導語：土地總體規(guī)劃指標分配方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目的、意義

全面加強土地利用的宏觀控制，科學合理地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，加強耕地特別是基本農(nóng)田保護，優(yōu)化配置土地資源，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用率，保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，保障我縣社會經(jīng)濟發(fā)展用地供給。為實施土地用途的規(guī)劃管制提供依據(jù)，并為土地開發(fā)、利用、整治、保護創(chuàng)造良好條件。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以黨的十七屆三中全會和縣委十二屆四次全會精神為指針，緊緊圍繞建設“一城兩柱”、打造“一線兩區(qū)”、發(fā)展“五大經(jīng)濟”、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，奮力開創(chuàng)*經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。堅持從縣情出發(fā)，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，實現(xiàn)全縣耕地總量動態(tài)平衡，鞏固和發(fā)展我縣商品糧基地的地位和作用，保障國家糧食安全；統(tǒng)籌安排國民經(jīng)濟和社會各業(yè)發(fā)展用地，確保重大項目用地。以保障發(fā)展、保護資源為指導思想。保障全縣國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在發(fā)展中保護土地資源。

三、規(guī)劃期限

規(guī)劃基期年：2005年；

規(guī)劃目標年：2020年；

規(guī)劃近期年：2010年；

規(guī)劃展望年：2030年。

四、原則

（一）堅持嚴格保護耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障國家糧食安全；

（二）堅持節(jié)約集約用地，提高土地利用效率；

（三）堅持在供給控制需求前提下，統(tǒng)籌兼顧、合理安排各業(yè)用地；

（四）堅持因地制宜，實事求是，突出*特色；

（五）堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）堅持局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠利益；

（七）堅持規(guī)劃連續(xù)性，注重與各專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)；

（八）堅持政府決策與公眾參與相結(jié)合；

（九）重點保證地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有良好的發(fā)展基礎和潛力的經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)。

1、保證開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)發(fā)展用地，按照開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設規(guī)劃布局預留用地空間。

2、保證城鎮(zhèn)發(fā)展用地，依據(jù)規(guī)劃部門編制的城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，預留建設用地空間。

3、安排村屯農(nóng)民建房用地。主要考慮農(nóng)村公益事業(yè)、農(nóng)民新居用地、社會主義新農(nóng)村建設用地、經(jīng)濟實力較強的城鎮(zhèn)周邊的村屯遷屯、并屯用地。

4、合理安排畜牧業(yè)標準小區(qū)建設用地。根據(jù)畜牧部門規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位預留建設用地。

5、合理安排林業(yè)、水利工程用地。依據(jù)林業(yè)、水利規(guī)劃預留用地空間。

6、垃圾場、污水處理廠、水源保護區(qū)和特殊用地預留。

五、主要任務和分配方法

根據(jù)市級規(guī)劃要求和我縣土地資源特點及存在的主要問題，將市里下達到我縣土地利用各項規(guī)劃指標分配并控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整土地利用布局，落實重點項目用地規(guī)模與布局，組織劃定土地利用分區(qū)并制定用途管制措施，確定全縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、土地開發(fā)復墾整理方案，明確規(guī)劃實施保障措施。

（一）非農(nóng)建設占用耕地

1、建設用地指標來源

本輪規(guī)劃市里給我縣下達非農(nóng)建設用地占用耕地面積為3700公頃。其中：城市工礦用地2000公頃，用途主要用于城市、城鎮(zhèn)、工業(yè)項目和農(nóng)村工礦建設用地；基礎設施用地1700公頃。用途主要用于交通、能源、水利、礦產(chǎn)、軍事、環(huán)保等建設用地。

按照市國土資源局要求，根據(jù)國土資源部城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法國土資發(fā)【2008】138號文件精神，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）增減掛鉤，即整理復墾農(nóng)村建設用地新增為耕地的指標可以作為城鎮(zhèn)建設用地使用。為此，我縣規(guī)劃期內(nèi)整理復墾農(nóng)村建設用地新增為耕地2000公頃。其中：磚廠復墾新增耕地480公頃；社會主義新農(nóng)村建設合并村屯新增為耕地1520公頃。

2、建設用地指標分配方法

全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共劃分為五類。將*鎮(zhèn)區(qū)、*工業(yè)集中區(qū)劃分為一類；合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃分為二類；伏龍泉鎮(zhèn)(省百鎮(zhèn))、開安鎮(zhèn)劃分為三類；將302國道沿線的華家鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、長白西線沿線的燒鍋鎮(zhèn)劃分為四類；其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為五類。同時對波羅湖、太平池生態(tài)旅游、萬金塔二氧化碳、油母頁巖、劉家馬場、莫波泡子、三寶砂礦、小城子陶土陶粒礦、水利用地、農(nóng)民建房也安排了建設用地。

在指標使用上，我縣2006—2010年不能超過市下達建設用地指標總量的44％，即總面積不得超過1628公頃。

（二）土地開發(fā)、復墾、整理

為保證我縣耕地總量動態(tài)平衡，要通過土地開發(fā)、復墾、整理增加一定數(shù)量的耕地，以補充非農(nóng)建設占用耕地，達到規(guī)劃期內(nèi)耕地總量動態(tài)平衡。為此，根據(jù)我縣土地開發(fā)、復墾、整理專項規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未利用土地面積，磚瓦砂石場應復墾面積及社會主義新農(nóng)村建設合并村屯規(guī)劃復墾面積，下達復墾耕地面積和土地整理面積。