導(dǎo)語：環(huán)保局監(jiān)控機制建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進環(huán)保行政權(quán)力規(guī)范運行和正確行使、打造風(fēng)清氣正的環(huán)保干部隊伍為目標，使廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識反腐敗斗爭的形勢，增強反腐倡廉建設(shè)的主動性、自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。認真查找行政權(quán)力運行過程中的廉政風(fēng)險點，探索規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行的事前、事中和事后監(jiān)督的有效辦法，形成覆蓋環(huán)保行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條，從源頭上預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、工作重點

按照市委、市政府緊緊圍繞“建立三個機制、抓好思想教育工作”的要求開展行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作。

建立三個機制：

一是建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制。全面查找行政權(quán)力運行中不同環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險，進行科學(xué)分析、評估，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時預(yù)警。針對查找出的廉政風(fēng)險，強化監(jiān)管措施，提高廉政風(fēng)險管理的針對性和有效性。

二是建立行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制?？茖W(xué)設(shè)置行政權(quán)力運行流程，按照程序行使行政權(quán)力，公開透明運行程序。實現(xiàn)權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約，把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)公開。

三是建立行政權(quán)力運行績效考核和責任追究制。將行政權(quán)力運行情況的評議考核有機融入干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核、機關(guān)效能建設(shè)考核、民主評議考核等工作之中，強化行政問責，嚴肅查處在行政權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的違紀違法問題。

重點要做好五項工作：

一是重點完成行政處罰權(quán)監(jiān)控模式任務(wù)。按照市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于對權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)重點工作進行責任分解的通知》

（唐紀發(fā)[2009]10號）文件要求，我局承擔著行政處罰權(quán)監(jiān)控模式的任務(wù)，要把行政處罰權(quán)監(jiān)控模式做成可學(xué)、可看、可效仿，有推廣價值的監(jiān)控模式，對此局黨組將成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室要積極配合。根據(jù)行政處罰程序管理辦法中規(guī)定的每一個工作環(huán)節(jié)，進一步查找廉政風(fēng)險點，評定相應(yīng)的風(fēng)險等級，并制定防范措施，形成風(fēng)險防范流程圖，抓住五個重點環(huán)節(jié)，即做到：立案環(huán)節(jié)監(jiān)控審批、調(diào)查環(huán)節(jié)監(jiān)控入企登記、案件審理環(huán)節(jié)監(jiān)控證據(jù)和相對人意見、決定環(huán)節(jié)監(jiān)控集體決定和自由裁量、結(jié)案環(huán)節(jié)監(jiān)控公開透明。進一步完善行政處罰文書制作信息軟件，運用科技手段防控行政處罰廉政風(fēng)險。

二是重點做好行政審批工作。在做好我局行政審批事項消減、下放成建制進駐大廳的基礎(chǔ)上，進一步加強管理，實施重點建設(shè)項目預(yù)備審批制。嚴格規(guī)范審批行為，提高審批效率，做到星期四項目審查會雷打不動，實施限時辦結(jié)、超時問責。

三是重點開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估管理工作。把我局所行使的行政權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險點查找范圍，找出每一項行政權(quán)力可能產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險點。確定風(fēng)險等級、制定等級目錄，報局黨組審定，局紀檢監(jiān)察室備案。

針對廉政風(fēng)險評估情況制定廉政風(fēng)險防范措施，開展廉政承諾。開展警示教育、風(fēng)險提示、廉政談話、函詢質(zhì)詢等不同形式，重點對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力進行預(yù)警，以提高部門、單位及個人的自律和防范意識。加強廉政風(fēng)險管理，針對不同等級的廉政風(fēng)險實行分級管理分級負責，高等級的廉政風(fēng)險，由主要領(lǐng)導(dǎo)直接管理。

四是重點深化行政權(quán)力流程優(yōu)化和公開透明工作。首先，優(yōu)化行政權(quán)力流程，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的要求，對每一項行政權(quán)力的運行流程進行重新審示調(diào)整、優(yōu)化完善，使其步驟更清晰、程序更簡約、監(jiān)督更方便。第二，強化動態(tài)公開。大力推行電子政務(wù)，探索網(wǎng)上審批，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。第三，建立健全行政權(quán)力公開透明運行長效機制，積極探索實行重要行政權(quán)力備案制度，深入落實《*市關(guān)于執(zhí)法部門進入企業(yè)執(zhí)法檢查暫行規(guī)定》，嚴格執(zhí)行入企檢查實名備案制。

五是重點加強行政權(quán)力運行情況評議考核工作。認真執(zhí)行市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子千分制和領(lǐng)導(dǎo)干部百分制考核制度。把行政權(quán)力運行情況納入民主評議工作之中，加大評議考核力度，促進行政權(quán)力監(jiān)控機制建設(shè)。認真執(zhí)行《河北省影響機關(guān)效能行為責任追究辦法》、《河北省行政機關(guān)首問首辦負責制度》，對行政不作為、亂作為行為和相關(guān)人員，依紀依法嚴肅處理，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境。

