導語：市政辦食品藥品安全整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實解決當前食品藥品安全方面存在的突出問題，深化“食安大行動”成果，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定，年5月至12月在全市范圍內開展“食安”整治行動?，F(xiàn)制定行動方案如下：

一、指導思想

深入貫徹市十一次黨代會和市“兩會”精神，圍繞創(chuàng)建“全國食品藥品最安全城市”的目標，堅持“打防結合、標本兼治、著力治本”的原則，突出重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點對象和重點時段，深入發(fā)動基層、動員群眾，集中開展食品藥品安全“大排查、大整治、大提升”等專項治理行動，不斷提升全市食品藥品安全保障水平，確保公眾飲食用藥安全。

二、工作目標

通過此次整治行動，進一步落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，進一步完善食品藥品生產經(jīng)營規(guī)范和質量標準，進一步強化食品藥品市場準入管理和安全監(jiān)管，查處和偵破一批涉及食品藥品領域的違法犯罪案件，使我市食品藥品生產經(jīng)營秩序明顯好轉，質量安全水平穩(wěn)步提高，增強消費信心，著力打造“食在最安全”城市名片。具體目標是：

食品生產經(jīng)營者持證數(shù)提升10%，整體持證率達到70%；大宗食品平均抽檢合格率提升1個百分點，達到95%；群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內；消費者食品安全滿意率提升1個百分點，達到60%以上；食品藥品安全科普宣教普及率達到85%以上；小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經(jīng)營單位普查建檔率達到95%以上，地下“黑窩點”基本得到清除；在有條件的區(qū)市分別規(guī)劃建設轄區(qū)食品小作坊集中加工園區(qū)1-2處；全面推進市級食品檢測機構建設，在有條件的區(qū)市規(guī)劃建設轄區(qū)食品檢測機構，力爭全市區(qū)市級食品檢測機構達到4-5處，并積極推進轄區(qū)第三方食品檢測機構建設，提高轄區(qū)綜合監(jiān)控能力；保健食品經(jīng)營企業(yè)對所銷售的保健食品索證率達100%,保健食品違法違規(guī)廣告得到有效清理；對食品藥品生產經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋面達到100％，生產經(jīng)營假冒偽劣食品藥品行為得到有效遏制。

三、主要任務

（一）初級農產品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

整治重點：生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為。

1.以蔬菜高毒農藥問題為重點，嚴查、嚴打在蔬菜、果茶生產中使用禁限用高毒農藥行為。加強農藥使用管理和技術指導，嚴防超范圍使用農藥。大力推行高毒農藥定點經(jīng)營，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依法查處農藥生產經(jīng)營中的違法添加行為，堅決取締無證無照生產農藥的“黑窩點”。

2.繼續(xù)以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加為重點，對禁用物質實施查禁和監(jiān)管，嚴防向牛、羊等養(yǎng)殖領域擴散和蔓延。加強抗生素和飼料安全問題隱患排查整治，加大獸藥和飼料生產使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展奶站整治，嚴厲打擊在生鮮乳中添加違禁物質的各類違法行為，堅決取締非法收購站點。

3.繼續(xù)以硝基呋喃等違禁藥物使用和孔雀石綠等非法添加為重點，采取強有力的監(jiān)管措施，督促水產養(yǎng)殖企業(yè)嚴格標準化生產和健康養(yǎng)殖，依法、科學使用水產用獸藥及飼料添加劑，建立規(guī)范的養(yǎng)殖銷售檔案。集中開展用藥執(zhí)法檢查，依法清繳禁用藥物，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立嚴格的產地檢查和準出制度。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市公安局。

（二）食品生產加工環(huán)節(jié)。

整治重點：使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑、無證生產等違法違規(guī)行為。

1.強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑登記制度落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決查處無生產許可證生產加工食品的違法行為;堅決取締食品黑工廠、黑作坊、黑業(yè)戶。

2.加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查,嚴厲查處獲證企業(yè)生產不合格產品和不能持續(xù)保持必備生產條件等違法違規(guī)行為。

3.督促食品生產加工小作坊不斷改進生產條件,幫扶基礎較好的小作坊盡快轉型，并取得食品生產許可證;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行小作坊生產報告承諾制度，建立小作坊基本信息檔案，并經(jīng)過審查、登記，列入監(jiān)督抽查計劃。

