關于城市夜經濟發(fā)展預案
時間:2022-05-29 04:09:00
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繁榮鄉(xiāng)村夜經濟,為豐富群眾夜生活、增強夜消費對經濟的拉動作用。推動鄉(xiāng)村發(fā)展上水平、出品位、生財富,切實發(fā)揮政府引導、政策推動、市場運作和企業(yè)主體作用,根據《河北省人民政府關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經濟的指導意見》冀政〔2010〕103號)現(xiàn)結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
要堅持“點、線、面”結合,市發(fā)展鄉(xiāng)村夜經濟。同步推進。以中心城區(qū)和各縣市城區(qū)為重點,搭建集購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等夜經濟平臺;堅持規(guī)劃引領,把夜經濟納入鄉(xiāng)村發(fā)展總體規(guī)劃;堅持項目帶動,培育夜經濟發(fā)展載體;堅持綜合配套,完善夜經濟保證體系;堅持協(xié)調聯(lián)動,建立夜經濟工作促進機制;堅持定期督查考核,保證發(fā)展夜經濟工作有序順利開展。
二、工作目標
市中心城區(qū)建設包括購物、餐飲、文化、休閑等高品位、高標準、上規(guī)模的專業(yè)或綜合類大型夜經濟示范區(qū)3至5個,2015年底。每個縣級市建設夜經濟區(qū)至少2個以上,其他縣建設夜經濟區(qū)至少1個,初步形成規(guī)劃合理、設施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜經濟發(fā)展格局。
三、實施內容
以市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃為依據,中心城區(qū)夜經濟實施區(qū)域的規(guī)劃布局以現(xiàn)狀為基礎。分步實施,有序推進。
(一)小南門商業(yè)區(qū)。東至建設大街。南至解放中路,北至維明路。作為市級商業(yè)中心區(qū),現(xiàn)有8家大型百貨店、4條商業(yè)街、7家大型專賣店、8家餐飲娛樂企業(yè)。該區(qū)域應以打造綜合性購物中心為重點,調整業(yè)態(tài),完善功能,提升消費檔次;建設小南門特色小吃街、歷史文化街區(qū),通過老字號、特色餐飲以及市井文化營造區(qū)域商業(yè)氛圍,提升商業(yè)價值;對現(xiàn)存專業(yè)店進行整合,提升服務功能與經營質量;增建精品專賣店,滿足時尚要求;增建時尚休閑、生態(tài)養(yǎng)生、特色文化為主題的娛樂設施。并擴建商業(yè)步行街。通過業(yè)態(tài)結構調整,打造商業(yè)門戶形象,提升鄉(xiāng)村內涵。2013年前,沿清池大道重點興建大型商業(yè)設施、高檔寫字樓、星級酒店,擬引進英國樂購、家樂福、奧特萊斯等品牌入駐,東風中路及清真女寺規(guī)劃支路兩側建設商業(yè)步行街和美食一條街,荷花池周邊建設市民公園、茶藝館、咖啡廳、酒吧等休閑場所,以增強商業(yè)核心區(qū)的規(guī)模效應。
(二)頤和廣場商業(yè)區(qū)。東至朝陽大道。南至御河路,北至光榮路。作為市級商業(yè)中心區(qū),現(xiàn)有2家大型百貨店、9家大型餐飲娛樂休閑場所及百家商鋪、百家特色餐館。該區(qū)域定位應著重體現(xiàn)都市商業(yè)氣息,發(fā)展新興業(yè)態(tài),以主題商場與開放式的購物空間有機結合,構建現(xiàn)代休閑商業(yè),打造夜生活區(qū),成為鄉(xiāng)村居民購物、娛樂、休閑的重要消費場所,樹立鄉(xiāng)村商業(yè)品牌。近期應重點建設購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、洗浴項目,擬引進狗不理、良子健身洗浴等國內外著名商業(yè)品牌。
