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根據(jù)省政府辦公廳《關于推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進一步提高規(guī)劃管理水平的意見》和市農村住房建設和危房工作領導小組辦公室《市農村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作方案的通知》要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作任務

根據(jù)市規(guī)劃主管部門關于基層村村莊建設規(guī)劃編制要求和《市市區(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，有計劃、有步驟的推進我區(qū)中心城規(guī)劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規(guī)劃編制工作。

二、工作原則

（一）政府主導，部門協(xié)作。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調、統(tǒng)籌資源，區(qū)直各有關部門按照職責分工，加強工作指導和技術把關，確保基層村村莊建設規(guī)劃編制工作順利完成。

（二）公開透明，規(guī)范運作。開放規(guī)劃設計市場，公開擇優(yōu)選定規(guī)劃、測繪單位，降低規(guī)劃編制成本，提高規(guī)劃編制水平。

（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發(fā)，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態(tài)環(huán)境和歷史文化特色保護。

（四）群眾參與，陽光規(guī)劃。堅持陽光規(guī)劃，公開展示村莊建設規(guī)劃，廣泛征求群眾意見和建議，調動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規(guī)劃中。

三、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（街道）負責制定轄區(qū)內農村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作方案，組織協(xié)調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作，負責向規(guī)劃編制單位提供相關基礎資料，配合基礎測繪、規(guī)劃編制單位的現(xiàn)場調研及規(guī)劃方案的方案審查、征求意見及現(xiàn)場公示等工作。

（二）區(qū)住建委和規(guī)劃直屬四分局組織指導各鎮(zhèn)（街道）進行村莊建設規(guī)劃編制工作。

（三）區(qū)國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規(guī)劃建設用地規(guī)模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。

（四）區(qū)公安分局負責審查規(guī)劃消防布局、消防設施配置等內容，負責認定村莊常駐人口數(shù)量等工作。

（五）區(qū)環(huán)保局負責審查環(huán)境保護、生態(tài)敏感區(qū)保護、建設項目環(huán)境影響評價等方面的工作。

（六）區(qū)文廣新局負責結合文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。

（七）區(qū)教育體育局負責結合教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。

（八）區(qū)衛(wèi)生局負責結合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點審查鄉(xiāng)村衛(wèi)生所（室）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生資源配置方面的內容。

（九）區(qū)交通運輸局負責結合交通行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，重點審查農村公路規(guī)劃、交通基礎設施配置等方面內容。

（十）區(qū)發(fā)改、建設、農業(yè)、水利等部門根據(jù)各自職責要求，負責從區(qū)域生產力布局、農村產業(yè)發(fā)展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發(fā)建設項目水土保持等方面對規(guī)劃進行審查。

四、工作安排

（一）主要內容。村莊建設規(guī)劃包括村域和村莊兩個層面的規(guī)劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業(yè)發(fā)展用地等各類用地，積極引導村莊產業(yè)發(fā)展；村莊層面規(guī)劃應確定村莊建設發(fā)展模式、規(guī)劃區(qū)范圍，村莊的規(guī)劃人口和建設用地規(guī)模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業(yè)的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。

（二）進度安排。年9月至10月。區(qū)農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規(guī)劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優(yōu)選定一家規(guī)劃編制單位。

年11月至12月。簽訂合同后，各鎮(zhèn)（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數(shù)量，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設規(guī)劃編制審批規(guī)定》，以鎮(zhèn)（街道）為單位到市規(guī)劃局申請基層村村莊規(guī)劃編制要求；規(guī)劃編制單位開展現(xiàn)場調研，結合各鎮(zhèn)（街道）和村委會的規(guī)劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規(guī)劃方案。

年1月前，按照《市城市規(guī)劃區(qū)村莊建設規(guī)劃編制審批規(guī)定》要求，完成基層村村莊建設規(guī)劃方案技術審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。

各鎮(zhèn)（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區(qū)內基層村建設規(guī)劃編制及審批工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要加強對基層村村莊建設規(guī)劃編制工作組織領導，制定規(guī)劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規(guī)劃編制工作順利開展。

（二）加強部門協(xié)調。農村住房建設與村莊建設規(guī)劃編制工作，涉及面廣，工作量大，各有關部門根據(jù)各自職能，各負其責，加強溝通，簡化程序，提高效率，保障規(guī)劃編制工作順利完成。

（三）加大規(guī)劃宣傳力度。深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳活動，普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，公開展示各項規(guī)劃成果，進一步提高各界群眾自覺維護規(guī)劃權威性和嚴肅性的意識。