責任單位：各區(qū)、市政府，市質監(jiān)局、市工商局、市糧食局、市公安局。

（三）食品流通環(huán)節(jié)。

整治重點：無照、超范圍經(jīng)營食品及經(jīng)銷過期變質、假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

1.嚴格市場準入，落實食品質量進貨檢查驗收、購銷臺賬、質量承諾、索證索票、不合格食品退市等制度。

2.突出食品批發(fā)市場、小食雜店，嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為。

3.加強對農村食品集貿市場管理和流通領域食用農產品的監(jiān)管；抓住流通環(huán)節(jié)運輸、倉儲、銷售等重點部位，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。

4.加強流通環(huán)節(jié)食用油監(jiān)管，突出散裝食用油的清理規(guī)范，維護流通環(huán)節(jié)食用油安全。

責任單位：各區(qū)、市政府，市工商局、市農委、市海洋與漁業(yè)局、市糧食局、市商務局、市公安局。

（四）餐飲服務環(huán)節(jié)。

整治重點：以食用油、肉類、乳制品、酒類、食品添加劑、調味品和餐飲具消毒為重點，深化餐飲服務環(huán)節(jié)專項治理。

1.全面實施餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級管理制度,落實餐飲單位食品安全主體責任，提高餐飲服務食品安全監(jiān)管水平。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，監(jiān)督企業(yè)建立餐廚廢棄油脂及廢棄物定點回收制度。

3.加強對學校周邊、建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲和小飯桌、小型餐館、路邊店、餐飲攤販的食品安全監(jiān)管,嚴厲查處經(jīng)營使用過期或腐敗變質的食品及原料等違法行為。

責任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委、市經(jīng)濟信息化委、市商務局、市旅游局、市市政公用局、市公安局。

（五）畜禽屠宰和肉品流通重點領域。

整治重點：出售和屠宰病死畜禽，私屠濫宰、屠宰注水或注入其他物質、非法入市銷售等違法違規(guī)行為。

1.強化活禽、生豬、肉牛、肉羊等畜禽的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴查未經(jīng)肉品品質檢驗或經(jīng)檢驗不合格的肉品銷售等行為。

2.嚴格畜禽定點屠宰管理，全面開展生豬定點屠宰資格審核清理換證工作。

3.加強對屠宰活動的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實進場查驗、來源和產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害動物及產品無害化處理等制度。

4.加強肉品市場經(jīng)營管理，嚴格豬、牛、羊、禽類入市備案管理制度；監(jiān)督市場經(jīng)營單位和業(yè)戶落實進貨索證索票、臺賬登記、銷售提供追溯小票等管理制度，規(guī)范肉品市場經(jīng)營秩序。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務局、市畜牧局、市工商局、市公安局。

（六）食品相關領域。

整治重點：無證照從事食品包裝物生產、餐飲具集中消毒經(jīng)營服務等違法違規(guī)行為；經(jīng)營假冒保健食品的違法違規(guī)行為；加大對占路經(jīng)營和非法早夜市的整治力度。

1.加強對餐飲具集中消毒單位的執(zhí)法檢查，查處不符合消毒工藝流程、使用不合格消毒產品以及消毒餐具包裝和標簽內容不規(guī)范等行為。

2.加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題。

3.依法查處生產加工不合格食品包裝材料的行為，取締生產銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點”。

4.嚴格規(guī)范保健食品生產經(jīng)營行為，嚴厲查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法違規(guī)行為；嚴格廣告監(jiān)管，整治宣傳普通食品功能療效、夸大保健食品功能療效的行為。

5.清理取締食品攤販占路經(jīng)營行為及非法食品早夜市。

責任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市城管執(zhí)法局、市公安局。

（七）藥品生產經(jīng)營環(huán)節(jié)。

整治重點：生產銷售假劣藥品，非藥品冒充藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品，違法藥品廣告。

1.打擊非法收售藥品及制假售假違法行為，規(guī)范零售藥店和醫(yī)療機構藥品購入行為，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播非法收售藥品信息的行為，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。

2.開展以食品、消毒產品、保健食品、化妝品等非藥品冒充藥品銷售的專項檢查，及時公告違法產品名單，進一步規(guī)范非藥品與藥品分區(qū)管理，嚴厲打擊違法銷售行為。

3.加大違法藥品廣告查處力度，重點監(jiān)測和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、會議推介、健康講座等形式虛假廣告和虛假宣傳的行為，依法嚴肅查處相關的主辦者，嚴格落實生產企業(yè)、廣告經(jīng)營商和媒體的責任。

