區(qū)級(jí)后備干部庫管理總體方案
時(shí)間:2022-05-20 06:32:00
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)精神,進(jìn)一步深化干部人事制度改革,切實(shí)規(guī)范干部選拔任用機(jī)制,建設(shè)和保持一支德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)管正、副科級(jí)后備干部隊(duì)伍,結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際,現(xiàn)就建立區(qū)管正科級(jí)后備干部庫和調(diào)整補(bǔ)充區(qū)管副科級(jí)后備干部庫工作提出如下方案。
一、推薦和補(bǔ)充科級(jí)后備干部的原則
1、黨管干部原則;
2、德才兼?zhèn)?、以德為先原則;
3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則;
4、民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;
5、注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高原則;
6、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合原則。
二、推薦和補(bǔ)充科級(jí)后備干部的名額分配辦法
(一)正科級(jí)后備干部推薦名額分配辦法
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn):一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各分配3個(gè)名額,二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)各分配2個(gè)名額。
2、街道:街道各分配1個(gè)名額,所轄社區(qū)3個(gè)以上的再增加1個(gè)名額。
3、區(qū)直部門:區(qū)直部門原則上各分配1個(gè)名額,對掛靠單位較多的,視其情況適當(dāng)增加名額;區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安局分配名額根據(jù)實(shí)際情況確定。有下屬科級(jí)事業(yè)單位的,每個(gè)下屬單位分配1個(gè)名額。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)近三年年度實(shí)績考核中有兩年被評定為實(shí)績突出的班子再增加1個(gè)名額;近三年年度考核均為優(yōu)秀的副科級(jí)干部可不受分配名額限制,經(jīng)推薦后確定為正科級(jí)后備干部推薦人選。同等條件下要優(yōu)先推薦“三方面”干部和35歲以下干部(1975年7月31日以后出生)。
(二)補(bǔ)充副科級(jí)后備干部推薦名額分配辦法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門及二級(jí)科級(jí)事業(yè)單位各分配1個(gè)名額。近三年年度考核均為優(yōu)秀的一般干部可不受分配名額及資格條件的限制,經(jīng)推薦后確定為副科級(jí)后備干部推薦人選。同等條件下要優(yōu)先推薦“三方面”干部。
三、推薦和補(bǔ)充科級(jí)后備干部的資格和條件
(一)正科級(jí)后備干部應(yīng)具備的資格條件
正科級(jí)后備干部除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的資格和條件以外,還應(yīng)具備以下資格和條件:
1、年齡不超過50周歲(1960年7月31日以后出生)。
2、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。
3、近三年年度考核均在稱職以上等次。
4、擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩年以上。任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不滿兩年的,具有下列情形之一者,也具備正科級(jí)后備干部的推薦資格:1975年7月31日以后出生且具有全日制大學(xué)專科以上學(xué)歷者;女干部;少數(shù)民族干部。
5、身體健康。
(二)補(bǔ)充推薦的副科級(jí)后備干部應(yīng)具備的資格條件
新推薦補(bǔ)充的副科級(jí)后備干部除應(yīng)具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的資格和條件以外,還應(yīng)具備以下資格和條件:
1、1980年7月31日以后出生。
2、參加工作兩年以上。
3、具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷,女干部和少數(shù)民族干部學(xué)歷可放寬至全日制大學(xué)??埔陨稀?/p>
4、近三年年度考核結(jié)果均在稱職以上等次。
5、身體健康。
四、推薦正、副科級(jí)后備干部的程序和辦法
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,本次調(diào)整補(bǔ)充科級(jí)后備干部按照安排部署、資格審查、民主推薦、討論呈報(bào)、組織考察、研究確定、公示反饋等程序進(jìn)行。
(一)安排部署(2012年7月19日)
印發(fā)《區(qū)建立和完善區(qū)管科級(jí)后備干部庫實(shí)施方案》,對科級(jí)后備干部調(diào)整補(bǔ)充工作進(jìn)行安排部署。
(二)資格審查(2012年7月20日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)黨組織對符合條件的人選進(jìn)行資格審查。資格審查時(shí),要通過調(diào)閱干部人事檔案、查驗(yàn)畢業(yè)證等有效證件及相關(guān)文件等方式,重點(diǎn)核查干部的年齡、學(xué)歷和近三年考核結(jié)果等信息。對資格審查合格者在本單位進(jìn)行公示。公示時(shí),應(yīng)對資格審查合格人員、近三年年度考核均為優(yōu)秀的人員以及放寬資格條件的人員進(jìn)行分類公示。
