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根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知》農(nóng)辦財〔2011〕24號）精神，為實施好國家農(nóng)作物良種補貼項目。依照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關(guān)于印發(fā)〈省涉農(nóng)補貼資金省級發(fā)放管理暫行方法〉通知》黔農(nóng)發(fā)〔2010〕38號）有關(guān)規(guī)定，特制訂本實施方案。

一、基本思路

運用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，通過對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米等作物進行良種補貼。調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植面積，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，提高良種和先進栽培技術(shù)的推廣覆蓋率，提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民繼續(xù)增收。

二、主要目標(biāo)

力爭今年全縣糧食面積穩(wěn)定在45萬畝左右，通過實施農(nóng)作物良種補貼項目?？偖a(chǎn)堅持在16.9萬噸以上，促進糧食作物單產(chǎn)水平進一步提高、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、品質(zhì)進一步改善。

三、基本原則

（一）整體推進。對水稻、玉米、小麥、油菜良種補貼實行全覆蓋。

（二）品種擇優(yōu)。省農(nóng)業(yè)委員會確定江優(yōu)9527Q優(yōu)6號、奇優(yōu)809江兩優(yōu)3號、黔優(yōu)568中優(yōu)169中優(yōu)T16香早優(yōu)2017等水稻品種；貴單8號、遵玉9興、黃單999畢單15號、西山99黔單16正紅311中單808奧玉3302順單6號等玉米品種；貴農(nóng)19號、安麥6號、豐優(yōu)8號等小麥品種；油研10號、貴雜5號、黔育22號、金農(nóng)油菜1號、黔黃油菜21黔育28號、油研50號等油菜品種為我省良種補貼主導(dǎo)品種。

（三）公開推介。依照省農(nóng)業(yè)委員會確定的主導(dǎo)補貼品種通過各種渠道公開向社會。

（四）農(nóng)民自愿。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要尊重農(nóng)民意愿。積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的品種，不得采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

四、補貼范圍、對象、規(guī)范和方式

（一）補貼范圍。全縣種植水稻、玉米、小麥、油菜的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直國有農(nóng)場均列入補貼范圍。

（二）補貼對象。補貼對象為全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及國有農(nóng)場在水稻、玉米、小麥、油菜生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民和農(nóng)工。

（三）補貼規(guī)范。執(zhí)行2011年國家農(nóng)作物良種補貼規(guī)范。

（四）兌補方式。能實行涉農(nóng)補貼“一折通”兌付的統(tǒng)一委托金融機構(gòu)通過“一折通”到戶。未實行“一折通”國有農(nóng)場由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所和農(nóng)業(yè)部門組織兌付到農(nóng)場職工。

五、補貼組織、順序和時限

（一）補貼組織。良種補貼項目主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門共同承當(dāng)。主要職責(zé)為制訂本縣實施方案并組織實施，開展對基層技術(shù)人員和重點示范戶的培訓(xùn)；將上級預(yù)分配的補貼指標(biāo)逐一分配到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按補貼品種測算到戶，然后將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）測算到戶的相關(guān)資料匯總上報州農(nóng)業(yè)、財政等部門；建立分鄉(xiāng)到村的良種補貼信息管理檔案，內(nèi)容包括種植面積、補貼規(guī)范、補貼資金、主要品種、栽培技術(shù)等；及時做好工作總結(jié)，按要求上報有關(guān)資料等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要職責(zé)為依照上級補貼方案要求，廣泛宣傳補貼政策，開展對示范農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)；組織面積核查、確認和補貼資金兌付；建立分村到戶的良種補貼信息管理檔案，內(nèi)容包括補貼面積，補貼規(guī)范，補貼資金、補貼品種，栽培枝術(shù)等；及時做好工作總結(jié)，按要求上報有關(guān)資料；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所對省財政廳下發(fā)的補貼資金到戶清冊打印、核實（內(nèi)容包括姓名、家庭人口、補貼項目、補貼數(shù)量、補貼規(guī)范、補貼金額等)并在村民組進行張榜公示，公示時間不得少于7天。

縣級財政應(yīng)根據(jù)良種補貼工作的需要，根據(jù)今年農(nóng)作物良種補貼項目多、時間緊的工作實際。適當(dāng)安排工作經(jīng)費，用于政策宣傳、工作培訓(xùn)、面積核查、登記造冊等項目管理支出。

（二）補貼順序和時限。補貼工作分四個階段進行：

申請農(nóng)作物良種補貼預(yù)撥資金，第一階段：補貼準(zhǔn)備階段。制定實施方案報州農(nóng)業(yè)、財政備案。財政預(yù)撥農(nóng)作物補貼資金后，縣財政、農(nóng)業(yè)將預(yù)撥資金指標(biāo)預(yù)分配到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛開展補貼工作培訓(xùn)和政策宣傳，印制有關(guān)表格等。此階段工作在2011年5月10日前完成。