責任單位：各區(qū)、市政府，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市委宣傳部、市文廣新局、市文化市場執(zhí)法局、市通信管理局、市郵政局、市質監(jiān)局、市公安局。

四、創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快推進長效機制建設

（一）推行“四分三連一前置”監(jiān)管模式。

1.分類管理。繪制《市大宗食品購銷路線圖》，基本掌握全市大宗食品供應來源的基本信息，為食品質量可追溯管理奠定基礎；同時，按照風險程度對區(qū)域內食品進行分類管理，強化對高風險食品及質量不穩(wěn)定食品的監(jiān)管，實施源頭控制；針對監(jiān)管方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時梳理備受社會關注的熱點問題，主動作為，分類管理，相互補位，有效消除監(jiān)管盲點。

2.分層管理。探索符合各地實際的社會化管理方式，強化城鄉(xiāng)自治和服務組織參與社會管理的功能，積極構筑市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡責任體系，將食品安全監(jiān)管延伸到所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），層層落實監(jiān)管責任，有效填補因政府監(jiān)管力量不足而產生的缺位問題，重心全面下移，實行網(wǎng)格化管理，初步建立“橫向到邊、縱向到底”的食品安全社會化監(jiān)管網(wǎng)絡。

3.分區(qū)管理。針對農村大集、非法早夜市、市區(qū)批發(fā)市場周邊食品經(jīng)營業(yè)戶、游商浮販等臨時性、流動性的特點，因地制宜，制定出臺行之有效的具體管理辦法，通過分區(qū)、分時段、“零點”執(zhí)法等方式，實現(xiàn)重心下沉，消除監(jiān)管死角。李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市等區(qū)市要結合轄區(qū)實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，通過政策引導、企業(yè)投資、市場運作等方式，推進建設1-2處單品種食品小作坊集中加工園區(qū)或多品種食品小作坊綜合加工園區(qū)，鼓勵食品生產加工小作坊入園生產，實現(xiàn)小作坊的集約化生產、規(guī)范化管理和標準化入市，提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。

4.分級管理。在食品生產經(jīng)營各領域，根據(jù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生條件、生產資源條件、原輔材料控制能力、產品檢驗能力、質量管理水平、相關人員素質和遵紀守法等方面的情況，完善食品生產經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟戶口檔案，落實分級管理制度，根據(jù)A、B、C等信用等級進行日常監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持一批，升級一批，淘汰一批，著力提高食品行業(yè)整體發(fā)展水平。通過分級管理初步建立食品安全信用體系的基本框架，逐步完善食品安全信用征集、分類管理、分級評價、信用披露、責任追溯和失信懲戒體系，形成優(yōu)勝劣汰的動態(tài)監(jiān)管機制。

5.實行“連鎖、連保、連控”。

一是推行“連鎖”經(jīng)營。依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務中心建設，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設，從根本上提高農村食品安全保障水平。年內，著力抓好600處新型農家店的建設布局。各區(qū)要重點支持大型流通企業(yè)每年在社區(qū)發(fā)展生鮮連鎖超市50家左右，發(fā)展便民連鎖菜店10-15處，方便群眾消費。

二是建設“連保”服務區(qū)。針對目前食品專業(yè)鎮(zhèn)、村等傳統(tǒng)經(jīng)營模式，積極推行分區(qū)、分村、分戶等連保模式，確保統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一添加劑使用、統(tǒng)一標準適用、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一質量保障；在有條件的區(qū)域和村（社區(qū)），探索建立集食品生產、流通、消費于一體的村（社區(qū)）食品經(jīng)營綜合保障區(qū)，并以點帶面，全區(qū)域推廣；對暫不具備相關條件的城區(qū)探索推行10-15戶一組、組長負責、相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的食品生產經(jīng)營相互連保機制，建立團隊責任制，強化各經(jīng)營企業(yè)（業(yè)戶）的自律意識。

三是探索“連控”機制。加快基層食品藥品安全辦事機構建設，建立由鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安派出所、工商所、基層農技服務站、獸醫(yī)站等政府派出機構及村（社區(qū)）食品藥品安全協(xié)管員組成的群防連控機制，通過明察暗訪或定期聯(lián)合執(zhí)法、定期現(xiàn)場督查，及時發(fā)現(xiàn)和報告基層食品藥品安全隱患，彌補農村地區(qū)監(jiān)管力量的不足。各區(qū)市要制定實施轄區(qū)檢驗機構能力和裝備配備標準，具備對常見食品安全問題的檢驗能力，基本滿足本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管的要求。同時，通過政策引導和政府購買服務等多種方式，積極推進轄區(qū)第三方檢驗機構發(fā)展，逐步擴大第三方檢驗機構檢驗比例，提高轄區(qū)食品安全連控能力。