(三)民主推薦(2012年7月21日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)黨組織根據(jù)分配的名額,按要求組織開展民主推薦工作。民主推薦采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。參加民主推薦的范圍是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)為機(jī)關(guān)全體干部、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”負(fù)責(zé)人、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”以及部分村民代表;街道為機(jī)關(guān)全體干部、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表以及部分居民代表;部門(單位)為機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、本部門(單位)“兩代表一委員”及離退休干部職工代表。實(shí)際參加民主推薦的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上,推薦得票率達(dá)到60%以上者,方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。會(huì)場要設(shè)置專門票箱,座位擺放要有一定距離。民主推薦時(shí)要向每名參會(huì)人員提供符合推薦正、副科級(jí)后備干部資格條件的人員花名冊。
(四)討論呈報(bào)(2012年7月21日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)黨組織根據(jù)民主推薦情況和平時(shí)掌握情況,充分醞釀?dòng)懻?,集體研究,按分配名額提出正、副科級(jí)后備干部建議人選名單,并在一定范圍內(nèi)公示無異議后,以正式文件報(bào)區(qū)委組織部。上報(bào)材料包括:黨組織的推薦報(bào)告(推薦報(bào)告中要寫明參加民主推薦的范圍、得票及排名情況,并附民主推薦情況匯總表)、符合推薦科級(jí)后備干部資格條件的人員花名冊以及正、副科級(jí)后備干部推薦人選花名冊。
(五)組織考察(2012年7月22日-7月23日)
考察工作由考察對象所在單位黨組織具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)考察組組長由本單位黨組織負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,考察組成員至少2名,區(qū)委組織部向每個(gè)考察組選派1名指導(dǎo)員,主要任務(wù)是指導(dǎo)、審定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)考察工作方案,銜接考察時(shí)間安排,指導(dǎo)考察組按程序和要求進(jìn)行考察,并參與考察工作,審核考察工作匯報(bào)和考察材料??疾旃ぷ髦饕扇∶裰鳒y評、個(gè)別談話、查閱資料、與考察對象面談、征求意見等方式進(jìn)行。
1、召開培訓(xùn)會(huì)議。對考察組組長和指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),安排部署考察工作任務(wù),對考察工作提出具體要求。
2、考察預(yù)告??疾烨埃诒締挝豢疾祛A(yù)告,向干部群眾公布考察時(shí)間、考察對象、考察組成員以及監(jiān)督舉報(bào)電話等。
3、制定考察實(shí)施方案。各考察組根據(jù)考察工作要求和各自實(shí)際,合理安排考察日程,制定具體的考察工作實(shí)施方案,區(qū)委組織部指導(dǎo)員負(fù)責(zé)審核方案。
4、進(jìn)行民主測評。召開民主測評會(huì),對考察對象進(jìn)行民主測評,主要測評考察對象德、能、勤、績、廉、學(xué)及“八小時(shí)之外”等方面的情況。參會(huì)范圍是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)為機(jī)關(guān)全體干部、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”負(fù)責(zé)人、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩代表一委員”以及部分村民代表;街道為機(jī)關(guān)全體干部、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表以及部分居民代表;部門(單位)為機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人、本部門(單位)“兩代表一委員”及離退休干部職工代表。測評對象本人不參加測評會(huì)。參會(huì)人數(shù)不得少于應(yīng)參會(huì)人數(shù)的80%;會(huì)場要設(shè)置專門票箱,座位擺放要有一定距離。
5、個(gè)別談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的談話范圍:領(lǐng)導(dǎo)班子成員、站所負(fù)責(zé)人、部分村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人及服務(wù)對象代表;區(qū)直部門(單位)的談話范圍:本部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、下屬單位主要負(fù)責(zé)人及部分服務(wù)對象代表??疾鞂ο鬄橄聦倏萍?jí)事業(yè)單位的,還要征求主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。個(gè)別談話中,重點(diǎn)了解考察對象的德才表現(xiàn)、民意情況、優(yōu)點(diǎn)和不足以及是否同意推薦為科級(jí)后備干部人選的意見。特別要注意了解干部德的表現(xiàn)、工作能力、工作作風(fēng)、發(fā)展?jié)摿腿罕姽J(rèn)程度。
6、查閱資料。圍繞考察對象分管或負(fù)責(zé)工作,查閱相關(guān)文件資料,進(jìn)一步了解或驗(yàn)證考察對象工作開展情況。并通過調(diào)閱干部檔案,審查干部畢業(yè)證書等相關(guān)證件證書,核實(shí)考察對象資格條件,掌握其真實(shí)情況。
