導語：糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全區(qū)糧食企業(yè)基本情況及深化產(chǎn)權(quán)制度改革的意義

全區(qū)唯一一家國有獨資糧食購銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購銷有限責任公司于1999年成立，下轄3個糧站，共有5個收購庫點，負責政策性和準政策性糧食收購以及糧油料兌換等業(yè)務。現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)75人，其中：在崗職工28人，離、退休人員39人，軍轉(zhuǎn)干部2人，遺屬5人，內(nèi)部退休1人。公司在未成立以前，原糧食局經(jīng)營性虧損掛賬占用農(nóng)發(fā)行貸款723萬元，經(jīng)營性掛賬欠息536萬元，本息合計1259萬元。公司成立以后，累計還貸43萬元，還息20萬元。截止2009年8月底，還占用農(nóng)發(fā)行經(jīng)營性掛賬貸款680萬元，經(jīng)營性掛賬欠息516萬元，本息合計1196萬元。我區(qū)糧食購銷企業(yè)在2003年5月進行了一輪改革，實行人員身份置換，分流了多余人員。但由于產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，企業(yè)包袱沉重，還款還息壓力大，經(jīng)營機制不活，難以形成集約化經(jīng)營，導致企業(yè)增效不明顯，企業(yè)信用等級低，不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，必須深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使企業(yè)輕裝上陣，做強做大企業(yè)。

二、改革的指導思想、基本原則

（一）指導思想：以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以國家政策為依據(jù)，盤活存量資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強市場競爭力，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，確保國家惠農(nóng)政策得以貫徹執(zhí)行，保障區(qū)域糧食安全，推進我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，更好地為濱湖新區(qū)建設和改善城鄉(xiāng)人民生活服務。

（二）基本原則：堅持法制原則；維護社會穩(wěn)定原則；有利于增強整體競爭力、加快發(fā)展的原則；有利于制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換的原則；有利于盤活存量資產(chǎn)的原則；有利于規(guī)范操作、節(jié)約時間和成本的原則；有利于政府統(tǒng)一領導、多方共同協(xié)作的原則。

三、改革主要內(nèi)容

改革的主要內(nèi)容是理順產(chǎn)權(quán)關系，以企業(yè)組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過市場化運作，實現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性重組，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束的具有競爭力的市場主體和法人實體，促進國有資本增值和企業(yè)做大做強。

（一）依法實施破產(chǎn)。對于資不抵債的國有購銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購銷有限責任公司依法實施破產(chǎn)。

（二）組建新的國有公司。在老公司破產(chǎn)以前，組建合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司，承擔擬破產(chǎn)企業(yè)政策性貸款，中央儲備糧臨時儲存糧食的管理、最低價收購糧食的管理；承接政府劃轉(zhuǎn)的破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地使用權(quán)；負責對破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工、內(nèi)退人員、遺屬的養(yǎng)老保險繳納以及工資發(fā)放，離退休人員的醫(yī)療保險繳納，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定；負責承擔政府宏觀調(diào)控和糧食政策性業(yè)務。由新公司通過公開、合法程序，以有償方式收購破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

四、改革方法與步驟

（一）成立組織

為保證深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行，區(qū)政府成立*區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組，加強對此項工作的領導。

（二）做好破產(chǎn)準備

1、劃轉(zhuǎn)政策性糧食與貸款。將擬破產(chǎn)企業(yè)的政策性糧食、貸款及相應的往來業(yè)務全部上劃至合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司，由其負責經(jīng)營管理。

2、結(jié)清市場化經(jīng)營業(yè)務。擬破產(chǎn)企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部結(jié)清2008年以來的流轉(zhuǎn)借款、準政策性借款及相關業(yè)務往來。

3、劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。擬破產(chǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)土地由政府統(tǒng)一收回后，劃轉(zhuǎn)給合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司按規(guī)定使用。

4、清產(chǎn)核資。對擬破產(chǎn)企業(yè)各類資產(chǎn)、債權(quán)、債務進行全面登記、核對和查實。在賬賬、賬實完全一致的基礎上，委托具有資質(zhì)的會計事務所進行審計認定，為企業(yè)申請破產(chǎn)提供依據(jù)。

（三）申請破產(chǎn)

擬破產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》向區(qū)法院申請破產(chǎn)。

（四）法院受理

法院受理后，依據(jù)破產(chǎn)程序，依法組織實施企業(yè)的具體破產(chǎn)清算終結(jié)工作。

（五）時間安排

9月上中旬，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、擬定方案；9月下旬完成組建新公司工作；10月初，啟動企業(yè)破產(chǎn)程序；力爭2009年11月底終結(jié)破產(chǎn)清算工作。

五、加強領導，創(chuàng)造良好的改革環(huán)境

深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項政策性強、涉及面廣的重點工作，時間緊，任務重。區(qū)政府相關部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，認真操作，區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領導小組要及時掌握新情況，協(xié)調(diào)解決新問題，確保我區(qū)深化國有購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作如期完成。區(qū)政府相關部門要特事特辦，力求簡化辦事程序，對所有涉及的各項行政事業(yè)性收費，要在政策規(guī)定的范圍內(nèi)給予照顧或減免。