導(dǎo)語：環(huán)保局連片整頓總體方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)開展觀為指點，以報酬本、注重民生，把鄉(xiāng)村情況綜合整治作為改善鄉(xiāng)村人居情況、進步農(nóng)人生涯質(zhì)量和安康程度、保證農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量平安、建立國度糧食出產(chǎn)中心區(qū)、推進社會主義新鄉(xiāng)村建立的嚴(yán)重行動。統(tǒng)策劃劃、突出重點，整合伙源、協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中連片、分步施行，出力改動鄉(xiāng)村情況的臟、亂、差景象，實在處理風(fēng)險群眾身體安康、影響鄉(xiāng)村可繼續(xù)開展的突出情況問題。經(jīng)過“抓點、帶線、促面”不時深化鄉(xiāng)村情況綜合整治，完成鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會開展與鄉(xiāng)村情況維護良性互動，促進鄉(xiāng)村走上出產(chǎn)開展、生涯敷裕、生態(tài)優(yōu)越的開展路途。

二、任務(wù)目的

依照國度、省鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)的有關(guān)要求，針對我市鄉(xiāng)村突出的情況問題，確定鄉(xiāng)村情況連片整治任務(wù)重點；經(jīng)過鄉(xiāng)村情況連片綜合整治，使整治局限內(nèi)鄉(xiāng)村飲用水水源地獲得有用維護，鄉(xiāng)村生涯污水、渣滓、畜禽養(yǎng)殖污染獲得有用管理，面源污染獲得分明緩解，村容村貌面目一新，人居情況具體改善。詳細目標(biāo)為：

（一）自來水普及率≥90%，村民飲用水衛(wèi)生及格率100%。

（二）鄉(xiāng)村生涯污水處置率≥80%（污水集中處置形式），鄉(xiāng)村生涯污水處置率≥60%（污水渙散處置形式）。

（三）生涯渣滓定點寄存清運率100%，生涯渣滓無害化處置率≥70%。

（四）畜禽養(yǎng)殖拋棄物綜合應(yīng)用率≥70%。

（五）戶外路途硬化率≥90%。

（六）林木掩蓋率≥35%。

（七）戶用衛(wèi)生茅廁普及率≥80%。

（八）農(nóng)作物秸稈綜合應(yīng)用率≥50%。

（九）鄉(xiāng)村潔凈動力普及率≥50%。

（十）有無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)物基地。

（十一）樹立健全鄉(xiāng)村情況維護治理責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備專職環(huán)保治理人員，行政村裝備兼職環(huán)保治理人員。

（十二）村容村貌：村有衛(wèi)生保潔人員，打掃保潔到位。柴草、雜物、畜糞等分類堆放劃一；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等景象。

（十三）群眾稱心度≥90%。

三、整治局限、重點及技能標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治局限。以行政村為根本單位，對連片村莊一致綜合整治。優(yōu)先管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點地，新鄉(xiāng)村建立區(qū)域（社會主義新鄉(xiāng)村建立示范村、輪回經(jīng)濟試點村、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、遷村并點區(qū)域、地盤綜合整治區(qū)域），交通樞紐和企業(yè)周邊，景色勝景區(qū)，大氣污染防治重點流域、區(qū)域，國度扶貧開拓重點縣的村莊，逐漸在其他區(qū)域推進。

（二）整治重點。依照國度、省對鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項目首要支撐內(nèi)容，我市的整治重點為：

1、鄉(xiāng)村飲用水水源地維護。集中式飲用水水源地排污口撤除、截污及隔離設(shè)備建立、標(biāo)記設(shè)置等。渙散式飲用水水源地依據(jù)取水滴地位、供水量、取水方法分歧接納響應(yīng)的污染防治辦法。

2、鄉(xiāng)村生涯污水和渣滓處置。將城鎮(zhèn)周邊村莊歸入城鎮(zhèn)污水集中處置系統(tǒng)，建立生涯污水搜集管網(wǎng)；規(guī)劃較大的村莊建立集中污水處置設(shè)備；寓居渙散的村莊建立小型人工濕地、無（微）動力處置設(shè)備、氧化塘等渙散式污水處置設(shè)備。履行“戶分類、村搜集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處置”的城鄉(xiāng)生涯渣滓一體化處置形式。

3、畜禽養(yǎng)殖污染管理。對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)施行畜禽養(yǎng)殖污染管理、拋棄物綜合應(yīng)用，開展輪回農(nóng)業(yè)。重點加速固液別離、開展沼氣、出產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等工程建立，強化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及畜禽散養(yǎng)密集區(qū)的污染管理，進步拋棄物綜合應(yīng)用率。