(三)會展中心文化體育休閑區(qū)。依托現(xiàn)有的獅城公園、會展中心、體育館等載體和正在建設的一場五館”等項目。
(四)火車站前商業(yè)區(qū)。該區(qū)域定位應在滿足本區(qū)域居民生活的同時。結合小商品批發(fā)集中區(qū)的建設,配備相應的住宿、餐飲、休閑場所。力爭三年內通過對現(xiàn)有的車站工業(yè)品批發(fā)市場進行整體開發(fā)改造,建設標志性建筑、鄉(xiāng)村綜合體、特色商品市場為載體的區(qū)域性商業(yè)中心。
(五)高鐵站前商業(yè)區(qū)。該區(qū)域處于鄉(xiāng)村副中心、鄉(xiāng)村商務門戶和樞紐型商務中心地位。將吸引具備高消費能力人群的聚集。力爭用三至五年時間重點建設高檔精品百貨、商務會所、商務酒店、康體及娛樂設施,綜合設置商業(yè)服務、金融貿易、安全、中介等現(xiàn)代服務業(yè)機構,并積極吸引跨國公司分部、外資銀行進駐,使其成為集聚商務金融、行政辦公、現(xiàn)代居住、綜合物流、娛樂休閑等功能的現(xiàn)代風貌商業(yè)區(qū)。
(六)道東商業(yè)區(qū)。該區(qū)域位于新華區(qū)鐵路段以東。黃河路以北,解放路以南。依托物華市場、國富中心等商貿企業(yè),整合資源,完善功能。重點建設大型百貨商店、大型超市、大型專業(yè)店、家居建材市場、中高檔賓館、酒店和休閑、健身、娛樂等商貿服務業(yè)設施,打造道東現(xiàn)代商業(yè)區(qū)。
四、工作要求
(一)延長營業(yè)時間。要有專門機構負責,組織區(qū)域內所有商貿流通企業(yè)要率先推行延時經營,每晚至少延時至十點以后。另外,夜經濟實施區(qū)域還要有二十四小時全天候營業(yè)場所。各實施企業(yè)要制定詳細的延時經營方案,落實營業(yè)時間,完善服務設施,增加夜間消費品種,開展多種文明、平安的促銷活動。
(二)豐富夜市內容。不擾民、不影響交通的情況下,鄉(xiāng)村執(zhí)法管理部門要加強對原規(guī)劃的12個小吃群的管理,并選擇有一定商業(yè)基礎和商業(yè)氛圍的街道,分別規(guī)劃設置3至5個街邊夜市,主要整合歸集夜間燒烤、小吃、小商品銷售等攤位,規(guī)范采用高檔次制式可移動設施,分區(qū)設置,分類經營,以方便居民消費。同時,制定專門的管理制度和管理措施,安排專人負責,做到攤撤場清,保證經營秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生。
(三)提倡休閑娛樂。滿足人民群眾的文化娛樂需求。充分利用社區(qū)、公園和廣場等現(xiàn)有設施,開展各具特色的經常性夜間文化演出、節(jié)日慶典演出、社區(qū)居民文體活動等,營造濃厚的鄉(xiāng)村夜文化環(huán)境。積極爭辦各類體育賽事和展覽活動,集聚夜間鄉(xiāng)村的人氣、商氣和財氣。體育館、會展中心等大型活動場館要充分利用廣場,組織經常性的不間斷的群眾性的夜間文娛健身活動,廣場夜間開放時間延長至夜間十點;夜間未開放的場所逐步有序開放,滿足市民夜間健身娛樂的需求。各級各類學校體育場館確保向本單位人員開放至晚十點,并逐步向社會開放。
(四)延長公交運營時間。調整公交線路和運營時間。市區(qū)具備一定客流的主要公交線路運營時間要比經營場所營業(yè)時間延長30分鐘,并根據客流情況調整公交車輛班次和密度。
(五)規(guī)范和加強夜經濟實施街區(qū)的停車管理。積極做好夜經濟實施街區(qū)周邊停車場的規(guī)劃建設。并免收停車費。
(六)加強夜經濟實施街區(qū)的治安工作。公安部門對夜消費的主要場所要增設警務值勤點。強化消防平安,及時打擊違法犯罪活動,切實維護治安秩序。
(七)做好夜經濟實施街區(qū)的公共衛(wèi)生工作。合理規(guī)劃和建設鄉(xiāng)村公廁、垃圾收集站、果品箱等環(huán)衛(wèi)設施和給排水設施。組織專門的鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍,增強夜經濟重點商圈、特色街區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理。
