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耐心做好政策解釋，做好思想引導工作。切實做好思想政治工作。注意把握工作方法和節(jié)奏，妥善處理相關問題。四清四定”工作要與“人民好公仆、優(yōu)秀蘭臺人”教育實踐活動以及黨政機關公務用車專項治理工作結合起來，確保局（館）各項工作穩(wěn)妥有序推進。

進一步規(guī)范本局（館）各處（室）崗位、人員、職責和經(jīng)費管理，為認真貫徹落實中央和市委、市政府關于厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的要求。根據(jù)市委、市政府《關于在市級黨政機關開展“四清四定”工作的實施意見》渝委辦發(fā)[]29號）結合本局（館）實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持全面清理、科學規(guī)范、標本兼治，通過合理定崗、明確職責、按責定員、嚴格預算、建章立制，著力查找本局（館）崗位、職責、人員和經(jīng)費管理中的問題，為加快我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、順利完成“十二五規(guī)劃”提供堅強有力的保證。

二、主要內(nèi)容和重點

一）四清”

一是全面清理借用人員。借用人員是指在本局（館）工作的其它單位人員（不含經(jīng)組織部門批準的掛職鍛煉人員）借用人員原則上應返回原單位工作。

原則上按有關政策規(guī)定予以清退。二是全面清理臨時聘用人員。臨時聘用人員是指在機構編制部門核定的后勤服務人員事業(yè)編制外聘用的工勤人員和輔助崗位人員。超編的臨時聘用人員。

根據(jù)具體情況，三是全面清理吃“空餉”人員。吃“空餉”人員是指在編不在崗、已經(jīng)調(diào)離或死亡未辦理核減編制手續(xù)、虛報人員編制騙取財政撥款和工資津貼、超過規(guī)定病假或事假時限違規(guī)領取工資福利等人員。對吃“空餉”人員。按規(guī)定進行相應處理。

四是全面清理行政運行經(jīng)費。行政運行經(jīng)費是指人員經(jīng)費、車輛費、辦公費、會議費、招待費、差旅費、培訓費等。對行政運行經(jīng)費開支不合理的予以調(diào)整。

四清”工作的重點是全面清理臨時聘用人員和行政運行經(jīng)費；同時進行以下兩項清理工作：結合本局（館）實際。

健全臺帳，一是全面清理國有資產(chǎn)。摸清家底。做到帳物相合。

二是全面清理用水、房屋租賃管理等情況。

二）四定”

合理確定崗位類別、崗位數(shù)量和崗位條件。一是定崗位。按照因事設崗原則。

明確崗位工作要求。二是定職責。明確機構職責任務。

做到人崗相宜。三是定人員。根據(jù)崗位和職責確定工作人員。

力爭保持機關公用經(jīng)費零增長。四是定經(jīng)費。對行政運行經(jīng)費進一步細化分類、分檔定額標準。降低行政運行成本。

三、實施步驟

一）動員部署（6月上旬）

廳局級干部和各處（室）負責人參加。局（館）黨組書記、局（館）長況由志作動員講話。制發(fā)“四清四定”工作實施方案。6月7日召開動員部署會議。

二）開展自查自糾（7月底前）

開展清理借用、臨時聘用、吃“空餉”人員和行政運行經(jīng)費的自查自糾，結合本局（館）實際。并按有關規(guī)定進行相應的處理；查找各部門在資產(chǎn)管理、用水、房屋出租管理等方面存在問題。

三）嚴格進行“四定”9月底前）

人事處、辦公室會同相關處（室）開展定崗位、定職責、定人員、定經(jīng)費工作。

四）組織檢查驗收（11月下旬）

由人事處協(xié)助辦公室向市級黨政機關“四清四定”工作領導小組辦公室報送工作總結，四定”結束后。辦公室協(xié)助人事處做好市級領導小組對本局（館）檢查驗收。

