50-100米（水平距離，下同）以內(nèi)區(qū)域，水輪泵站、壓力管道、機電排灌站和變電站等水工建筑物以及管理機構(gòu)工作區(qū)邊界30米以內(nèi)區(qū)域。

3.明確管理責(zé)任。鎮(zhèn)政府、水利站要搞好全鎮(zhèn)小型水庫管理的宏觀調(diào)控、防汛調(diào)度、政策制定、監(jiān)督檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，及時編制、調(diào)整小型水庫管理工作中長期規(guī)劃。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實施小型水庫管理工作，組建管理隊伍、落實防汛責(zé)任、制定管理制度、籌措管理資金、搞好日常檢查考核和流域綜合治理及生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)，加強水庫灌區(qū)的建設(shè)管理，搞好水庫水資源的綜合利用等。

（二）落實小型水庫安全管理員制度

實行小型水庫安全管理員制度，聘用小型水庫安全管理員，組建專職管理隊伍，建立巡查和報汛制度；加強對小型水庫安全管理員的上崗培訓(xùn)，實行持證上崗。提高日常管護(hù)人員履行職責(zé)的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是搞好水庫安全管理員招聘。?。ㄒ唬┬退畮煲鋫?名管理人員，?。ǘ┬退畮煲鋫?名管理人員。安全管理員實行推薦招聘制、人員備案制和培訓(xùn)上崗制，招聘由所在村委會推薦，鎮(zhèn)政府審查同意后，簽訂招聘合同，并報縣水行政主管部門備案。對于鎮(zhèn)、村確定的小型水庫安全管理員，參加縣水行政主管部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后頒發(fā)上崗證，持證上崗。二是抓好水庫安全管理員管理。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對小型水庫安全管理進(jìn)行管理考核，考核成績作為干部職工年終考核的依據(jù)。三是落實水庫安全管理員待遇。小型水庫安全管理員實行聘任制，管理人員報酬納入鎮(zhèn)政府財政預(yù)算，縣財政予以適當(dāng)補助。

（三）健全管理設(shè)施

實現(xiàn)“三通”（通路、通訊、通電）是水庫管理的必要條件。各小型水庫要配備必要的觀測設(shè)施（即簡單的水位、雨量觀測）、照明、永久性安全警示標(biāo)志牌及其他設(shè)施，同時配備必要的辦公設(shè)施。

（四）建立完善經(jīng)費管理機制

一是建立和完善小型水庫管護(hù)經(jīng)費財政補助機制。將小型水庫管護(hù)經(jīng)費納入鎮(zhèn)政府財政預(yù)算，縣財政予以適當(dāng)補助，保證管護(hù)人員基本工資的按時發(fā)放，確保小型水庫有人管、留得住、管得好。二是建立和完善小型水庫源有償使用機制。要健全水費收取機制，增加水費收入，減輕財政負(fù)擔(dān)。農(nóng)田灌溉免費使用，經(jīng)濟作物灌溉水價按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是建立和完善小型水庫管理范圍內(nèi)水土資源綜合開發(fā)和有償使用機制。有條件的水庫可以發(fā)展鎮(zhèn)村集中供水?dāng)U大經(jīng)費來源；搞好水庫養(yǎng)殖，增加水面養(yǎng)殖收入；搞好管理范圍土地和其他資源的綜合開發(fā)利用。同時，切實加強小型水庫管理經(jīng)費與收益資金的管理。小型水庫管理經(jīng)費與收益資金全部由鎮(zhèn)財政管理，設(shè)立專戶，專人、轉(zhuǎn)賬管理，實行嚴(yán)格的財務(wù)管理、使用審批和審計制度，并建立固定資產(chǎn)管理制度，確保專款專用。

（五）落實兩項經(jīng)費

暫定小型水庫每年安全管護(hù)補助經(jīng)費為?。ㄒ唬┬退畮?.6萬元/座（包含水庫日常維修補助經(jīng)費2萬元/年、管護(hù)人員補助3.6萬元/年）；?。ǘ┬退畮?.8萬元/座（包含水庫日常維修補助經(jīng)費1萬元/年、管護(hù)人員補助1.8萬元/年）（詳見附件2）。同時，切實加強小型水庫“管護(hù)補助經(jīng)費”及“水庫收益資金”的管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好我鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，確保改革工作任務(wù)圓滿完成，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

四、實施步驟

全鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革計劃用半年左右的時間完成。

（一）制訂實施方案階段（2014年2-3月）

對全縣所有小型水庫進(jìn)行普查、摸底的基礎(chǔ)上，按照水利部及省有關(guān)文件要求，結(jié)合實際，制訂改革方案。方案應(yīng)對管理主體、管理責(zé)任、管理設(shè)施、管理組織和管理經(jīng)費等作出明確規(guī)定。

（二）組織實施階段（2014年4月—2014年5月）

鎮(zhèn)政府要按照實施方案的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實開展小型水庫管理體制改革。要將改革任務(wù)細(xì)化、量化，按照“先急后緩、先易后難”的原則，明確階段工作目標(biāo)和實施期限，分類指導(dǎo)，分步實施，穩(wěn)步推進(jìn)小型水庫管理體制改革。

（三）總結(jié)驗收階段（2014年6月）

鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革工作進(jìn)行全面驗收，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)單位，明確下一步工作重點。

五、工作措施

（一）建立機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)小型水庫管理體制改革工作，搞好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，研究處理改革重大問題，推動改革工作的順利進(jìn)行，全面完成我鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革任務(wù)。

（二）分工協(xié)作，加強配合。小型水庫管理體制改革涉及面廣、工作任務(wù)重、難度大，水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會服務(wù)中心、林業(yè)站等各辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，作細(xì)工作，確保小型水庫管理體制改革順利完成，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）加強督導(dǎo)，確保質(zhì)量。鎮(zhèn)小型水庫管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作調(diào)度和督查，每月通報一次改革進(jìn)展情況，并根據(jù)實際情況召開現(xiàn)場會、觀摩會等，年底對各小型水庫管理體制改革工作進(jìn)行全面考核。各單位、各辦公室要嚴(yán)格按照實施方案，切實找好落實，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。