(八)推進亮化工程。進一步加大亮化工程投入,優(yōu)化夜景亮化工作實施方案,對夜經濟實施街區(qū)及其周邊的主要道路、標志性建筑物進行集中亮化美化,增設照明設施,提高照明亮度。重點商圈、特色街區(qū)的亮化工程和企業(yè)燈飾廣告納入鄉(xiāng)村夜景規(guī)劃重點項目并享受優(yōu)惠政策。
(九)保證夜經濟載體的用電。保證延時經營場所的電力供應,協(xié)助有關部門落實好暫緩執(zhí)行峰谷分時電價政策。涉及鄉(xiāng)村夜經濟電力用戶要配備充足的應急保安電源,制定切合實際的應急預案,并定期演練。有關職能部門加大對涉及鄉(xiāng)村夜經濟電力用戶平安用電、隱患治理工作的督導,確保供用電平安。各電力用戶要依法合規(guī)用電,加強自身供用電設施管理,確保供用電秩序,為發(fā)展鄉(xiāng)村夜經濟發(fā)明良好的用電環(huán)境。
(十)增加服務設施。重點是大型商場,完善自動取款設施,滿足消費者、延時商場的取存款要求。
五、保證措施
(一)組織保證。市政府成立以政府主要領導為組長。各縣(市、區(qū))政府、市直相關職能部門主要領導為成員的市發(fā)展夜經濟工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,具體負責發(fā)展夜經濟的檢查、協(xié)調、督導等日常工作。各職能部門要協(xié)調配合,政府統(tǒng)一領導下研究制定具體方案并組織實施。商務部門負責協(xié)調落實發(fā)展夜經濟領導小組議定事項。文化部門負責推進文化設施建設,組織開展夜間文化娛樂活動。旅游部門負責推進夜間旅游工作。發(fā)展改革部門負責在服務業(yè)規(guī)劃中突出發(fā)展夜經濟內容并加大扶持力度。規(guī)劃、建設部門負責加強對鄉(xiāng)村產業(yè)布局的規(guī)劃和調整。體育部門負責推進體育基礎設施建設,組織開展重大體育賽事和形式多樣的體育活動。財政部門負責從資金保證上對夜經濟發(fā)展給予支持。稅務部門負責對發(fā)展夜經濟的市場主體按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠減免。國土資源部門負責對夜經濟發(fā)展建設用地給予支持。城管部門負責對夜經濟區(qū)內經營點的規(guī)劃管理,做好對夜經濟區(qū)外攤點的取締管理工作,負責夜景照明、鄉(xiāng)村亮化美化和停車場管理,做到守時管理、定點管理。交通運輸部門負責夜間公共交通配套和交通疏導工作。食品藥品監(jiān)督管理部門負責特色街區(qū)、夜市的餐飲單位食品平安監(jiān)督管理工作。工商部門負責維護夜市市場秩序,打擊銷售假冒偽劣商品行為。公安部門負責做好夜間治安管理工作,打擊違法犯罪行為。宣傳部門負責輿論宣傳,引導健康時尚的夜生活方式。其他有關部門依照各自職能分別做好相關工作。各縣市區(qū)也要成立相應的領導小組,明確職責,全力推進,特別是確定的夜經濟實施區(qū)域,要成立專門的機構,調整延長工作時間,督促協(xié)調解決有關問題。
(二)財政支持。市財政自2011年起每年根據財力情況適當安排局部夜經濟發(fā)展引導資金。依照營業(yè)面積給予補貼;對公交、環(huán)衛(wèi)、文化、體育等公益性事業(yè)單位因發(fā)展夜經濟延長運營時間發(fā)生的虧損給予補貼;對夜經濟特色街區(qū)經考核驗收后采取以獎代補的方式給予一定的補貼。具體評定規(guī)范和具體補貼方法由市商務局會同市財政、發(fā)改等部門另行制定。
(三)政策支持。認真落實《河北省人民政府關于加快發(fā)展鄉(xiāng)村夜經濟的指導意見》冀政〔2010〕103號)制定的各項優(yōu)惠政策措施。凡是享受夜經濟優(yōu)惠政策的須經市發(fā)展夜經濟工作領導小組同意后。