4、前史遺留的鄉(xiāng)村工業(yè)污染管理。對前史遺留的、無責(zé)任主體的鄉(xiāng)村工業(yè)污染進行管理，特殊是對工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、固體拋棄物）排放招致的周邊鄉(xiāng)村地域水源、寓居區(qū)、農(nóng)田污染進行管理。

（三）技能標(biāo)準(zhǔn)。

1、鄉(xiāng)村飲用水水源地維護。包羅對現(xiàn)有飲用水水源地維護區(qū)污染源的清算整治，污染防治設(shè)備的建立、革新等。詳細技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第4章“給水設(shè)備”、《飲用水水源維護區(qū)標(biāo)記技能要求（HJ/T433—2008）》。

2、鄉(xiāng)村生涯污水和渣滓處置。鄉(xiāng)村生涯污水處置包羅經(jīng)過管網(wǎng)將污水搜集到大型人工濕地、氧化塘、生物膜法處置系統(tǒng)、地盤處置系統(tǒng)以及污水處置廠進行處置的集中處置形式，和單戶或聯(lián)戶經(jīng)過化糞池、小型濕地、發(fā)酵池、沼氣凈化池、MBR（膜生物反響器）、凈化槽等對污水接納當(dāng)場處置的渙散處置形式。詳細技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第7章“排水設(shè)備”、《鄉(xiāng)村生涯污染節(jié)制技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ574—2010）》第5章“鄉(xiāng)村生涯污水污染節(jié)制”和省環(huán)保廳行將印發(fā)的《鄉(xiāng)村生涯污水處置合用技能指南》。

鄉(xiāng)村生涯渣滓處置包羅當(dāng)場填埋和資本化應(yīng)用（沼氣、堆肥應(yīng)用）等方法。詳細技能標(biāo)準(zhǔn)參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第5章“渣滓搜集與處置”、《鄉(xiāng)村生涯污染節(jié)制技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ574—2010）》第6章“鄉(xiāng)村生涯渣滓污染節(jié)制”。

3、畜禽養(yǎng)殖污染防治。畜禽養(yǎng)殖污染防治涵蓋選址要求、場區(qū)結(jié)構(gòu)、清糞工藝、畜禽糞便儲存、污水處置及固體糞肥應(yīng)用等方面，鼓舞建立生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，經(jīng)過建立污染管理工程及開展沼氣、出產(chǎn)有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合應(yīng)用方法，完成畜禽養(yǎng)殖污染物達標(biāo)排放及拋棄物的減量化、資本化和無害化處置。詳細技能標(biāo)準(zhǔn)參照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ/T81—2001）》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染管理工程技能標(biāo)準(zhǔn)（HJ497—2009）》等。

4、其他目標(biāo)。戶外路途硬化參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第8章“路途橋梁及交通平安設(shè)備”；林木掩蓋參照《叢林資本規(guī)劃設(shè)計查詢首要技能規(guī)則》（林資發(fā)〔2003〕61號）；戶用衛(wèi)生茅廁參照《村莊整治技能標(biāo)準(zhǔn)（GB50445—2008）》第6章“衛(wèi)生茅廁類型選擇”及“茅廁建造與衛(wèi)生治理要求”；無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)物技能目標(biāo)參照《無公害農(nóng)產(chǎn)物治理方法》（農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢總局令第12號）及《有機產(chǎn)物認(rèn)證治理方法》（質(zhì)檢總局令第67號）；村容村貌整治規(guī)范參照《村莊情況整治分類指點規(guī)范（試行）》（豫建村鎮(zhèn)〔2008〕16號）。

四、資金治理

（一）資金籌措。依照國度財務(wù)部、環(huán)保部確定的投入規(guī)劃以及中心專項資金和當(dāng)?shù)刎攧?wù)配套資金按1∶1投入比例的要求，省、市、縣三級資金配套比例為3∶4∶3；財務(wù)直管縣省、縣兩級資金配套比例為5∶5。市、縣級配套資金由市、縣級財務(wù)處理，鼓舞縣級添加配套資金。別的，積極爭奪中心、省財務(wù)加大對我市鄉(xiāng)村沼氣建立、畜禽養(yǎng)殖污染整治的投入力度。