7、與考察對象面談。由考察組與每個(gè)考察對象分別進(jìn)行面談,了解考察對象的自我認(rèn)知、評價(jià)、優(yōu)勢以及不足;近兩年來的工作實(shí)績和存在的問題;對本職工作的思路等內(nèi)容,增加對考察對象的感性認(rèn)識(shí)。
8、征求意見。由區(qū)委組織部分別以書面形式統(tǒng)一征求區(qū)紀(jì)委、檢察院、計(jì)生局、信訪局、審計(jì)局等部門意見,并將征求意見結(jié)果反饋考察組;由考察組負(fù)責(zé)征求考察對象父母親、配偶及所在社區(qū)的意見。
9、匯總考察情況??疾旖M要召開會(huì)議,對考察情況進(jìn)行認(rèn)真分析匯總,集體討論提出對每個(gè)考察對象的評價(jià)意見,寫出每個(gè)考察對象的考察材料,并撰寫考察情況匯報(bào),明確是否同意將考察對象推薦為正、副科級(jí)后備干部人選的意見,以正式文件報(bào)區(qū)委組織部。上報(bào)材料包括:考察情況匯報(bào)(以正式文件形式上報(bào));考察情況匯總表;每個(gè)干部的考察材料(800字以內(nèi));考察對象提供近三年思想工作小結(jié)(1500字以內(nèi),需本人簽字);考察對象所在單位提供的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料(1000字以內(nèi),需加蓋出具單位印章);干部考察談話記錄(考察組成員簽字);后備干部建議人選基本情況表(要與個(gè)人干部檔案中記錄的填寫一致);考察對象父母親、配偶及所在社區(qū)的意見。
(六)研究確定
綜合民主推薦、組織考察等情況,區(qū)委組織部研究提出后備干部建議名單及培養(yǎng)使用意見,提請區(qū)委常委會(huì)研究確定,列入?yún)^(qū)管正、副科級(jí)后備干部庫。
(七)公示反饋
對區(qū)委常委會(huì)議研究確定的正、副科級(jí)后備干部人選進(jìn)行為期7天的公示,對沒有不良反映或有反映但經(jīng)查證無影響的,列入?yún)^(qū)管正、副科級(jí)后備干部名單,并由區(qū)委組織部以書面形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)黨組織反饋。
五、區(qū)管副科級(jí)后備干部調(diào)整出庫和保留的程序、辦法
根據(jù)區(qū)管副科級(jí)后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)際工作需要,2010年區(qū)管副科級(jí)后備干部庫建立以來,現(xiàn)年齡超過45周歲(1965年7月31日以前出生)的人員將不再保留副科級(jí)后備干部資格。對其余的副科級(jí)后備干部(含2010年以來從其他單位調(diào)入的區(qū)管副科級(jí)后備干部),由所在單位黨組織按照民主測評、個(gè)別談話、征求意見等程序進(jìn)行認(rèn)真考核。經(jīng)考核符合后備干部條件的,經(jīng)集體討論后,報(bào)區(qū)委組織部(于7月23日前,以正式文件形式上報(bào)繼續(xù)保留的副科級(jí)后備干部考核情況匯報(bào)并附擬調(diào)整出庫的副科級(jí)后備干部花名冊),予以繼續(xù)保留區(qū)管副科級(jí)后備干部資格;經(jīng)考核如有《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》第二十一條所列如下八種情形之一者,將不再保留其區(qū)管副科級(jí)后備干部資格:
1、政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面發(fā)現(xiàn)問題,不宜提拔使用;
2、工作失職,造成較大損失或不良影響;
3、工作實(shí)績不突出,發(fā)展?jié)摿Σ淮螅?/p>
4、年度考核不稱職;
5、作風(fēng)不實(shí),威信不高,群眾意見較大;
6、由于健康原因,不能擔(dān)負(fù)繁重工作任務(wù);
7、年齡偏大;
8、因其他原因,不適宜繼續(xù)作為后備干部。
六、紀(jì)律要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門(單位)黨組織要切實(shí)遵守干部人事紀(jì)律,按照規(guī)定的程序和要求,嚴(yán)格審查資格條件,認(rèn)真組織開展民主推薦和考察工作,對不按規(guī)定程序、資格條件和要求推薦的單位,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處推薦過程中的拉票等行為,凡符合推薦資格條件的干部都要在民主推薦前認(rèn)真填寫《不參與拉票活動(dòng)承諾書》。在民主推薦大會(huì)和民主測評大會(huì)上,要組織參會(huì)人員學(xué)習(xí)中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》,并公布區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部監(jiān)督舉報(bào)電話以及相關(guān)聯(lián)系方式、聯(lián)系電話,主動(dòng)接受干部群眾監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)并查核屬實(shí)有拉票行為的人員,要嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強(qiáng)監(jiān)督認(rèn)真治理拉票行為的通知》有關(guān)規(guī)定,予以嚴(yán)肅處理,已列為后備干部的,取消后備干部資格,兩年內(nèi)不得提拔。要充分發(fā)揚(yáng)民主,公布監(jiān)督舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督,確保后備干部調(diào)整補(bǔ)充工作在風(fēng)清氣正的環(huán)境中順利進(jìn)行。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立和調(diào)整補(bǔ)充區(qū)管科級(jí)后備干部工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)全程參與和監(jiān)督。