導(dǎo)語：泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

為預(yù)防我市泥石流地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本防災(zāi)預(yù)案。

本預(yù)案所稱泥石流地質(zhì)災(zāi)害，主要是指自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

防災(zāi)預(yù)案的概念是指一旦發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害或者泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時，采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。

泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治工作，在*市政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃，重點突出的方針，遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分組分部門負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的總原則。

二、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

1、成立*市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部

總指揮*副市長

副總指揮*市政府秘書長

*市規(guī)劃國土局局長

成員*市公安局局長

*市監(jiān)察局局長

*市林業(yè)水利局局長

*市氣象局局長

*市林業(yè)局局長

*市衛(wèi)生局局長

*市財政局局長

*市民政局局長

*市城建局局長

*市交通局副局長

*市教育局局長

*市廣播電視局局長

**供電局局長

*市發(fā)展計劃局局長

*市經(jīng)濟發(fā)展局局長

*同益鄉(xiāng)黨委書記

*同益鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

*安波鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

*礦管辦主任

市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室（在國土資源局），辦公室主任*（兼），電話：*

市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部成員所屬單位為搶險救災(zāi)的成員單位，并派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室的工作。成立監(jiān)測預(yù)報組、醫(yī)療救護組、物資保障組、生活安置組、財務(wù)組、災(zāi)情調(diào)查組、治安消防組、秘書組、宣傳組、專家咨詢組等機構(gòu)，建立與之相配套的信息通訊網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害的防治工作層層把關(guān)，責(zé)任到人，反應(yīng)迅速。

2、同益鄉(xiāng)、安波鎮(zhèn)要組建以黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為主要領(lǐng)導(dǎo)的泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

有泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患的行政村要組建以村支部書記和村委會主任為主要領(lǐng)導(dǎo)，由村民組長、村民參加的搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)測防災(zāi)組織。

3、各級機構(gòu)的分工與職責(zé)。

（1）*市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)全市泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作，提出全市防災(zāi)要求，對全市42個市級泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點負(fù)責(zé)管理，每年4月底前組織完成重要泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作，并將檢查結(jié)果報大連市國土資源和房屋局、省國土資源廳。各級地質(zhì)災(zāi)害防治部門在市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行各自的工作職責(zé)。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防治管理工作。按照市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部的要求，安排、布置本鄉(xiāng)鎮(zhèn)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重要隱患點的防災(zāi)預(yù)案。每年4月中旬前完成重要泥石流隱患點的巡查，并將巡查結(jié)果及時上報市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室。

（3）村級泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)組織，主要負(fù)責(zé)對本村泥石流災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作，對每個泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點要設(shè)專人定期監(jiān)測。在雨季要實行值班制度，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情和重大災(zāi)情隱患要在第一時間內(nèi)，組織搶險救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置群眾，并及時上報災(zāi)情及隱患。

（4）國土資源局、氣象局主要負(fù)責(zé)泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測信息整理分析和氣象預(yù)報工作。在雨季，尤其有強降雨的天氣，應(yīng)通過*市廣播電臺、*市電視臺及時氣象預(yù)警，以指導(dǎo)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)工作。

（5）防災(zāi)制度與崗位紀(jì)律。

定期監(jiān)測與巡查制度。泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要對災(zāi)害隱患點定期進行監(jiān)測和巡查，及時掌握災(zāi)害隱患點的變化情況。在雨季，尤其有強降雨時，要實行24小時監(jiān)測與巡查。

汛期值班制度。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村防災(zāi)組織，在汛期要實行24小時值班制度，值班人員要認(rèn)真作好值班記錄，對接到報告的有關(guān)情況，應(yīng)視輕重緩急及時處理和報告。

報告制度。在汛期要實行定期報告制度，每十天村級組織要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告監(jiān)測信息情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組向市防災(zāi)指揮部辦公室報告監(jiān)測信息，在緊急情況下實行隨時報告制度。當(dāng)災(zāi)情及重大隱患發(fā)生時，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即組織應(yīng)急分隊，進行防災(zāi)與搶險，并及時向市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部報告情況。

地質(zhì)災(zāi)害速報制度。各有關(guān)部門，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，要按照國土資源部制定的《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》及時報告處置。

①因災(zāi)死亡3人以下（直接經(jīng)濟損失100萬元以下），由市政府組織有關(guān)部門調(diào)查和做出應(yīng)急處理并及時向大連市國土資源和房屋局報告。

②因災(zāi)死亡3－9人（直接經(jīng)濟損失100－500萬元以下），應(yīng)在24小時內(nèi)上報到大連市國土資源和房屋局，同時上報省國土資源廳。

③因災(zāi)死亡10－29人（直接經(jīng)濟損失500－1000萬元以下），應(yīng)在12小時內(nèi)報大連市國土資源和房屋局，同時上報省國土資源廳和國土資源部。

④因災(zāi)死亡30人以上（直接經(jīng)濟損失1000萬元以上），應(yīng)在6小時內(nèi)報大連市國土資源和房屋局，同時上報省國土資源廳和國土資源部。

