市區(qū)停產(chǎn)煤礦復查驗收辦法

時間:2022-06-20 06:10:00

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市區(qū)停產(chǎn)煤礦復查驗收辦法

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》和《市區(qū)安委會預防煤礦非法違法生產(chǎn)實施方案》等文件精神,切實抓好全區(qū)停產(chǎn)(建)整頓煤礦復產(chǎn)驗收工作,確保煤礦安全生產(chǎn),特制定本方案。

一、組織機構

為加強對停產(chǎn)整頓煤礦復產(chǎn)驗收工作的領導,成立區(qū)停產(chǎn)整頓煤礦復產(chǎn)驗收工作領導小組。

領導小組辦公室設在區(qū)安監(jiān)局,具體負責日常工作調(diào)度。辦公室下設驗收工作組,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工經(jīng)局抽派人員及聘請煤礦、救援大隊等相關專家組成。

二、申請整改及驗收程序

(一)煤礦申請整改工作流程:由煤礦根據(jù)有關文件精神開展自查,根據(jù)自查情況編制整改方案(附相關資料)并提出書面整改申請,由鎮(zhèn)人民政府審查合格簽署意見后送驗收工作組審查,由驗收工作組審查合格簽署意見后報送領導小組辦公室行文批復。

(二)煤礦復查驗收工作流程:由煤礦整改自查合格后提出書面驗收申請,由鎮(zhèn)人民政府簽署意見后報驗收工作組,由驗收工作組組織現(xiàn)場檢查驗收,對驗收不合格的,由專家組提出整改意見后,由鎮(zhèn)政府督促落實;驗收合格的,由驗收組簽署意見后報區(qū)人民政府批準,由區(qū)安委會行文批復。

三、煤礦隱患自查基本內(nèi)容及要求

(一)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府辦公廳關于加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》、《市區(qū)安委會預防煤礦非法違法生產(chǎn)實施方案》等相關法規(guī)和文件規(guī)定進行隱患自查。

(二)今年以來各級各部門歷次檢查未能整改完畢的隱患,整改方案必須做到整改措施、時限、責任、資金和預案“五到位”。

四、批準整改的前置條件

(一)建設礦井必須具有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》和已批復的《開采設計方案》、《安全專篇》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。

(二)生產(chǎn)礦井必須有《采礦許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、《煤炭生產(chǎn)許可證》、《煤炭安全生產(chǎn)許可證》、《礦長資格證》、《礦長安全資格證》(報整改方案時附以上資料復印件1份)。

(三)煤礦必須健全安全生產(chǎn)管理機構(包括防突、瓦斯防治、防治水、頂板管理等),配齊礦長、生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師(或技術負責人)等安全生產(chǎn)管理人員,配足瓦檢員、安檢員、爆破員、絞車司機、電機車司機、把鉤工、電鉗工、監(jiān)測工等特殊工種人員(報整改方案時附安全生產(chǎn)管理機構文件和有關人員資格證件復印1份)。

(四)煤礦礦長、安全副礦長生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長、總工程師必須經(jīng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟局組織考試且成績合格(以上參考人員必須帶企業(yè)聘書)??荚囍饕獌?nèi)容為:《國務院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》和煤礦安全管理基本常識。

(五)煤礦必須針對生產(chǎn)建設計劃編制安全生產(chǎn)應急預案、安全質(zhì)量標準化實施方案、瓦斯治理與綜合利用工作方案,按規(guī)定簽定救護協(xié)議和辦理工傷保險,按設計和現(xiàn)場井巷實際情況繪制礦用“三圖”等安全管理圖紙(報整改方案時附以上資料復印件1份)。

(六)煤礦礦端安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠程聯(lián)網(wǎng)必須正常運行,按規(guī)定配備自救器、報警儀、瓦檢儀、風表并校檢有效(報整改方案時附配備情況和校檢情況表);組織在崗職工培訓不少于40小時,并經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考試合格(報整改方案時附培訓名單和考試成績統(tǒng)計表)。

五、復產(chǎn)驗收標準

(一)各種安全管理機構健全,安全管理資料完備,檔案管理規(guī)范;“五職”礦長配齊且穩(wěn)定任職,特種作業(yè)人員滿足生產(chǎn)建設需要,單項(單位)工程作業(yè)規(guī)程和各工種安全技術操作規(guī)程完善。各類規(guī)章制度齊全,按采掘布置編制有針對性的規(guī)程措施。安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足生產(chǎn)建設需要,建立完善隱患排查治理制度并上墻公示整改,完善隱患整治登記、銷號臺帳。