6.實現(xiàn)“責任前置”。用風險規(guī)制的方法將管理的重心前置，預測和評估可能發(fā)生的食品安全風險，尋找最有價值的風險集聚點，并將有限的監(jiān)管資源有針對性地用于重大風險控制。在重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)進行重點布控，全面落實監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)責任前置，嚴防死守，把好食品入市關口，確保食品質量安全。同時，繼續(xù)加大市、區(qū)（市）兩級食品安全監(jiān)測機構和骨干農副產品批發(fā)市場檢測室升級改造力度，不斷提高檢測資質能力和技術裝備水平；健全食品安全巡查抽檢制度，增加流動檢測設施，加大抽檢力度，建立覆蓋重點食品供應鏈全過程的動態(tài)監(jiān)測體系，初步形成以職能部門權威檢測機構為龍頭、企業(yè)檢測室（點）為基礎、社會第三方為支撐的“三位一體”食品安全檢驗檢測體系。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市衛(wèi)生局。

（二）實施百萬居民綠色消費保障工程。加大政策扶持引導力度，積極培育壯大新興快餐連鎖行業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展綠色早餐工程，擴大綠色早餐的覆蓋范圍和惠及人口，切實解決工薪階層早餐難的問題，不斷提高全市早餐行業(yè)的規(guī)?；⒁?guī)范化、標準化水平，為島城經(jīng)濟發(fā)展提供安全放心的后勤保障。同時，拓展集團消費“陽光食品工程”覆蓋面，確保受益消費群體擴大到60萬人；深入開展“綠色消費社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭創(chuàng)建總數(shù)達到567個，覆蓋100%城市社區(qū)。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市質監(jiān)局。

（三）實施百萬學生食安保障工程。以學校餐飲保障為重點，加快推進“陽光食品工程”實施步伐，進一步拓展覆蓋范圍，擴大網(wǎng)上招投標規(guī)模，促進供需單位加強對接；建立健全供方嚴格準入、校方嚴格把關、各方廣泛監(jiān)督相結合的學校食品安全保障新模式，確保各項安全措施落實到位。積極培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)，發(fā)展學生營養(yǎng)餐等系列工程，切實解決島城在校學生的午餐難等問題，力爭在校學生放心午餐覆蓋率達到100%；完善“黃牌警告、紅牌退出”機制，增強經(jīng)營者的誠信意識和自律意識，基本杜絕群體性食物中毒事故的發(fā)生，有效保障島城在校學生的餐飲消費安全。

責任單位：各區(qū)、市政府，市教育局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市工商局。

（四）完善肉品質量安全保障體系。貫徹落實《市畜禽屠宰管理條例》，鼓勵大型生豬定點屠宰企業(yè)提檔升級，不斷提高畜禽屠宰行業(yè)集中度和生產經(jīng)營現(xiàn)代化水平；嚴格定點屠宰管理，規(guī)范進貨、靜養(yǎng)待宰、屠宰、檢疫檢驗、病害肉無害化處理、出廠銷售等記錄臺帳，保證入廠生豬和出廠肉品質量安全。修訂《市畜禽產品入市備案登記管理辦法》，參照豬肉市場監(jiān)管模式，探索牛、羊肉備案入市管理，在市區(qū)標準化農貿市場全面推行“場廠掛鉤”三方協(xié)議約束制度，進一步完善肉類流通可追溯系統(tǒng)。鼓勵規(guī)模生豬入市備案屠宰企業(yè)加快“放心肉”專賣店建設，年內力爭達到1000處，覆蓋100%的城市社區(qū)和鎮(zhèn)駐地。

責任單位：各區(qū)、市政府，市商務局、市畜牧局、市工商局、市質監(jiān)局、市公安局。

（五）加強食品安全風險管理體系建設。發(fā)揮市級食品安全研究會的技術優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，初步建立科學規(guī)范的食品安全風險管理指標體系，采取專家風險分析與部門風險管理相結合的方式，定期對全市食品安全狀況進行綜合風險評估分析，力爭對潛在食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。建立食品安全“六統(tǒng)一”監(jiān)測機制，增強各監(jiān)測機構之間的協(xié)作性，避免重復建設、重復檢測，促進信息共享，提高監(jiān)測效能；針對突出問題，通過飛行檢測等方式，加大對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，尤其加大特定時期、特定區(qū)域、特定情形情況下的專項檢測力度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，及時進行有效處置，引導廣大消費者正確認識食品安全問題，維護食品安全大局穩(wěn)定。

