全縣依法行政整體方案
時間:2022-03-16 08:09:00
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為扎實推進行政執(zhí)法責任制,督促行政執(zhí)法機關(guān)認真履行法定職責,規(guī)范行政執(zhí)法行為,全面推進依法行政,根據(jù)《省行政執(zhí)法責任制試行辦法》和《齊齊哈爾市依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施方案》,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以全面推進依法行政為目標,認真落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,以強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平為重點,全面落實行政執(zhí)法責任制,強化依法行政各項工作,以建設(shè)法治政府為內(nèi)容,通過嚴格檢查和依法考核,為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展,社會和諧進步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、實施范圍
按照《省規(guī)范行政執(zhí)法條例》和《省行政執(zhí)法責任制試行辦法》的規(guī)定,凡本縣行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機關(guān)和由法律、法規(guī)授權(quán)以及依法接受委托從事行政執(zhí)法活動的組織,均應(yīng)全面實施依法行政(行政執(zhí)法責任制)。具體實施范圍:
(一)縣人民政府,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
(二)縣直各行政執(zhí)法部門和實行垂直管理行政執(zhí)法部門。
(三)縣人民政府所屬的由法律、法規(guī)授權(quán)及依法受委托從事行政執(zhí)法活動的單位。
三、實施責任、依據(jù)
實行行政首長責任制,按照分級負責的原則,切實加強對實施行政執(zhí)法責任制的領(lǐng)導(dǎo),層層制定目標,明確責任,保證行政執(zhí)法責任制的全面落實。
各級人民政府和行政執(zhí)法單位的主要負責人是依法行政(行政執(zhí)法責任制)的第一責任人,對本級政府和本單位依法行政(行政執(zhí)法責任制)目標的完成情況負全面責任;各級行政副職對分管范圍內(nèi)的目標任務(wù)負主管責任;各行政執(zhí)法單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人根據(jù)職能設(shè)置對涉及本機構(gòu)的目標任務(wù)負直接責任;行政執(zhí)法人員根據(jù)本單位的分工,對有關(guān)具體目標任務(wù)的完成負直接責任。實施依據(jù)為:各級人民政府的行政執(zhí)法責任,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省為貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的文件中規(guī)定的各級政府應(yīng)承擔的法律職責和義務(wù)確定。各級行政執(zhí)法部門依法行政和行政執(zhí)法責任,根據(jù)綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章和由本部門組織實施或參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定確定。
四、責任目標
(一)縣政府依法行政(行政執(zhí)法責任制)目標任務(wù)按市政府依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施方案的規(guī)定執(zhí)行。
(二)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按統(tǒng)一目標考核,總分為100分。其責任認定依據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標準見附件1)。
(三)對縣直各部門(含中省直部門)的考核按通用和專用兩種目標執(zhí)行,總分為100分,其中兩種目標的分值各占50分。通用目標的責任認定依據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,綜合規(guī)范行政行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市、縣人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定和要求(具體考核內(nèi)容及標準見附件2);專用目標由各部門按照本部門組織實施和參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定,參照附件3的格式自行制定。
五、檢查考核
縣政府法制辦代表縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門及同級中省直部門的依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施情況進行檢查考核。檢查考核采取聽取工作匯報、調(diào)閱抽查執(zhí)法案卷、審查備案文件資料、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、組織法律素質(zhì)測試、征求社會各界意見以及認定行政復(fù)議、訴訟案件結(jié)果和平時掌握的工作情況等方式進行。
各單位要根據(jù)本實施方案的要求,結(jié)合各自的實際情況,認真制定具體的依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施方案,務(wù)于3月10日前報至縣政府法制辦備案。同時,要加強對本單位依法行政(行政執(zhí)法責任制)實施情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,并于12月10日前將全年自查總結(jié)報至縣政府法制辦。逾期不報的,依據(jù)考評標準予以扣分??h政府法制辦在年終考評打分結(jié)束后,將考評結(jié)果報縣考評辦。同時,將提請縣政府對實施依法行政(行政執(zhí)法責任制)的先進單位和先進個人予以通報表彰獎勵;對考核不達標、工作開展較差的單位,將依據(jù)《省行政執(zhí)法責任制試行辦法》相關(guān)規(guī)定處理,并予以通報批評。