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進一步強化公路工程建設、施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為認真貫徹落實市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)《市工程建設領域建筑施工預防坍塌事故專項整治工作方案》通知》市安辦〔〕9號）精神。有效預防坍塌事故，遏制較大以上事故發(fā)生，結合我局實際，決定自年月至月，全局系統(tǒng)公路工程建設施工項目開展預防坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作。專項整治工作方案如下：

一、總體要求

以《安全生產(chǎn)法》建筑法》建設工程安全生產(chǎn)管理條例》安全生產(chǎn)許可證條例》等有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和以人為本、安全發(fā)展的理念。以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以強化施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制公路工程建設、施工坍塌事故為目標，集中整治，突出重點，夯實基礎，促進我局公路工程安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

進一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，通過專項整治。促進工程建設各方主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化建設，著重解決公路工程建設、施工安全監(jiān)督管理中存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高公路工程建設、施工安全生產(chǎn)的總體水平，有效預防高大模板支撐體系、起重機械、橋梁、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故。

三、專項整治重點及負責部門

以預防橋梁和隧道施工坍塌事故為重點開展專項整治工作。1路網(wǎng)改造項目：由干線公路改建管理辦公室負責組織實施。

2對外承建項目：由局屬企業(yè)負責承建項目的專項整治工作。各路橋施工企業(yè)應加強在建公路橋梁、隧道項目的深基坑、高邊坡、圍堰和大型起重機械、腳手架、高大模板支撐體系等作業(yè)區(qū)為重點開展專項整治工作。

3監(jiān)理項目：由監(jiān)理公司負責對所承接的監(jiān)理服務項目開展專項整治工作。

健全完善機構，4依法落實施工單位的主體責任、監(jiān)理單位的監(jiān)理責任、建設單位的監(jiān)管責任、加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任。

四、主要任務和措施

落實各項施工安全技術措施，1編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案。加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重大危險源的識別和登記，制定相應的防范措施和應急預案，確保安全。

對不符合安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場限期整改。發(fā)現(xiàn)重大隱患尚未排除，2通過專項整治。不能確保施工安全的情況，應責令作業(yè)人員立即撤離危險區(qū)域或暫時停止施工。

加強班組安全建設和安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，3開展以“施工現(xiàn)場達標升級”為主要內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

嚴格按照安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的要求，4督促落實工程施工責任主體。強化公路工程施工安全管理和安全技能培訓教育，不斷增強各級管理人員特別是企業(yè)法定代表人、工程項目經(jīng)理和專職安全員的安全管理能力，以及農(nóng)民工的安全意識。公路工程施工企業(yè)安全管理三類人員”及特種作業(yè)人員必須嚴格考核、持證上崗，其他從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓合格后上崗作業(yè)。要依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范組織現(xiàn)場施工活動，提高事故預防、應急處置和逃生自救能力。

如在大型起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，5強化公路工程施工安全技術管理。開發(fā)研制和推廣應用新型、高效、實用的安全監(jiān)控、監(jiān)測技術、預警設備和管理系統(tǒng)。隧道施工中應用成熟的預防坍塌的監(jiān)測、預報技術和監(jiān)控裝置等，提高技術裝備水平，增強安全技術監(jiān)管能力。

五、工作進度安排

專項整治工作按以下四個階段進行。

研究制定專項整治方案，部署啟動階段：月份。部署有關工作。各單位和部門要根據(jù)本單位和部門工程建設、施工的特點，研究制定具體的專項整治方案，并部署實施。

具體實施。各有關單位和部門將專項整治方案及有關要求貫徹落實到工程建設、施工各有關責任主體單位和項目，自查自糾階段：至月份。開展自查自糾。市局將分類指導、監(jiān)督檢查。

組織督查和抽查。市局將組織對路網(wǎng)改造項目和路橋公司、公司的對外承建項目進行抽查和督查，檢查督導階段：至月中旬。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的將責令其整改。

總結分析，總結分析階段：月下旬至月份。歸納評估。各單位和項目對已開展的工作進行分析、研究，全面總結、評估，形成階段性成果。同時，研究提出繼續(xù)深化完善的意見和建議等。

六、工作要求

落實責任。開展專項整治是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要舉措。各有關單位和項目要高度重視，1加強領導。切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要結合本單位和項目的實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關情況和問題，并適時將各階段工作進展情況和年末專項整治工作總結評估報告報送市局安全科。

重在治本。各單位和項目要依據(jù)建設、施工項目的特點、緊緊抓住施工坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，2突出重點。重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要有針對性地開展工作，既要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及工程的重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注重日常安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制坍塌事故的發(fā)生。

嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，3強化監(jiān)督。各單位和項目要適時組織對重點地區(qū)、重點項目和危險性較大工程進行監(jiān)督檢查，采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的要依法嚴厲查處，追究相關單位和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

有序推進。各單位和項目要將專項整治工作與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，4統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)督，深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”等工作有機結合起來；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產(chǎn)長效機制建設有機結合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，有序推進。

做好宣傳。專項整治涉及多個單位、部門、項目和許多方面的工作，5加強溝通。且相互關聯(lián)。專項整治期間，各有關單位和部門應在各司其職、各盡其責的基礎上，對一些共性的傾向性的問題加強信息溝通，相互配合，共同研究，形成合力。同時，要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳專項整治工作的目標、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。