導(dǎo)語：市政辦農(nóng)村公路建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步落實《中共曲阜市委、曲阜市人民政府關(guān)于印發(fā)“2711”工程責任分工的通知》精神，以農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)為重點，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面小康社會建設(shè)為目標，以推進跨越發(fā)展，提升民生福祉為指導(dǎo)，按照全省“村級公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)要求，堅持“全面規(guī)劃、加快實施，完善路網(wǎng)、村道為先，建養(yǎng)并重、管養(yǎng)并舉，政府主導(dǎo)、分級負責，多方籌資、財政補助”的原則，在年農(nóng)村公路改造實現(xiàn)全面突破的基礎(chǔ)上，突出重點，全力攻堅，全面提升，確保年內(nèi)全面完成“村村通”、“村內(nèi)通”建設(shè)任務(wù)。

二、任務(wù)目標

年投資27344萬元，完成266.4公里農(nóng)村公路和781.7公里村內(nèi)街巷建設(shè)任務(wù)，其中：完成“村村通”工程179.1公里，主街87.3公里，405個村（居）實現(xiàn)“戶戶通”，改建元疃橋、竹子園橋、大廟橋三座窄危橋。

（一）全面完成“村村通”工程。按照全省“村級公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)要求，進一步加大“村村通”工程建設(shè)投入，著力解決鎮(zhèn)、村斷頭路問題，實現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的連接通達，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路環(huán)線路網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)化布局。投資7163萬元建設(shè)137條179.1公里“村村通”工程，其中投資1530萬元建設(shè)13條38.1公里鄉(xiāng)道，投資5633萬元建設(shè)124條141公里村道，投資1860萬元改造窄危橋3座。

（二）全力攻堅“村內(nèi)通”工程。405個行政村（居）街巷要全部實現(xiàn)硬化，“百強示范村”要率先實現(xiàn)高標準硬化。

（三）切實提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。完善農(nóng)村公路路肩、邊溝、交通標志、標線、里程碑等附屬設(shè)施，沿線公路用地范圍內(nèi)宜林路段栽植適合苗木，合理綠化。今年底全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，農(nóng)村公路優(yōu)良率達到85%以上，適林路段綠化率達70%以上。

三、技術(shù)標準

繼續(xù)推行基層冷再生環(huán)保節(jié)能新工藝，充分利用老路改造，盡量不新占用耕地。鄉(xiāng)道、村道路基寬度原則上不低于6.5米，路面寬度不低于5米；行政村內(nèi)主要街道路面寬度原則上不低于5米。路面類型可根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、地產(chǎn)地材確定，一般采用水泥路面或瀝青路面。當采用水泥路面時，面層厚度不少于18厘米，面層混凝土所用水泥標號不得低于P.O42.5號，基層厚度不少于15厘米；當采用瀝青路面時，面層厚度不少于3厘米，基層厚度不少于15厘米。村內(nèi)巷道可采用8—12厘米厚薄層混凝土路面或磚塊路面、石板路面、水泥混凝土塊路面。各鎮(zhèn)（街道）和村（居）不得擅自降低道路技術(shù)標準。道路路肩、排水、安保防護等配套設(shè)施應(yīng)同步實施。

四、建設(shè)程序

按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當由地方人民政府負責。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設(shè)；在當?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。

鄉(xiāng)、村道路建設(shè)由項目所在地政府擔任項目業(yè)主。經(jīng)發(fā)改局立項后報市交通運輸局審核，核準后由項目業(yè)主單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制施工圖設(shè)計報送市交通運輸局審批。在此基礎(chǔ)上，由項目業(yè)主單位對施工單位和監(jiān)理單位進行招投標，并簽訂建設(shè)合同書，進入實施階段。“村內(nèi)通”項目由項目業(yè)主單位編制簡易施工圖設(shè)計報市交通運輸局審批后進入實施階段。使用群眾投工投勞的路基工程可不進行招投標。里程較少的農(nóng)村公路工程，可由項目業(yè)主按《招投標法》及有關(guān)政策規(guī)定，將幾個農(nóng)村公路工程項目捆綁招標，確定施工單位、監(jiān)理單位。