整合涉農(nóng)資金。市直有關(guān)部分要嚴(yán)密連系各自職責(zé)，在布置項目資金時優(yōu)先支撐鄉(xiāng)村情況整治片區(qū)，依照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌布置、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的準(zhǔn)則，將村莊路途、供水、排水、沼氣、電力、通信、綠化等設(shè)備建立資金向鄉(xiāng)村情況整治片區(qū)集中。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局要按此要求集中運用各項涉農(nóng)資金，調(diào)集部分優(yōu)勢，整合區(qū)域資本，擴展綜合整治效果，真正構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

（二）運用偏向。依照突出重點、統(tǒng)籌全局、點面連系、示范先行的準(zhǔn)則，鼓舞支撐經(jīng)濟根底前提好、輻射帶舉措用強、有必然情況連片綜合整治任務(wù)根底、鄉(xiāng)村公共根底設(shè)備相對完美、當(dāng)?shù)胤e極性高、資金配套有保證的當(dāng)?shù)卣归_鄉(xiāng)村情況連片綜合整治。各縣（市、區(qū)）要依照集中連片、示范先行的準(zhǔn)則布置項目，每個縣（市、區(qū)）每年可設(shè)1—2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目結(jié)構(gòu)應(yīng)相對集中。

（三）資金撥付順序。市財務(wù)局在中心資金下達10個任務(wù)日內(nèi)，依照布置，先行全額下達中心資金預(yù)算目標(biāo)?？h（市、區(qū)）配套資金到位后，市財務(wù)、環(huán)保部分向省財務(wù)廳、環(huán)保廳提出請求并供應(yīng)市、縣（市、區(qū)）配套資金預(yù)算目標(biāo)文件、資金到賬憑證等材料，省財務(wù)廳、環(huán)保廳審核確認(rèn)后按資金配套比例下達省級專項資金。鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項目執(zhí)行縣級報賬制、核算制和分期分批撥付制，縣級財務(wù)部分依據(jù)施工合同商定和項目完成進度分期分批撥付項目資金。由項目施工單元向鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局提出報賬請求，并附有用報賬憑證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局依據(jù)施行進度提出申報定見，經(jīng)縣級環(huán)保部分審核，由縣級財務(wù)部分核撥給施工單元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局在項目經(jīng)過驗收15個任務(wù)日內(nèi)對項目進行決算，報縣級環(huán)保部分搜檢贊同后向縣級財務(wù)部分請求撥付項目尾款；縣級財務(wù)部分在項目決算搜檢經(jīng)過15個任務(wù)日內(nèi)將項目尾款撥付給施工單元。

（四）資金監(jiān)管。市財務(wù)局會同市環(huán)保局對資金運用狀況進行監(jiān)視反省，對違背規(guī)則截留、擠占和調(diào)用資金或有其他違規(guī)行為的，將響應(yīng)扣減或作廢布置下年度資金，并按規(guī)則追查相關(guān)人員責(zé)任。增強專項資金日常監(jiān)視治理，專項資金運用狀況要按政務(wù)公開的準(zhǔn)則予以公示，承受社會監(jiān)視。

五、項目治理

（一）項目申報審批。依照《中心鄉(xiāng)村環(huán)保專項資金情況綜合整治項目申報指南（試行）》（財建私函〔2009〕17號）的詳細要求，逐級上報、專家審核、層層挑選的準(zhǔn)則，確定項目總數(shù)及投資額度。項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局組織申報，縣（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分搜檢，經(jīng)縣（市、區(qū)）當(dāng)局贊同后報市財務(wù)局、環(huán)保局搜檢，經(jīng)市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組審核贊同后報省財務(wù)廳、環(huán)保廳待批。

（二）項目施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局在市財務(wù)局下達資金預(yù)算10個任務(wù)日內(nèi)，將經(jīng)縣財務(wù)、縣環(huán)保部分審核贊同的項目施行方案報市財務(wù)局、環(huán)保局審核。項目一經(jīng)同意，申報單元不得私自調(diào)整、改動建立內(nèi)容，不得降低目的要求、緊縮投資規(guī)劃。如確需調(diào)整，須經(jīng)市財務(wù)、環(huán)保部分審核贊同，報省財務(wù)廳、環(huán)保廳同意。項目接納公開招招標(biāo)方法，由市財務(wù)、環(huán)保部分視本地狀況一致布置招招標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局擔(dān)任組織詳細項目施工?？h（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分要增強對項目標(biāo)指點、催促、治理及初步驗收。市財務(wù)、環(huán)保部分對縣（市、區(qū)）提出項目工程完工驗收請求1個月內(nèi)組織相關(guān)部分及行業(yè)專家展開驗收。

