導語：經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)查指導方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央紀委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》、省紀委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》和市紀委《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實施意見》的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作提出如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，嚴格按照“六個堅持”的基本要求，以促進“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、民生工程等方面主要指標的實現(xiàn)為目標，以建立健全懲治和預防腐敗體系為抓手，以宏觀經(jīng)濟政策落實和資金管理使用、項目建設(shè)實施情況為重點，長遠規(guī)劃，穩(wěn)步推進，以嚴明的紀律確保中央和省、市、區(qū)重大決策部署落到實處。

工作中，遵循以下原則：

統(tǒng)一組織，分工負責。區(qū)里成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，各項監(jiān)督檢查要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，建立健全相應的領(lǐng)導體制和協(xié)作配合機制。各鎮(zhèn)街各部門各單位要充分發(fā)揮各個方面的監(jiān)督監(jiān)管作用，形成相互配合、相互合作，各司其職、各負其責，上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，切實增強監(jiān)督檢查工作的整體性和協(xié)調(diào)性。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點。既要著眼加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各個方面和各個領(lǐng)域全面開展監(jiān)督檢查，又要圍繞中央和省、市、區(qū)年度部署及工作重點，找準突出問題、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。

通盤謀劃，分類實施。既要從全局和宏觀出發(fā)考慮和解決問題，又要充分考慮不同區(qū)域和行業(yè)的差異和特點，實事求是、區(qū)別對待，合理確定監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容、方法、進度，切實增強監(jiān)督檢查工作的科學性和合理性。

查糾結(jié)合，務求實效。要通過監(jiān)督檢查，把發(fā)現(xiàn)問題、整改問題和查辦案件有機結(jié)合起來，嚴格執(zhí)行黨紀政紀和國家法律法規(guī)，綜合運用督促整改、查辦案件、紀律處分、行政問責等多種手段，及時解決和嚴肅查處違規(guī)違紀違法問題，切實增強監(jiān)督檢查工作的權(quán)威性和嚴肅性。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和任務分工

按照中央和省、市部署要求，今明兩年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重點對以下八個方面開展監(jiān)督檢查：

（一）貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定發(fā)展思路、制定和實施全區(qū)“十二五”規(guī)劃，明確政策導向等方面是否全面貫徹落實“六個堅持”的基本要求；在分解細化經(jīng)濟發(fā)展指標時是否與國家和省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標緊密銜接、協(xié)調(diào)一致，是否找準了影響和制約全區(qū)科學發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題并實施了有效對策措施；在執(zhí)行財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合國家和省、市、區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的要求。由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局負責。

（二）半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)情況。主要是各專項規(guī)劃是否有效銜接，是否符合總體規(guī)劃和“三區(qū)”融合發(fā)展、錯位發(fā)展的要求；國家和省、市扶持政策和事項是否有效落實，配套政策措施是否明確可行；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植、重點園區(qū)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否有序推進；財政專項資金是否及時、足額到位，管理使用是否合法合規(guī)、公開透明，是否存在滯留、挪用、擠占、截留財政專項資金的行為；工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否合法合規(guī)，招標投標活動是否依法進行，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制是否落實。由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和建設(shè)管理局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)監(jiān)察局共同負責。

（三）管理通脹預期有關(guān)工作落實情況。主要是“米袋子”和“菜籃子”行政首長負責制是否落實，主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應是否充分保障，農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道是否暢通、收費是否規(guī)范，價格臨時補貼發(fā)放是否及時、合規(guī)，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制是否落實，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否受到嚴肅查處。由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)物價局共同負責。

（四）貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見情況。主要是重點水利項目建設(shè)是否優(yōu)質(zhì)、高效，水利投入穩(wěn)定增長機制是否落實，水利資金管理使用是否合法合規(guī)，最嚴格的水資源管理制度是否得到實行，基層水利服務體系是否健全，水利發(fā)展體制機制是否不斷完善創(chuàng)新。由區(qū)水利局、區(qū)監(jiān)察局共同負責。

（五）保障性安居工程建設(shè)政策落實情況。主要是保障性安居工程建設(shè)目標是否符合本地實際，任務是否分解落實，項目是否按時開工建設(shè)，政府資金是否及時到位，建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應，稅費政策是否全面落實，建設(shè)主體、套型標準、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標準，住房保障工作年度目標任務是否完成，保障性住房分配的準入、退出機制和保障性住房運行管理機制是否建立健全。由區(qū)住房和建設(shè)管理局、區(qū)住房保障管理中心負責。