責任單位：各區(qū)、市政府，市衛(wèi)生局、市農委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市糧食局。

（六）構建“智能食安”電子化綜合監(jiān)管平臺。依托市電子政務網(wǎng)絡，建設食品安全電子化綜合監(jiān)管系統(tǒng)，優(yōu)化整合零落分布在多部門的證照信息、檢驗檢測結果、行政處罰記錄、現(xiàn)場巡查記錄、舉報投訴情況等資源，并將監(jiān)管終端覆蓋到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級組織。

一是建設市、區(qū)（市）一體化的網(wǎng)站群，實現(xiàn)面向公眾的新聞、政民互動、消費預警和教育培訓等功能。

二是以建設基礎信息管理平臺、綜合檢測平臺、應急聯(lián)動平臺、地理信息輔助平臺、綜合辦公平臺、食品溯源管理平臺為核心，實現(xiàn)食品安全的綜合管理。

三是通過基層協(xié)管員，定期采集各經(jīng)營主體的多媒體檢查信息，自動轉發(fā)給相關監(jiān)管部門，彌補監(jiān)管力量不足，促使部門及時履職，建立起全市聯(lián)動、責任明晰的社會化網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

四是匯集并動態(tài)分析各類數(shù)據(jù)資源，全面評估食品安全工作情況，為領導決策提供輔助支持。

責任單位：各區(qū)、市政府，市農委、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市衛(wèi)生局、市糧食局。

五、實施步驟

（一）動員部署,全面發(fā)動（5月底前）。各級政府和有關部門要按照市政府的統(tǒng)一部署,迅速啟動，成立相應的領導組織和工作機構，周密安排部署，制訂嚴打整治方案，通過集中動員、媒體宣傳、社會發(fā)動等形式,進行廣泛的宣傳和動員部署，夯實整治工作基礎。

（二）拉網(wǎng)排查,整改提高（6月1日—6月底）。各級政府及有關部門要按照職能分工,根據(jù)方案規(guī)定的主要任務對相關經(jīng)營主體進行地毯式檢查,摸清經(jīng)營主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立健全經(jīng)營主體的質量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一提出整改意見,督促限期整改。

（三）集中整治,重點攻關（7月1日—11月底）。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結果確定整治的重點產品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域,明確整治目標,制定周密計劃，落實整治措施。對違法行為,依法嚴查。

（四）考核驗收,鞏固成果（12月1日—年底）。市政府根據(jù)各區(qū)市各部門確定的專項整治目標,組織開展考核驗收，并邀請人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督員全程參與。對工作開展好的單位進行通報表彰,對工作不到位、目標未按時完成的單位予以通報批評。

六、有關要求

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)市、各有關部門要將整頓工作納入重點工作目標，建立相應工作機制，主要領導負責，層層落實責任，密切協(xié)調配合，健全食品藥品安全管理體系。各區(qū)市政府要加快基層食品藥品安全辦事機構建設，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，重點落實鎮(zhèn)（街道）的食品藥品安全管理職責，在鎮(zhèn)（街道）成立專職食品藥品安全監(jiān)管員隊伍；在村（社區(qū)）成立食品藥品安全協(xié)管員及信息員等群眾性隊伍，發(fā)揮其在隱患排查、信息報告等方面的積極作用，配合食品藥品安全專項整治工作深入開展。對在食品藥品安全工作中的失職、瀆職行為，要嚴肅問責。

（二）協(xié)同配合，嚴格執(zhí)法。各區(qū)市、各有關部門要組織多方力量，采取摸底調查、群眾舉報、協(xié)管員報告等形式，深挖案件線索。期間，要搞三次大的戰(zhàn)役，重點對食品藥品生產集中區(qū)域、批發(fā)零售集散地、城鄉(xiāng)結合部和市交界區(qū)域等進行拉網(wǎng)式排查，對違法違規(guī)行為依法予以從快、從嚴、從重處罰。要強化證據(jù)意識，及時固定收集相關證據(jù)；要完善案件移送程序，及時移送案件及相關證據(jù)材料；要認真做好有關技術支持工作，對公安機關辦案中涉及的食品質量鑒定等方面需求，積極予以支持，及時提供鑒定檢測結論報告，依法嚴懲犯罪分子，防止以罰代刑。