（三）執(zhí)行鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項目公示制。各級財務(wù)、環(huán)保部分要實時在本地首要新聞媒體、本部分門戶網(wǎng)站項目施行、資金運用及驗收審核狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局要會同村委會將項目建立內(nèi)容和資金布置在村莊張榜。

六、保證辦法

（一）增強指導(dǎo)。在市情況維護委員會下成立市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組，一致指導(dǎo)全市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)。各縣（市、區(qū)）當(dāng)局擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)，要樹立響應(yīng)任務(wù)機制，增強對項目組織施行的指導(dǎo)。

（二）職責(zé)分工。鄉(xiāng)村情況連片綜合整治是一項系統(tǒng)工程，觸及方方面面，各部分之間要增強協(xié)調(diào)，整合伙源，協(xié)同推進，務(wù)務(wù)實效。詳細分工如下：由市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、衛(wèi)生局共同擔(dān)任飲用水水源維護任務(wù)；由市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建立局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村生涯污水處置任務(wù)；由市住房城鄉(xiāng)建立局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村生涯渣滓措置任務(wù)；由市畜牧局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任畜禽養(yǎng)殖污染管理任務(wù)；由市交通運輸局牽頭，市疆土資本局、住房城鄉(xiāng)建立局共同擔(dān)任路途整治任務(wù)；由市林業(yè)局牽頭，市疆土資本局共同擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化任務(wù)；由市衛(wèi)生局擔(dān)任鄉(xiāng)村改廁任務(wù)；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市畜牧局共同擔(dān)任農(nóng)作物秸稈綜合應(yīng)用任務(wù)；由市開展變革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局共同擔(dān)任鄉(xiāng)村潔凈動力普及任務(wù)；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局共同擔(dān)任無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)物基地建立任務(wù)；由市疆土資本局牽頭，市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建立局共同，擔(dān)任鄉(xiāng)村拋棄企業(yè)修復(fù)及情況綜合管理任務(wù)；由本地當(dāng)局擔(dān)任裝備鄉(xiāng)村環(huán)保專、兼職治理人員和村容村貌整治等綜合性任務(wù)。普遍發(fā)起黨政機關(guān)、企事業(yè)單元、人民集團和社會各界展開幫扶援助，深化展開城鄉(xiāng)共建、村企共建、軍民共建、黨政機關(guān)掛鉤共建等運動，起勁營建全社會關(guān)懷、支撐、參加鄉(xiāng)村情況連片綜合整治的濃重氣氛。

（三）增強治理，監(jiān)視審核。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)指導(dǎo)小組要樹立“月調(diào)劑、季督查、年審核”任務(wù)準(zhǔn)則?？h（市、區(qū)）財務(wù)、環(huán)保部分于每月月底前上報項目施行進度和資金布置運用狀況，并于每年1月中旬前將上年度項目施行狀況報市財務(wù)局、環(huán)保局。項目施行狀況包羅項目施行進度和成效、資金到位和布置運用、后續(xù)治理辦法與準(zhǔn)則的樹立等內(nèi)容。市財務(wù)局、環(huán)保局對工程治理、工程進度、資金運用等狀況進行不按期反省，實時剖析狀況，研討處理存在的問題，宣傳推行進步前輩經(jīng)歷，確保項目在既準(zhǔn)時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

監(jiān)察、審計和項目主管部分要增強對鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項目和資金的監(jiān)視，確保中心、省、市、縣各級當(dāng)局投入資金按規(guī)則用處布置運用；運用鄉(xiāng)村環(huán)保專項資金的項目地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局，應(yīng)向縣（市、區(qū)）監(jiān)察、審計等部分申報資金的運用狀況。

（四）樹立機制，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要連系實踐，明白展開鄉(xiāng)村情況連片綜合整治的內(nèi)容、局限、目的、辦法，樹立目的考評機制，構(gòu)成全市鄉(xiāng)村情況連片綜合整治任務(wù)一級抓一級、層層抓落實的場面。市當(dāng)局將把鄉(xiāng)村情況連片綜合整治項目完成狀況作為年度主要審核目標(biāo)，歸入對各縣（市、區(qū)）當(dāng)局年度環(huán)保目的的審核。對項目工程未按期完成或年度審核不及格，將中止布置或追繳下達的津貼資金，作廢下年度申報資歷，并追查相關(guān)指導(dǎo)責(zé)任。