縣臨時(shí)救助方案

時(shí)間:2022-06-15 04:32:00

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縣臨時(shí)救助方案

第一條根據(jù)《省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施辦法(試行)》(政發(fā)〔2011〕4號(hào))文件要求,為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度,及時(shí)有效地解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,保障困難群眾合法權(quán)益,特制訂本辦法。

第二條臨時(shí)救助是指對(duì)因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭給予的非定期、非定量的生活救助。

第三條臨時(shí)救助基本原則:

(一)應(yīng)急解困。緩解困難群眾燃眉之急,幫助困難群眾擺脫臨時(shí)困境。

(二)保障基本。解決困難群眾基本生活問題,依法保障城鄉(xiāng)居民基本生活權(quán)益。

(三)規(guī)范高效。規(guī)范程序、簡化手續(xù)、快捷施助,確保救助對(duì)象及時(shí)得到救助。

第四條當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)臨時(shí)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善臨時(shí)救助制度,落實(shí)必需的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助管理工作;財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的具體管理審批工作。

村(居)民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托,承擔(dān)有關(guān)管理、服務(wù)工作。

第五條臨時(shí)救助實(shí)行屬地管理。救助所需資金以政府投入為主,社會(huì)籌集為輔。救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,??顚S谩?/p>

當(dāng)?shù)卣侠戆才排R時(shí)救助所需資金,并納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

第六條臨時(shí)救助對(duì)象包括:

(一)除最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助對(duì)象外,由于突發(fā)性、臨時(shí)性等原因造成基本生活暫時(shí)出現(xiàn)特別困難的家庭;

(二)雖然已納入最低生活保障和其他專項(xiàng)社會(huì)救助制度覆蓋范圍,但由于突發(fā)性、臨時(shí)性等原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)特別困難的家庭;

(三)縣政府根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)救助的其他特殊困難人員。

第七條因水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害,需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條臨時(shí)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn):

(一)家庭成員患危重疾病,在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會(huì)幫困救助資金后,因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大,直接導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的,可參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助;

(二)家庭成員遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等人身意外傷害,在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后,家庭負(fù)擔(dān)仍然較重,導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的,可參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)家庭困難程度和解困期限給予一次性生活救助;

(三)因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件,造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失,在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后,家庭負(fù)擔(dān)仍然較重、無處居住的,參照自然災(zāi)害倒損房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放修建房屋補(bǔ)助;

(四)貧困家庭子女就學(xué)期間,經(jīng)專項(xiàng)救助、社會(huì)幫扶后,仍然無力支付最低寄宿生活費(fèi)用的,視其困難程度予以救助;

(五)其他特殊原因造成特殊困難的家庭和個(gè)人。

第九條臨時(shí)救助程序:

(一)申請(qǐng)。臨時(shí)救助以家庭為單位向戶籍地村(居)民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),同時(shí)應(yīng)出具戶口簿、身份證、殘疾證和重病病史及診斷證明、遭遇突發(fā)性災(zāi)難等相關(guān)證明材料。

(二)核查。村(居)民委員會(huì)接到臨時(shí)救助申請(qǐng)后,對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí),民主評(píng)議,張榜公示(公示時(shí)間不少于3天),符合條件公示無異議的簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處。

(三)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處接到上報(bào)材料后進(jìn)一步對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核,符合條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接酌情進(jìn)行救助,不符合救助條件的退回并說明理由。

(四)對(duì)于特別重大的突發(fā)事件造成的臨時(shí)生活困難戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在實(shí)施救助的基礎(chǔ)上,還無法保障基本生活的,可上報(bào)縣民政局,再視情給予適當(dāng)救助。

(五)對(duì)因火災(zāi)、交通事故等突發(fā)性事件造成無法維持基本生活的家庭,可以簡化程序,必要時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處可先行救助,事后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十條臨時(shí)救助以現(xiàn)金形式通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放為主,必要時(shí)也可采取實(shí)物形式救助。

第十一條臨時(shí)救助資金根據(jù)資金來源渠道發(fā)放??h安排的資金,原則上由縣民政局直接發(fā)放;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安排的資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助資金不足的可向上級(jí)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

第十二條有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助:

(一)家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè),不自食其力的;

(二)家庭日常生活水平明顯高于所在村(社區(qū))一般家庭生活水平的;

(三)參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的;

(四)拒絕管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查,不說明致困原因的;

(五)隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的;

(六)違規(guī)上訪、擾亂社會(huì)治安,構(gòu)成違法犯罪的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的人員。

第十三條對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取臨時(shí)救助的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)追回救助款物;未退回救助款物的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不再受理其社會(huì)救助申請(qǐng)。對(duì)于騙取臨時(shí)救助性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究其法律責(zé)任。

第十四條管理審批機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán),違規(guī)辦理臨時(shí)救助的,由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法自之日起實(shí)施。