五）形成長效機制（12月底前）

研究制定關于加強本局（館）各處（室）崗位、人員、職責和經(jīng)費管理的規(guī)章制度。對“四清四定”工作進行認真總結。

四、組織領導

成立市檔案局（館）四清四定”工作領導小組。根據(jù)市委、市政府要求。

組長：況由志局（館）黨組書記、局（館）長

副組長：潘櫻局（館）黨組成員、副局（館）長

高健局（館）副巡視員、機關黨委副書記、人事處處長

成員：張明全辦公室主任

袁兵人事處副處長

張長華黨辦副主任

陳貴林辦公室副主任

李曉君辦公室調(diào)研員

李軍人事處調(diào)研員

李紅辦公室主任科員

周蓉辦公室副主任科員

負責日常工作。辦公室設在人事處，領導小組下設辦公室。由高健同志兼任辦公室主任，張明全同志兼任副主任。

具體職責：

四清四定”工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

人事處負責定崗位、定職責及相關問題的政策解釋工作；負責清理借用、臨時聘用、吃“空餉”人員和定人員以及相關問題的政策解釋工作；負責編制、崗位、職責和人員配備方面規(guī)章制度的制定；負責向市級黨政機關“四清四定”工作領導小組辦公室報送工作總結。

辦公室負責草擬本局（館）四清四定”工作的實施方案；主要負責行政運行經(jīng)費的清理、核定及相關問題的政策解釋工作；負責館區(qū)用水、房屋租賃管理等情況的清理工作；負責行政運行經(jīng)費方面規(guī)章制度的制定；協(xié)助人事處做好市級黨政機關“四清四定”工作領導小組對本局（館）檢查驗收工作。

負責清理涉及本處（室）國有資產(chǎn)及用水、房屋租賃管理等情況，其它處（室）協(xié)助、配合人事處和辦公室做好相關工作。負責本部門相關規(guī)章制度的制定。

五、幾項具體要求

認真貫徹落實中央推進地方財政預決算公開和黨政機關后勤服務社會化，一）高度重視。本次開展的四清四定”工作。降低行政運行成本的要求，進一步規(guī)范市級黨政機關崗位、職責、人員和經(jīng)費管理的迫切需要。這是一次政治任務，事關黨的形象和黨的執(zhí)政地位。局（館）相關負責同志務必高度重視，精心組織，嚴密實施，堅決按時圓滿完成任務。

二）大力推進機關后勤服務社會化工作。按市委、市政府規(guī)定，從嚴控制機關購買服務的人員數(shù)量。本局（館）購買服務的人員數(shù)量總體上控制在編制總數(shù)的10%以內(nèi)。對于超編的臨時聘用人員，如無特殊需要，應按照有關政策規(guī)定清退。

三）堅決杜絕吃“空餉”根據(jù)《關于對吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》中央編辦發(fā)[25號）文件精神，從嚴執(zhí)行有關政策規(guī)定。對在編不在崗的人員，進行清退或限期到崗工作；對已經(jīng)調(diào)離或死亡未辦理核減編制手續(xù)、虛報人員編制騙取財政撥款和工資津貼的及時辦理核減編制手續(xù)。根據(jù)公務員法、關于印發(fā)〈公務員辭退規(guī)定（試行）通知》人社部發(fā)[]71號）關于機關事業(yè)單位工作人員請事假及事假期間待遇問題的意見》渝人發(fā)[]106號）關于機關事業(yè)單位工作人員假期工資計發(fā)問題的通知》渝人發(fā)[]57號）等文件規(guī)定，對病假、事假超過規(guī)定期限的人員，扣發(fā)相應工資福利；對經(jīng)鑒定因傷病完全喪失工作、勞動能力的予以病退；對曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或一年內(nèi)累計超過三十天的予以辭退。

逐步建立經(jīng)費公開機制。按照中央及市委、市政府有關規(guī)定，四）從嚴管理行政運行經(jīng)費。從嚴管理人員經(jīng)費、車輛費、辦公費、會議費、招待費、差旅費、培訓費等行政運行經(jīng)費，研究制定具體實施辦法。