公安機關要結合“打四黑、除四害”行動，將打擊食品藥品安全違法犯罪行為列入重要議事日程，不斷加大對食品藥品安全犯罪行為的打擊力度。對涉嫌食品藥品安全犯罪案件，要提前主動介入，及時摸排案件線索，簡化程序，快速立案，迅速組織力量偵破；特別對重大案件，要集中優(yōu)勢警力，快偵快破，提高案件查處效率；要建立重點案件掛牌督辦制度，實行掛牌督辦、案結銷號；依法查處妨礙食品藥品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。

（三）嚴格督導，狠抓落實。市、區(qū)兩級食品安全委員會辦公室要建立完善督查督辦制度，對重點工作目標完成情況及時進行督導，定期通報工作進展，并適時組織召開新聞媒體通報會，公布整治結果；同時，建立以“專報、通報、見報”為主要形式的“三報”制度，確?！吧锨橄逻_，下情上報”制度落實到位。各區(qū)市、各有關部門要突出重點品種、重點單位、重點區(qū)域，集中排查消除隱患，切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題，全面落實食品藥品安全整頓工作方案。同時，要制訂具體的檢查驗收辦法，定期對本地區(qū)、本系統(tǒng)的整頓工作進行督查驗收，定期分析形勢、評估效果，確保各項整治目標任務落實到位。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的食品藥品安全整頓工作負全責，要切實落實屬地化監(jiān)管責任，全面抓好食品藥品安全整頓工作。

（四）著力治本，確保長效。各區(qū)市、各有關部門要認真分析本地區(qū)本系統(tǒng)的食品藥品安全現(xiàn)狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，制定周密措施，與整頓工作有機結合，全面推進和落實。及時總結整頓工作經(jīng)驗，不斷完善食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)管制度，強化建章立制工作，督促食品藥品生產經(jīng)營者建立健全自律制度。要深入開展食品藥品安全示范區(qū)、示范街、示范店等創(chuàng)建活動，不斷建立健全食品藥品企業(yè)誠信體系，建立各類食品藥品生產經(jīng)營者的信用檔案，推動建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制；實施違法違規(guī)食品企業(yè)“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布，對列入“黑名單”的企業(yè)依法實行全行業(yè)禁入。對整治過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要深入調查研究和科學研判，積極作為，及時出臺規(guī)范性、指導性文件，建立長效監(jiān)管機制,促進食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。

（五）廣泛宣傳，正面引導。各區(qū)市、各有關部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，樹立正反兩方面典型，結合食品安全進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭活動，大力普及食品安全知識，營造良好的社會氛圍。要進一步完善食品藥品安全信息制度，暢通信息渠道，每月至少組織開展兩次信息工作，科學、客觀、準確、全面的食品藥品安全專項整治信息。堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和政府加強食品藥品安全監(jiān)管工作的政策措施，引導公眾客觀評價食品藥品安全監(jiān)管所取得的進展與成效，增強公眾健康、理性的消費觀念，樹立消費信心。

（六）鼓勵舉報，全面發(fā)動。各區(qū)市要按照有獎舉報的有關要求，抓緊細化落實措施，進一步明確獎勵舉報范圍和舉報受理部門，暢通投訴舉報渠道，完善舉報線索受理、核查、移送和反饋程序。要完善對舉報人的保護措施，確保舉報線索及時核查、獎勵資金及時兌現(xiàn)，對重大案件線索舉報人予以重獎。要建立長效激勵機制，鼓勵人民群眾積極舉報食品藥品安全違法行為，充分調動廣大公眾參與食品藥品安全社會監(jiān)督的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。

（七）加強調度，暢通信息。各區(qū)市、各有關部門要加強信息報送工作的協(xié)調調度，嚴格信息報告制度。每月底前將食品安全整頓工作進展情況報送市食品安全委員會辦公室，藥品市場整頓情況報市食品藥品監(jiān)管局。整頓期間要逐級及時報告整頓工作的進展情況、存在問題及工作成果。重大問題、突發(fā)事件和大案要案要以專報的形式即時報告，不得遲報、瞞報、漏報。有關部門要對信息進行匯總和綜合分析，及時進行消費提示或預警，有針對性地推進整頓工作深入開展。