崗位紀(jì)律。在泥石流地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作中，有關(guān)人員必須服從調(diào)動和安排，聽從指揮，堅守崗位，盡職盡責(zé)，不得擅離職守，不得虛報、漏報情況。對玩忽職守造成重大損失者，從嚴(yán)追究其責(zé)任。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備和保障

各級泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)部門，一定要充分做好搶險救災(zāi)的各項應(yīng)急準(zhǔn)備和保障工作，必須做到人員要落實，隊伍要精干，資金有保障，物資有儲備。應(yīng)急準(zhǔn)備和保障主要要求如下：

1、指揮部辦公室要適時組織地質(zhì)、氣象等專家對全市的泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析論證，進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，并將論證預(yù)測的情況通告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門。

2、指揮部各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，進一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項落實具體職責(zé)，保障搶險救災(zāi)工作有序進行。各成員單位所制定的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案需報指揮部辦公室備案。

3、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織建立應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍，要針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)演練，確保災(zāi)后應(yīng)急救助手段及時到位。

4、指揮部各成員單位，要根據(jù)各自的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，組織專業(yè)隊伍，根據(jù)部門職責(zé)范圍和專業(yè)特點，加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實戰(zhàn)演練，提高搶險救災(zāi)人員的素質(zhì)。

5、泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織有關(guān)部門儲備用于搶險救災(zāi)的專用物資和交通、通訊工具。

6、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)泥石流地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的實際，在財政年度預(yù)算中落實地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費。

7、要加強對群眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳普及教育，增強群眾的防災(zāi)意識和自救能力。使群眾明確一旦災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)采取的避讓措施和選擇正確的逃生路線。

四、臨災(zāi)應(yīng)急

1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情報告制度，市指揮部辦公室在接到大型泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報告后，應(yīng)組織專家對險情進行會商，并決定是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。

2、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組赴現(xiàn)場開展調(diào)查工作。

3、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部要會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急搶險指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開展搶險救災(zāi)的各項工作，開展應(yīng)急調(diào)查，組織專家會商，設(shè)置危險警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，確定搶險救災(zāi)方案。

4、加強動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策。災(zāi)害險情得到有效控制或險情隱患消除，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，提出下一步防災(zāi)、搬遷或工程治理方案措施，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門組織實施。

五、災(zāi)害應(yīng)急

1、發(fā)生大型泥石流地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害速報規(guī)定逐級上報。

2、市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部辦公室接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進行現(xiàn)場調(diào)查，核實災(zāi)情，采取有效措施防止災(zāi)情擴大，并向指揮部提出啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

3、指揮部接到啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議后，應(yīng)立即召開指揮部緊急會議，進行災(zāi)情會商，研究布置搶險救災(zāi)的各項工作。

4、根據(jù)需要在災(zāi)害現(xiàn)場成立現(xiàn)場搶險救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組。現(xiàn)場指揮部由市泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組成。

5、各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案分工及現(xiàn)場指揮部的指令，根據(jù)各自的工作任務(wù)，有效開展各項應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成與主要任務(wù)如下：

緊急搶險組：

武警、公安、建設(shè)、水利，電力等部門組成，主要任務(wù)是：組織搶險隊伍，搶救被壓埋人員；組織動員受災(zāi)害威脅的居民和其它人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進行搶險，消除隱患。

調(diào)查監(jiān)測組：

國土資源、地礦、民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門組成，主要任務(wù)是：調(diào)查、核實災(zāi)害發(fā)生的時間、位置、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在威脅的影響范圍，以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素；組織災(zāi)情監(jiān)測，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；根據(jù)災(zāi)情變化及時提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告現(xiàn)場指揮部。

醫(yī)療衛(wèi)生組：

衛(wèi)生等部門組成，主要任務(wù)是：組織急救隊伍，及時搶救傷病員；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

治安、交通保障組：

公安、武警、交通等部門組成，主要任務(wù)是：維護災(zāi)區(qū)社會治安；迅速疏導(dǎo)交通，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作的順利進行。

基本生活保障組：

民政、財政、商務(wù)及保險公司等部門組成，主要任務(wù)是：及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，做好救濟物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠工作。

設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：

信息產(chǎn)業(yè)、電力、交通、鐵路、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)，林業(yè)、教育等部門組成，主要任務(wù)：組織搶修災(zāi)區(qū)受損毀的交通通訊設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，保障正常運行和供應(yīng)安全；指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，組織修復(fù)損毀校舍，或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。

應(yīng)急資金保障組：

財政、民政、計劃和水利、交通、建設(shè)等部門組成，主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

6、市政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部或上級調(diào)查組的建議，及時劃定泥石流地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

危險區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險區(qū)內(nèi)進行爆破作業(yè)；禁止與搶險救災(zāi)無關(guān)的人員、車輛進入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

7、泥石流地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)消除或得到有效控制后，市政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部的意見及時解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。

8、因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

9、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)泥石流地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情和災(zāi)害防治需要統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好受災(zāi)地區(qū)的重建工作。