導(dǎo)語：干部稅務(wù)墊交方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標

基本完成全市鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅化債任務(wù)。同時，全市化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)的工作目標是2012年底。進一步健全現(xiàn)有控債工作機制，嚴格控制其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的產(chǎn)生，并按要求推進其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。

二、工作原則

由縣市區(qū)政府具體組織實施?；瘋ぷ髯裱韵略瓌t：化債工作堅持以縣市區(qū)為責(zé)任主體。

以縣為主。市財政、市農(nóng)村辦、市審計、市監(jiān)察等部門根據(jù)政策要求，一分級實施。抓好督促檢查；縣市區(qū)有關(guān)部門結(jié)合本地實際制定實施方案，具體組織落實。

適當獎補。盡力爭取中央、省級化債獎補資金的同時，二分級籌措。各縣市區(qū)財政部門要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)預(yù)算資金，并多方籌集化債資金，確保不留缺口。市財政安排部分資金，采取以獎代補方式，對化債工作做得好的縣市區(qū)給予一定獎勵。

有序分解。認真清理審核、審計鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，三分類處理。根據(jù)墊交農(nóng)業(yè)兩稅性質(zhì)，區(qū)分輕重緩急，制定周密計劃，有序償還。

三、工作安排

先選擇一個縣市區(qū)進行試點，化債工作分兩步進行。總結(jié)經(jīng)驗后全面推開。具體安排如下：

一試點工作2012年4月底前完成

1.選定試點單位

篩選1個化債試點單位，滿足以下條件的縣市區(qū)中。報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，有健全的工作機制和專門的工作班子，工作積極性高；二是措施具體，制定了切實可行的工作方案及相關(guān)配套措施；三是組織有序，能夠按期完成自查清理工作，確保債務(wù)數(shù)據(jù)客觀真實；四是積極籌資，制定了合理的化債資金籌集方案，對縣級籌資比例和數(shù)額作出承諾；五是遵守承諾，申報試點并簽訂承諾書，承諾按時完成化債工作任務(wù)。

2.試點工作安排

對鄉(xiāng)村干部墊繳農(nóng)業(yè)稅的情況登記造冊，1自查清理。試點單位在2011年12月底前完成縣級自查清理。組織審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門審核鎖定，并按規(guī)定進行公示。

省市綜改部門組織對試點單位清理鎖定的債務(wù)工作進行審核鎖定。2省市驗收。2012年1月底前。

試點單位啟動債務(wù)償還兌付工作；4月底前基本完成化債任務(wù)。3償還兌付。2012年2月底前。

二全面推開2012年12月底前完成

各縣市區(qū)政府要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)工作班子，1.制定工作方案2011年12月化債工作全面啟動后。按照政策要求，結(jié)合本地實際，科學(xué)制定工作方案，做到重點突出，責(zé)任到位。

縣市區(qū)政府要組織有關(guān)部門，2.自查清理債務(wù)2012年2月方案制定后。調(diào)配相關(guān)人員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，迅速進行債務(wù)自查清理工作。鄉(xiāng)、村兩級首先要對鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)進行全面細致的自查清理，并逐筆登記造冊上報縣市區(qū)財政、審計部門，縣市區(qū)審計、財政、農(nóng)村辦經(jīng)管等部門要對鄉(xiāng)村上報債務(wù)的真實性和合法性進行逐筆的審核認定，審核面必須達到100%縣市區(qū)財政和農(nóng)村辦經(jīng)管等部門要統(tǒng)一組織將經(jīng)審核后的債務(wù)在相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行公示，接受群眾和社會監(jiān)督，公示期不得少于7個工作日。縣市區(qū)政府要對債務(wù)真實性、合法性和準確性出具承諾書，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時將縣級債務(wù)認定情況及時上報市和省級財政部門。

按照債務(wù)總額的30%進行隨機抽查，3.審計鎖定債務(wù)2012年3-4月市審計、市監(jiān)察、市財政部門對各縣市區(qū)上報的債務(wù)進行審計認定。剔除虛假債務(wù)，進一步確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠。審核工作完成后，按要求簽訂化債工作責(zé)任書，嚴格落實相關(guān)任務(wù)和責(zé)任。各縣市區(qū)最終鎖定的債務(wù)要從鄉(xiāng)村剝離出來，上劃到縣級財政部門統(tǒng)一管理，同時抓緊建立償債數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對債務(wù)的實時動態(tài)監(jiān)管。

各縣市區(qū)政府上報化債實施方案，4.上報化債方案2012年5月債務(wù)余額最終鎖定后。內(nèi)容主要包括債務(wù)數(shù)額、償債資金來源、償債計劃和保障措施等，方案經(jīng)市財政部門初審報省級財政部門備案后組織實施。

將本級應(yīng)籌集的償債資金按化債進度及時匯入縣級財政特設(shè)專戶。償債資金要納入國庫單一賬戶管理，5.償還兌付債務(wù)2012年6-9月各縣市區(qū)財政部門要按照化債總體規(guī)劃和年度償債計劃。通過國庫集中支付的方式將償債資金從特設(shè)專戶直接支付到債權(quán)人賬戶，確實做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆。

各縣市區(qū)政府應(yīng)及時向省、市財政部門提出驗收申請，6.考核驗收工作2012年10-12月完成化債工作任務(wù)后。市財政部門會同農(nóng)村辦經(jīng)管審計、監(jiān)察部門對轄區(qū)內(nèi)各地化債工作情況進行初次考評，并及時向省財政部門提出驗收申請。

四、保障措施

由市政府常務(wù)副市長任組長，一加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長任副組長，市財政局、市審計局、市監(jiān)察局、市農(nóng)村辦、市經(jīng)管局等單位主要負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局，由市財政局局長兼任辦公室主任，市財政局分管副局長兼任辦公室副主任。各縣市區(qū)政府要把化債工作作為一項重要工作列入議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)。政府“一把手”化債工作的第一責(zé)任人，負責(zé)財政和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是相關(guān)責(zé)任人，有關(guān)部門負責(zé)人是具體責(zé)任人。

穩(wěn)妥開展債務(wù)兌付工作。要嚴肅化債紀律，二開展監(jiān)督檢查。要堅持依法依規(guī)、實事求是地鎖定債務(wù)數(shù)額。加強監(jiān)督檢查，對虛報債務(wù)、套取獎補資金、截留挪用化債專項資金、違規(guī)操作不履行化債責(zé)任以及引發(fā)重大群體性案事件的有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

堅決制止產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村公益性債務(wù)。同時，三嚴控新債產(chǎn)生。各縣市區(qū)政府要進一步健全新債責(zé)任追究制度。要進一步加大投入力度，對涉及農(nóng)村公益事業(yè)的支出要做足預(yù)算，不留缺口。對違反規(guī)定發(fā)生新債的地區(qū)，將相應(yīng)扣減化債補助資金。

根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等單位關(guān)于開展化解鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作意見的通知》湘政辦發(fā)〔2011〕43號精神，為做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)化解工作。結(jié)合我市實際，制定本方案。