所有鄉(xiāng)、村道路前期工作完成后，項目業(yè)主單位須向市交通運輸局提交項目施工許可和質(zhì)量監(jiān)督申請。由市交通運輸局審批施工許可，并進行質(zhì)量監(jiān)督。項目開工時要在起點處設(shè)置醒目的公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、工期安排、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量監(jiān)督人員及工程質(zhì)量舉報電話等，加大社會監(jiān)督力度。

項目竣工后，由項目業(yè)主提出申請，市交通運輸局會同有關(guān)部門驗收，濟寧市交通運輸部門按比例抽查，并對驗收成果予以確認。

五、資金籌集與管理

（一）資金籌集方式。

1.各鎮(zhèn)（街道）可采取“一事一議”等政策籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金。

2.加大宣傳力度，廣開籌資渠道，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位及社會各界捐款捐物用于農(nóng)村公路建設(shè)。

3.加強公路兩側(cè)土地經(jīng)營和開發(fā)，積極運用市場化運作方式籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，鼓勵采取BT方式建設(shè)農(nóng)村公路。

4.農(nóng)村公路縣道、大橋、中橋建設(shè)資金除上級補助資金外，不足部分由市財政解決。

（二）市財政補助政策。

1.鄉(xiāng)、村道建設(shè)，由各鎮(zhèn)（街道）按照每公里10萬元配套建設(shè)資金，其余不足部分由市級補助。

2.“村內(nèi)通”工程建設(shè)，市級按每個村（居）1—2條主要街道、每公里給予10萬元的資金補助，各鎮(zhèn)（街道）要按照每公里不低于2萬元進行資金配套，其余不足部分由鎮(zhèn)（街道）組織各村（居）自籌。

3.除村（居）內(nèi)主街外，對村（居）內(nèi)其他街巷建設(shè)，市級財政按照每公里3萬元給予資金補助。

4.對于路面寬度不足5米的鄉(xiāng)道、村道、行政村主街道及村內(nèi)巷道，市級補助資金按照建設(shè)面積折減；路面寬度超過5米的，市級補助資金不再增加。

5.對于采取“一事一議”方式籌資建設(shè)行政村主街，被上級列入“一事一議”籌資補助范圍的，市級不重復(fù)補助，可按高限補助政策執(zhí)行。

（三）資金管理使用方式。

1.設(shè)立項目建設(shè)專戶，統(tǒng)一管理使用。市財政配套資金在招標前足額打入市農(nóng)村公路建設(shè)專戶。鎮(zhèn)村配套資金由各鎮(zhèn)（街道）負責籌集，并在組織招標前及時籌集到位，統(tǒng)一繳至各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，并將到位資金銀行進帳單（或現(xiàn)金繳款單）復(fù)印件及時報市交通運輸局，作為年終考核配套資金到位情況的依據(jù)。工程竣工經(jīng)市交通運輸局會同有關(guān)部門驗收后，補助資金由市財政按財政評審結(jié)果一次性撥付至各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路資金專戶。

2.嚴格建設(shè)資金的撥付程序。按照施工合同約定的計量與支付條款，施工單位按進度及時填報計量報表，先經(jīng)監(jiān)理審核確認后，再上報項目法人，由項目法人按進度支付。

3.國家用于農(nóng)村公路改造工程的補助資金系專項資金，必須用于農(nóng)村公路建設(shè)，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占挪用。