村民小組匯總后送村民委員會，村民委員會對面積核實后張榜到村民小組公示（不少于7天）公示內(nèi)容主要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼品種、補貼規(guī)范、補貼金額等；公示期間，要聽取農(nóng)民群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。公示結(jié)束無異議后，由村委會分戶造冊報鄉(xiāng)政府，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員進行面積抽查、復(fù)核；由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分村造冊送縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局匯總后報縣政府核定；鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。面積核定后，由縣農(nóng)業(yè)、財政部門上報州農(nóng)業(yè)、財政部門核定，后匯總報省農(nóng)業(yè)、財政部門備案?？h屬農(nóng)場符合補貼要求的直接向縣農(nóng)業(yè)部門申報補貼，列入在所在縣的補貼范圍。水稻、玉米此階段工作在2011年5月底前完成；小麥、油菜此階段工作在2011年10月底前完成。第二階段：面積申報核查階段。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)出公示,通知農(nóng)戶在規(guī)定時間內(nèi)（不少于7天）村民小組登記品種、面積、栽培方式。

并提供經(jīng)核準(zhǔn)的分村分戶補貼清冊給補貼兌付機構(gòu)，第三階段：補貼兌付階段?？h財政部門將補貼資金隨核準(zhǔn)面積下達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將資金撥款給信用社；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公告到每個村民組。兌付機構(gòu)按補貼清冊通過涉農(nóng)補貼“一折通”向農(nóng)戶發(fā)放（上折）農(nóng)場的良種補貼資金直接劃撥到農(nóng)場，農(nóng)場直接發(fā)放到戶。水稻、玉米此項工作在2011年6月底前完成；小麥、油菜此項工作在2011年12月底前完成。

兌付機關(guān)應(yīng)出具有關(guān)佐證資料給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣財政部門，第四階段：總結(jié)結(jié)算階段。補貼兌付（上折）結(jié)束后。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織對補貼工作進行總結(jié)上報，申請結(jié)算；縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)算后，總結(jié)報州農(nóng)業(yè)、財政部門申請結(jié)算。

六、補貼工作要求和保障措施

（一）搞好宣傳發(fā)動和工作培訓(xùn)。補貼范圍內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與有關(guān)部門要認真貫徹中央和省委1號文件精神。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公告、宣傳欄等形式宣傳到戶，做到家喻戶曉，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧油棉的生產(chǎn)積極性，營造良好的社會氛圍。抓好補貼實施工作人員培訓(xùn)，統(tǒng)一政策尺度，規(guī)范操作順序，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。

（二）加強技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門要抓住國家扶持發(fā)展糧棉生產(chǎn)的機遇。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，提高增產(chǎn)、節(jié)本、增效關(guān)鍵技術(shù)的普及率和到位率。主產(chǎn)區(qū)，興辦有較大規(guī)模、較高規(guī)范化水平的示范區(qū)，集中展示各種優(yōu)良品種，綜合集成各項幼稚技術(shù)（如我縣漣江大壩應(yīng)大力推廣機插秧技術(shù)）輻射帶動生產(chǎn)水平和效益的不時提高。

（三）嚴(yán)格工作制度和補貼紀(jì)律。堅持“公平、公正、公開”原則。讓群眾滿意。一公開”即補貼工作公開進行，面積申報核查結(jié)果張榜公布；三到戶”即政策宣傳到戶、面積申報到戶、資金兌付到戶；五不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)調(diào)整補貼規(guī)范，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補貼資金，不準(zhǔn)用補貼資金抵扣各種稅費、貸款、欠款，不準(zhǔn)無故拖延補貼發(fā)放時間，不準(zhǔn)在補貼工作中向農(nóng)民收取任何費用。

（四）抓好補貼建檔和跟蹤調(diào)研。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)業(yè)、財政要做好補貼工作資料收集、整理。保管有關(guān)原始依據(jù)、表冊、憑證，實現(xiàn)部門有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表，村級有到戶清冊，認真保管，以備核查。縣農(nóng)業(yè)部門要選擇一定數(shù)量的農(nóng)戶進行定點跟蹤調(diào)查，掌握補貼前后農(nóng)戶種植意向變化、良種供需情況、技術(shù)推廣應(yīng)用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和種植效益變化等情況，分析原因，預(yù)測趨勢，及時向上級反映。

（五）強化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)業(yè)、財政等部門要高度重視良種補貼項目。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。財政部門負責(zé)落實補貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目組織實施、制定方案、依照省農(nóng)業(yè)廳確定的主要補貼進行良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，為良種補貼項目搞好服務(wù)。

（六）加強監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查。認真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農(nóng)民實惠不減少。對在補貼工作中違反規(guī)定暗箱操作、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)的一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理。同時，接受有關(guān)職能部門的監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。