（六）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施；國家科技重大專項和省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項實施及其經(jīng)費管理使用、科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況。1.項目安排是否符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造目錄支持方向，國家和省、市專項資金是否按時、足額下達，項目建設(shè)和運營是否按照批準的建設(shè)內(nèi)容組織實施，項目執(zhí)行是否有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。由區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局共同負責。2.國家科技重大專項、省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項、科技計劃項目實施是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合規(guī)、有效。由區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局共同負責。

（七）節(jié)能減排、環(huán)境保護政策措施落實情況。1.政府節(jié)能減排規(guī)劃編制和目標責任制是否落實，節(jié)能減排政策措施是否完善，資金投入是否到位，重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否到位，節(jié)能減排目標是否完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家要求，新上項目是否嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度。由區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)環(huán)保局共同負責。2.重點行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理，環(huán)境影響評價制度是否得到嚴格執(zhí)行，重金屬污染和重點流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學品環(huán)境風險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效。由區(qū)環(huán)保局負責。

（八）耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況。主要是國家土地調(diào)控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度是否得到嚴格執(zhí)行，是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復建設(shè)項目批地供地等行為，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴格的責任追究。由區(qū)國土資源分局負責。

財政、審計部門要強化對政府投資的財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，確保項目資金規(guī)范、高效、安全。各項監(jiān)督檢查的牽頭負責部門要根據(jù)已有的監(jiān)督檢查機制或工作需要提出所負責監(jiān)督檢查的參與部門。

三、加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實

一是切實加強組織領(lǐng)導。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作，涉及面廣、政策性強，時間跨度長，是一項涉及全局的復雜的系統(tǒng)工程。為確保加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作順利開展，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，由區(qū)紀委牽頭，成立區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、區(qū)紀委書記任組長，區(qū)有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體由區(qū)紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室承辦。各鎮(zhèn)街各部門各單位也要成立相應領(lǐng)導小組和工作班子，加強組織領(lǐng)導和工作指導，確保監(jiān)督檢查工作扎實推進。區(qū)紀委監(jiān)察局派駐機構(gòu)要協(xié)助駐在部門組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

二是精心安排部署。各項監(jiān)督檢查牽頭部門要會同參與部門研究制定具體方案，明確指導原則、工作目標、組織領(lǐng)導、工作措施、實施步驟等內(nèi)容，重點對今明兩年監(jiān)督檢查工作作出安排；要根據(jù)方案提出年度檢查計劃，由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免同一時間到一個地方或部門多頭檢查、重復檢查。各監(jiān)督檢查領(lǐng)導小組要根據(jù)形勢發(fā)展變化和監(jiān)督檢查實際，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時調(diào)整監(jiān)督檢查的工作重點、時間安排和力量投入等內(nèi)容，保證監(jiān)督檢查順利進行。

三是建立健全工作機制。各項監(jiān)督檢查都要結(jié)合工作進度，逐步建立健全一套指導性和可操作性強、體現(xiàn)監(jiān)督檢查特點、涵蓋監(jiān)督檢查全過程的工作制度，包括職責分工、工作程序、工作方法、效果評估、紀律執(zhí)行、成果運用等方面規(guī)定，形成保證中央和省、市、區(qū)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。要建立情況通報制度，定期或不定期向領(lǐng)導小組報告工作進展情況，各監(jiān)督檢查小組每次檢查結(jié)束后，都要向領(lǐng)導小組辦公室提交書面報告，每半年要集中匯報階段性工作。各項監(jiān)督檢查工作之間要協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)信息互通、資源共享，增強監(jiān)督檢查綜合效應。

四是注重總結(jié)、宣傳和創(chuàng)新。各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，了解中央和省、市、區(qū)各項政策措施落實情況，幫助解決實際問題。要認真總結(jié)和借鑒以往各類專項監(jiān)督檢查工作中形成的成功做法，不斷深化認識，把握規(guī)律。要大力宣傳推廣實踐中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，為搞好監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督檢查的有效方法和途徑，將集中檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，普遍自查與重點抽查相結(jié)合，實地察看等傳統(tǒng)檢查方式與建立電子監(jiān)察系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，督促問題整改與查辦違紀違法案件相結(jié)合，使監(jiān)督檢查更加符合實際，更能解決問題，更好地發(fā)揮作用。

五是嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法。對各項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。要加大責任追究力度，對貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)Q策部署態(tài)度不堅決、措施不力、行動遲緩的，對違背國家有關(guān)政策規(guī)定、搞盲目擴張甚至搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”的，對在項目申報、審批過程中把關(guān)不嚴、弄虛作假、隨意變通的，對因失職瀆職造成工程質(zhì)量低劣或重大安全事故等嚴重后果的，不僅要嚴肅追究直接責任人的責任，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。