導語：衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)建法治單位方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理工作，加強衛(wèi)生法制建設(shè)。根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)省衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)建“法治單位”工作實施方案的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕55號）要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

開展創(chuàng)建法治單位活動，是促進地方衛(wèi)生法制建設(shè)、提高衛(wèi)生事業(yè)法治化管理水平的重要法治實踐。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和深化衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設(shè)，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

二、創(chuàng)建目標

爭創(chuàng)“法治單位”是貫徹實施依法治國方略的具體實踐活動，是一項長期的任務和持續(xù)的過程。通過創(chuàng)建活動，進一步提升法治建設(shè)效果，促進衛(wèi)生行政機關(guān)依法行政，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)公正執(zhí)法，促進醫(yī)療衛(wèi)生單位民主政治建設(shè)，促進衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工法律素質(zhì)和社會法治化管理水平的提高，促進我市衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、工作任務

（一）大力推進機關(guān)依法執(zhí)政能力建設(shè)

1、落實民主集中制，健全重大行政決策規(guī)則，堅持重大事項集體決定的行政決策機制，不斷完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究，保證衛(wèi)生行政機關(guān)嚴格按照法定權(quán)力和法定程序履行職責。

2、對與群眾利益密切相關(guān)的重大醫(yī)療衛(wèi)生事項，實行公示、聽證等制度，提高人民群眾的參與度。

3、推進黨務公開、政務公開工作，建立健全黨務和政務工作通報制度、工作情況反映制度。

4、健全衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員學法制度，把衛(wèi)生法律法規(guī)和依法行政知識納入法律法規(guī)知識培訓計劃。

（二）大力加強衛(wèi)生制度建設(shè)

1、認真執(zhí)行各項衛(wèi)生政策法規(guī)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索依靠制度管理醫(yī)療衛(wèi)生事務的良好機制，構(gòu)筑“保障人民健康”、“和諧醫(yī)患關(guān)系”的制度基礎(chǔ)。

2、完善規(guī)范性文件制定程序和清理審查制度，堅持依法立法、科學立法、民主立法。完善公眾參與立法的機制，健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)在衛(wèi)生立法中的作用，為建設(shè)法治衛(wèi)生提供良好的制度保障。

3、加強程序制度建設(shè)，細化衛(wèi)生執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟和時限。

（三）推進醫(yī)療衛(wèi)生依法行政

1、深化行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的衛(wèi)生行政管理體制，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

2、不斷完善行政審批工作。建立集中、統(tǒng)一、高效的行政審批和便民服務運行機制，進一步完善與落實“一個窗口對外”和“一站式”服務工作制度。

3、依法履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職能。進一步清理整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，做到衛(wèi)生執(zhí)法人員人人有資質(zhì)、執(zhí)法有依據(jù)；嚴格運用行政處罰自由裁量權(quán)，牢固樹立依法行政觀念，做到合法行政、合理行政、程序規(guī)范、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。開展執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法資格認證，依法組織實施醫(yī)療服務、采供血行為、公共衛(wèi)生服務和健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管。

4、全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責任追究制。依法界定執(zhí)法職責，科學設(shè)立執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。

5、改革和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行衛(wèi)生行政指導等柔性執(zhí)法方式，堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合。

6、全面推行政務信息公開。完善政務信息主動公開和依申請公開機制，建立健全政務信息協(xié)調(diào)機制和保密審查機制，依法、及時公眾普遍關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生工作信息，保障公眾參與和監(jiān)督的權(quán)利。

7、建立健全安全預警和應急機制。積極預防和依法妥善處置在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生應急能力，維護正常社會秩序。

（四）開展衛(wèi)生法制宣傳教育

1、全面落實衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育實施計劃和分解年度普法工作任務，加強機關(guān)公務員、衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工、行政管理相對人和社會公眾的法制宣傳教育工作，切實增強衛(wèi)生法制宣傳教育工作的針對性，積極為群眾解難事、辦實事、做好事，促進衛(wèi)生法治實踐不斷取得新成果。

2、大力開展“法律六進”活動。結(jié)合衛(wèi)生專題宣傳日活動，采取多種宣教手段，利用各類平臺載體，深入開展“法律六進”活動，加強社會主義法治教育，開展新頒法律法規(guī)、公共行政法知識、廉政建設(shè)法律制度及與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的學習宣傳培訓；形成自覺學法、依法、用法、守法的良好社會氛圍。

3、開展“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)建活動。通過典型案例剖析、以案說法、以案釋法、學用結(jié)合、以用促學，在衛(wèi)生行政執(zhí)法、衛(wèi)生行政復議與行政應訴、衛(wèi)生信訪處理等工作中，不斷提高依法辦事能力與水平。

（五）強化對行政行為的監(jiān)督

1、將依法行政工作納入到年度目標管理考核之中，不斷加強對衛(wèi)生系統(tǒng)干部依法行政、依法辦事情況的督促檢查，確保本系統(tǒng)依法嚴格履行職責，無缺位、越位和不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。

2、暢通各種監(jiān)督渠道，健全舉報投訴制度。在行政審批、行政執(zhí)法、實施衛(wèi)生重點工程，廣泛接受人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、媒體輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和衛(wèi)生系統(tǒng)行風監(jiān)督員的作用，促進我市衛(wèi)生系統(tǒng)及其工作人員依法行政、依法辦事、依法執(zhí)業(yè)。

3、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，強化監(jiān)督和問責，堅持有錯必糾，有責必問。

4、加強投訴管理和行政復議應訴工作，依法化解社會矛盾糾紛，做到渠道通暢，案結(jié)事了。認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案調(diào)研、答復工作。

四、工作步驟

創(chuàng)建工作從2012年5月份開始，到2012年底完成創(chuàng)建活動的階段性任務。分三個階段進行。

（一）動員階段：2012年5月。成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，動員部署，制定方案，建立考核評估體系。

（二）實施階段：2012年6月—年11月。嚴格按照實施方案、考評細則組織實施。

（三）考核階段：2012年12月。對照《省法治單位創(chuàng)建考評標準（試行）》進行自查、總結(jié)，迎接檢查考核。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導。市衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建“法治單位”工作領(lǐng)導小組，局長任組長，副局長任副組長，局機關(guān)各股室、各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院及市直醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負責人為成員，具體名單見附件1。全面負責創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題，督查與指導衛(wèi)生系統(tǒng)各單位創(chuàng)建活動的開展情況。全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)，加強本單位創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導。

（二）積極穩(wěn)妥推進。在認真總結(jié)普法與依法行政工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位工作實際，將創(chuàng)建活動與日常工作相結(jié)合，制定創(chuàng)建活動實施方案和配套措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實施，穩(wěn)妥推進，切實抓出創(chuàng)建活動成效。

（三）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，為創(chuàng)建活動營造良好的社會輿論氛圍。

（四）開展檢查考核。市衛(wèi)生局將創(chuàng)建活動納入年度工作任務和目標管理，平時督查和年度綜合考核相結(jié)合，促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進行評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。