(二)建設礦井嚴格按相關部門批準的《開采方案設計》和《安全專篇》進行礦井建設,無擅自布置井巷工程,生產(chǎn)礦井有采掘作業(yè)計劃并按計劃布置采掘工作面,組織生產(chǎn)。

(三)嚴格按國家發(fā)改委等四委(局)《關于進一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》要求,強化建設礦井安全管理,嚴禁違規(guī)施工開拓、準備、回采巷道工程。

(四)礦井通風系統(tǒng)可靠,掘進工作面實現(xiàn)“雙風機、雙電源”且能自動切換(未形成雙回路電源的建設礦井,必須保證安設雙風機)。

(五)必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求,建設完善并正常使用瓦斯抽放系統(tǒng)等有關安全實施設備,編制瓦斯地質(zhì)圖(未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃)。煤與瓦斯突出礦井和按突出管理的礦井,必須按要求編制《瓦斯抽放設計》和《防突專項設計》,完善井下壓風自救避難系統(tǒng),至少有1臺防突鉆機和1臺防突檢測參數(shù)儀,切實按照兩個:“四位一體”綜合防突措施開展礦井防突工作。高瓦斯礦井必須按規(guī)定安裝使用瓦斯抽放系統(tǒng),所有礦井在石門揭煤和構造帶進行采掘作業(yè)必須采取防突特殊措施。

(六)運輸系統(tǒng)必須按《開采方案設計》和《安全專篇》要求的軌型進行鋪軌、設阻車器、防跑車裝置和跑車防護裝置,提升裝置必須符合規(guī)定。

(七)供電系統(tǒng)中所有電氣設備與電纜必須符合《開采方案設計》和《安全專篇》要求,管線懸掛規(guī)范、設備上架、掛牌管理,未使用國家明令淘汰的電氣設備和生產(chǎn)工藝。

(八)每個礦井必須配備2臺以上探放水設備,水害嚴重礦井進行水文物探工作(未完成的必須提供協(xié)議和工作計劃),完善礦井水害調(diào)查報告;編制完善探放水設計、方案、措施。

(九)所有采掘工作面必須嚴格按《作業(yè)規(guī)程》支護到位,掘進工作面必須按要求安設使用超前支護,井下無木支護和金屬摩擦支柱、裸巷和空頂。

(十)必須按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,建設礦井必須按工程進度及時安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備,其中緊急避險系統(tǒng)限期3年之內(nèi)完成,井下人員定位系統(tǒng)按照規(guī)定時限安裝。

(十一)及時上報每季度“三圖”、每月安全質(zhì)量標準化工作總結、生產(chǎn)情況報表、隱患排查治理報表、建設進度報表、瓦斯治理工作總結等有關安全管理資料。

(十二)完成《省安委辦關于明確煤礦停產(chǎn)整頓整改方案主要內(nèi)容的通知》規(guī)定的整改內(nèi)容和其他需要達到的安全生產(chǎn)條件,同時必須滿足《市煤礦停產(chǎn)停建整頓復工復產(chǎn)驗收標準(試行)》的標準條件。

六、工作要求

(一)各涉煤鎮(zhèn)人民政府、區(qū)驗收工作組、各煤礦企業(yè)必須高度重視復產(chǎn)(建)驗收工作,嚴格程序和標準,未達到條件的堅決不允許恢復整改或批準復產(chǎn)。煤礦整改方案必須由企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人牽頭組織相關管理和技術人員集體會審并簽署意見。鎮(zhèn)人民政府必須結合各煤礦實際情況進行認真審查,絕不能敷衍了事,在審查和驗收過程中走過場。區(qū)驗收工作組要嚴格標準深入煤礦現(xiàn)場組織驗收,堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,確保煤礦整改到位。

(二)按照分級管理的原則,30萬噸/年以下的礦井整改方案審批和復產(chǎn)驗收由區(qū)級組織實施。公安機關必須在區(qū)安委會對停產(chǎn)整頓煤礦驗收批復同意復產(chǎn)后方可供應火工產(chǎn)品。

(三)凡整改方案未經(jīng)批準擅自組織整改的煤礦,由城郊供電公司進行斷電,并依照相關法律法規(guī)實施高限處罰。凡未經(jīng)驗收擅自復產(chǎn)的煤礦,嚴格按《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》第十九條之規(guī)定,依法實施關閉。