全鎮(zhèn)行政調(diào)整若干方案
時(shí)間:2022-03-23 05:15:00
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根據(jù)全縣行政區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以法律法規(guī)和相關(guān)政策為依據(jù),按照“縣城擴(kuò)大、中心鎮(zhèn)做強(qiáng)、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并”的思路,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和布局,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置規(guī)劃科學(xué)、布局合理、規(guī)模適度,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、建設(shè)和諧美好新創(chuàng)造有利條件。
二、基本原則
1、平穩(wěn)有序推進(jìn),促進(jìn)社會(huì)和諧。平穩(wěn)和諧是我鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整成敗的關(guān)鍵。要以有利于化解矛盾為出發(fā)點(diǎn),分步驟、有計(jì)劃推進(jìn),層層落實(shí)工作責(zé)任制,全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深入排查影響穩(wěn)定的苗頭及隱患,將矛盾化解在基層,將問題解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》等政策要求進(jìn)行我鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整變更,切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要強(qiáng)化信息報(bào)送工作,健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,確保農(nóng)村社會(huì)的大局穩(wěn)定。
2、服從總體規(guī)劃,利于區(qū)域發(fā)展。我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整要立足實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌兼顧,規(guī)模適度。按照“做大縣城、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、撤并小鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路合理調(diào)整我鎮(zhèn)區(qū)劃,使之有利于資源的優(yōu)化配置,形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè);有利于以強(qiáng)帶弱、以近帶遠(yuǎn),激活偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力;有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管轄,方便群眾,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效能。
3、優(yōu)先融城擴(kuò)鎮(zhèn),利于產(chǎn)業(yè)集群。城市建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn),要把做大縣城擴(kuò)大中心鎮(zhèn)放在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的突出位置。要符合“東延西進(jìn)、南提北擴(kuò)”的縣城總體規(guī)劃,使縣城人口增加到9萬人以上。重點(diǎn)結(jié)合新城區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融城步伐,提升城市品位。
4、尊重歷史沿革,順應(yīng)民俗風(fēng)情。歷史文化是一個(gè)地方的靈魂,尊重歷史沿革,就是尊重一個(gè)地方的淵源;順應(yīng)民情風(fēng)俗,就是順應(yīng)群眾的生活習(xí)慣。
三、調(diào)整內(nèi)容
按照“擴(kuò)大縣城規(guī)模、成建制撤并”的思路,鎮(zhèn)、鐘水鄉(xiāng)、石羔鄉(xiāng)及蓮荷鄉(xiāng)合并建鎮(zhèn),名稱暫定為珠泉鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府駐地在縣城。新設(shè)立的珠泉鎮(zhèn)轄38個(gè)行政村、9個(gè)社區(qū)居委會(huì),國(guó)土總面積為120平方公里,總?cè)丝?.6萬人。
四、實(shí)施步驟
我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作從2011年10月份開始,到2012年4月底結(jié)束,分4個(gè)階段進(jìn)行。
1、成立班子,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(2012年2月15日前)
此次我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),成立鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)工作的實(shí)施。
2、宣傳發(fā)動(dòng),征求意見階段(2011年10月30日至2012年2月19日)
通過會(huì)議座談、廣播電視宣講、宣傳資料發(fā)放、懸掛標(biāo)語橫幅等多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的重要意義和有關(guān)法律政策,統(tǒng)一干群思想,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作奠定思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好氛圍。同時(shí),公開征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整方案意見,把征求意見座談會(huì)開到社區(qū)(村)。
3、上報(bào)審批,撤并掛牌階段(2012年2月20日至4月30日)
具體工作要求及時(shí)間安排如下:
(1)2月21日召開黨政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議,鎮(zhèn)人民政府向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的報(bào)告。
(2)2月25日前,召開鎮(zhèn)9屆人大6次會(huì)議,表決形成一個(gè)決議。
(3)2月28日前,向縣人民政府提交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議決議和鎮(zhèn)人民政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的請(qǐng)示。
(4)4月30日前,新鎮(zhèn)人民政府掛牌。
4、財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理處置階段(2012年2月15日至4月15日)
在做好以上工作的同時(shí),財(cái)務(wù)清理處置工作一并進(jìn)行。
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作政策性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重,事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、執(zhí)政智慧和大局意識(shí)的考驗(yàn)。各社區(qū)(村)要在鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,統(tǒng)一思想、顧全大局,把我鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作擺在重要議事日程。
2、明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律。鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地開展工作,確保行政區(qū)劃工作任務(wù)全面完成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并期間,各單位必須嚴(yán)禁非生產(chǎn)性建設(shè)舉債,嚴(yán)禁新啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)基建及其他非生產(chǎn)性基建項(xiàng)目;嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有實(shí)物、資產(chǎn)變賣處理;嚴(yán)禁非文件規(guī)定濫發(fā)實(shí)物、資金。如有違者,按縣紀(jì)檢監(jiān)察及財(cái)政部門相關(guān)規(guī)定查處。