三、方法步驟

行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作分九個階段進行，用一個月時間完成：

（一）動員階段：（9月16日前完成）

召開由市局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)全體工作人員和局屬各單位副股級以上干部參加的行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作動員會議，安排部署行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作。動員會后，各部門、各單位要按照實施方案的要求，迅速對本部門、本單位行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作進行部署。

（二）學(xué)習(xí)階段：（9月20日前完成。含星期天）

采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，各部門、局直屬各單位要組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)中紀委二次全會、全國環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和省紀委七屆四次全會、市紀委八屆四次會議精神，特別是書記在中紀委二次全會上的重要講話精神。深入開展《黨章》和黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員干部加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷提高拒腐防變能力。（學(xué)習(xí)材料自行查找）

（三）查找廉政風(fēng)險點：（10月9日前完成）

1、自查：9月23日前完成。各處（室）、局直屬各單位組織工作人員，在認真學(xué)習(xí)、提高認識的基礎(chǔ)上，對照黨章、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令等內(nèi)容，認真查找本崗位工作中的廉政風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級，制定防范措施。

自查原則：對事不對人，針對每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

自查范圍：市局機關(guān)——局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室及各個崗位、監(jiān)察支隊；

局屬各單位——參照市局機關(guān)自查范圍組織自查。

自查內(nèi)容：查找本崗位工作中的廉政風(fēng)險點，并確定出等級（共分為1、2、3三個等級，級別越高風(fēng)險相應(yīng)越大）。廉政風(fēng)險點是指在某個工作節(jié)點或過程容易發(fā)生或出現(xiàn)不廉潔行為的節(jié)點。

自查形式：市局機關(guān)各處室、直屬各單位按照市局統(tǒng)一文本格式進行填寫。

2、互查：9月25日前完成。

網(wǎng)上互查：9月23日以前，市局機關(guān)各處室、監(jiān)察支隊將自查情況（電子版）送交局信息中心載入局內(nèi)網(wǎng)進行互查。

集體互查：組織各部門及局屬各單位的主要負責人召開座談會，集體查找；

各直屬分局、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)保研究所分別在本單位組織互查。

3、局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組會審查：10月9日前完成。

各處室、單位根據(jù)互查意見進行修改、完善后，于9月25日前將自查情況報主管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)審查后9月30日前報局辦公室，統(tǒng)一上局黨組會審查。

（四）公示：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、局黨組會審查后，市局機關(guān)以處室為單位在局內(nèi)網(wǎng)上公示。直屬各單位在本單位公示。

（五）廉政承諾：

自查范圍人員根據(jù)廉政風(fēng)險點的情況在網(wǎng)上公開承諾。

（六）廉政談話：

采取集體談話形式，結(jié)合廉政承諾進行。

（七）修改、完善：根據(jù)查找和公示情況對全局的廉政風(fēng)險情況進行匯總、修改、完善。

（八）備案：10月15日前，市局各處室、局直屬單位分別將廉政風(fēng)險評估情況報市局紀檢監(jiān)察室備案。

（九）公開：網(wǎng)上公開，10月15日以前完成。

四、制定措施

一是實施制度預(yù)防，將每個權(quán)力風(fēng)險點梳理分析，以相對應(yīng)的法規(guī)制度進行約束和制衡，有效避免廉政風(fēng)險；二是實施程序預(yù)防機制，按照《行政權(quán)力運行流程圖》細化和規(guī)范工作程序，防范因程序漏洞出現(xiàn)的各種廉政風(fēng)險；三是實施雙責預(yù)防機制，針對每個權(quán)力風(fēng)險點和風(fēng)險等級，要求每個崗位責任人在做好本職工作的同時，認真防范廉政風(fēng)險，既要擔負廉政責任，又要擔負勤政責任，既要“律己”，又要“律他”；四是實施警示預(yù)防，結(jié)合有關(guān)典型案例，把容易產(chǎn)生腐敗的違規(guī)違紀違法行為和手段列舉出來，對有關(guān)單位和崗位人員進行警示。

各單位制定的防范措施要在內(nèi)部公開公示，并報局紀檢監(jiān)察室備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市環(huán)保局成立以黨組書記、局長楊恩利同志為組長，孫東富、嚴拴莊同志為副組長，其他黨組成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在監(jiān)察室），孫志新同志兼辦公室主任，負責行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的日常工作，指導(dǎo)各項工作的開展。各處（室）、局直屬各單位負責人為本部門、本單位工作第一責任人，要切實履行好領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。