六、時間安排

鄉(xiāng)、村道建設(shè)項目4月底前完成工程前期設(shè)計和報批、工程招投標等準備工作；5月底開工率達80%以上，完工率達50%以上；7月底前“村村通”、“村內(nèi)通”建設(shè)項目開工率達100%，完工率達80%以上；9月底前完成所有“村村通”、“村內(nèi)通”建設(shè)任務(wù)，10月底前完成竣工驗收。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。市交通運輸局負責全市鄉(xiāng)村道路建設(shè)項目的具體組織協(xié)調(diào)、建設(shè)程序及建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管和工程驗收等工作，負責縣道改建工程的實施工作。市發(fā)改局負責督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位盡快完成農(nóng)村公路鄉(xiāng)道項目實施方案的上報和審批。市公安局負責做好施工環(huán)境保障工作，及時查處影響和阻撓工程建設(shè)的違法行為。供電、電信、移動、聯(lián)通等單位要積極配合遷移有礙農(nóng)村公路建設(shè)的線桿、建筑物等。國土資源、林業(yè)、文物旅游、水利、環(huán)保等部門要減免有關(guān)手續(xù)和費用，積極為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造良好條件。市財政局要根據(jù)工程完成情況，及時撥付建設(shè)資金。各鎮(zhèn)（街道）要認真履行業(yè)主職責，實行項目包保制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，扎實做好鄉(xiāng)村道路建設(shè)工作，確保項目如期開工、順利推進、保質(zhì)保量按時完工。

（二）嚴格程序，精心組織。各參建單位及相關(guān)部門要按照公路工程建設(shè)的有關(guān)程序，精心組織，周密安排。業(yè)主單位要認真組織招投標，做到應(yīng)招盡招，擇優(yōu)選取有相應(yīng)資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位；市發(fā)改局、交通運輸局、財政局、審計局、監(jiān)察局要加強對招投標行為的監(jiān)督；市交通運輸局要加強施工許可管理工作，對未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)的項目要及時予以制止；施工單位要按照設(shè)計要求、施工技術(shù)規(guī)范及合同要求有序組織施工；監(jiān)理單位要及時查處違反建設(shè)程序行為。各參建單位要建立健全安全管理制度，嚴格按照安全操作規(guī)程施工，切實保護施工人員及公路沿線人民群眾生命財產(chǎn)安全。農(nóng)村公路建設(shè)要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地政策和環(huán)境保護政策，堅決禁止從路基兩側(cè)就地取土破壞路線景觀、浪費土地資源的行為。

（三）強化監(jiān)管，確保質(zhì)量。嚴格落實公路建設(shè)“四項制度”和“三級質(zhì)量保證體系”，認真執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立健全政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督機制，落實建設(shè)項目設(shè)計使用年限內(nèi)的質(zhì)量終身負責制和質(zhì)量責任追究制，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)項目合格率要達到95%以上，主要質(zhì)量指標（路基壓實度、路面強度、路面厚度等）抽檢合格率達到95%以上。

（四）建立制度，加強管養(yǎng)。認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)公路管養(yǎng)政策，制定《鄉(xiāng)村公路管護村規(guī)民約》，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、有路必管”和“鎮(zhèn)（街）建起養(yǎng)護站，村村都有養(yǎng)護員”。廣泛推行農(nóng)村公路管養(yǎng)責任單位和責任人公示制度，在管養(yǎng)路段起訖點分別設(shè)置公示牌，標示管養(yǎng)路段名稱（或樁號）、管養(yǎng)單位、管養(yǎng)責任人和投訴電話，明確管養(yǎng)責任。定期開展農(nóng)村公路養(yǎng)護業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提高養(yǎng)護技能。強化目標管理責任，做到年年有目標、有計劃、有安排，月月有檢查、有考核、有記錄。定期召開養(yǎng)護工作例會，加強養(yǎng)護巡查，消除安全隱患，打造管養(yǎng)示范路，以點帶面提高管養(yǎng)水平。

（五）加強督導(dǎo)、嚴格考核。市政府把今年農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護任務(wù)列入年度綜合目標考核，由市督考委、市交通運輸局會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)、考核；列支專項資金，對完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)（街道）進行獎勵；對行動迅速、進度快、工程質(zhì)量好的進行表揚；對影響整體工程進度的給予通報批評，并追究相關(guān)項目責任人的責任。凡是不按期開、竣工的項目，扣減補助資金。不按建設(shè)程序或驗收不符合建設(shè)標準要求的項目，一律不予兌付補助資金。市審計部門要在工程結(jié)束后進行專項審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。