導(dǎo)語：民用爆炸物品專項(xiàng)整治工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

民爆物品安全管理事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照公安部、國(guó)防科工委、國(guó)土資源局、安全監(jiān)管總局等四部門近期部署開展的集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動(dòng)的要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、嚴(yán)打與嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治并舉、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面收繳非法爆炸物品，重點(diǎn)整治一些地方存在的對(duì)爆炸物品管理不嚴(yán)、非法制販突出、流失嚴(yán)重的問題，依法從重從快打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，不斷推進(jìn)爆炸物品管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高民爆物品安全管理水平，努力遏制涉爆違法犯罪行為的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立民爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦事機(jī)構(gòu)，由政府副縣長(zhǎng)張咸雨任組長(zhǎng)，縣公安局政委任紅偉任副組長(zhǎng)，宣傳、法院、檢察、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)組成員，并抽調(diào)各相關(guān)部門人員組成縣民爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局，辦公室主任由縣公安局副局長(zhǎng)石海明擔(dān)任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。

三、任務(wù)目標(biāo)

此次專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)是：一是對(duì)我縣流失在社會(huì)上的爆炸物品進(jìn)行徹底清查收繳；二是對(duì)非法制造爆炸物品的企業(yè)、小作坊、“黑窩點(diǎn)”堅(jiān)決予以查封、取締；三是嚴(yán)厲打擊非法制造、銷售爆炸物品和涉爆違法犯罪活動(dòng)，從重從快嚴(yán)懲一批違法犯罪分子；四是進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任主體，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府和村委會(huì)（社區(qū)組織）對(duì)本轄區(qū)爆炸物品安全管理全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本地爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人。通過全面開展民爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步理順生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，依法實(shí)施有效監(jiān)督，督促涉爆單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)落實(shí)管理防范措施，健全完善安全監(jiān)督制度和工作機(jī)制。

四、工作職責(zé)

各級(jí)、各部門在檢查工作中要本著“誰管理，誰負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

1、民用爆破器材的監(jiān)管

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆破器材的公共安全管理和使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督管理民用爆破器材使用單位的購(gòu)買、使用及相應(yīng)儲(chǔ)存；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆破器材運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線；組織銷毀處置使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆破器材；偵查非法制造、買賣、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄民用爆破器材的刑事案件。

公安、安監(jiān)、工商等部門按照職責(zé)分工，組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆破器材的違法行為。

2、煙花爆竹的安全監(jiān)管

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。具體包括：許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線，許可焰火晚會(huì)燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。

安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)銷售單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放安全生產(chǎn)許可證、銷售許可證、組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理。具體包括：監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗(yàn)進(jìn)出口煙花爆竹的安全質(zhì)量。

公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門按照職責(zé)分工，組織查處非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

五、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)地區(qū)。確定明星鎮(zhèn)、范村鎮(zhèn)（山西煤炭建設(shè)機(jī)械施工公司）、陽邑鄉(xiāng)（山西省水工局龐莊水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目部）、胡村鎮(zhèn)、侯城鄉(xiāng)、任村鄉(xiāng)為重點(diǎn)整治區(qū)域，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要確定各自的重點(diǎn)整治區(qū)域。

（二）重點(diǎn)單位和部位。民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、接觸爆炸物品的單位和部門，磚窯、煉鐵廠、采石廠等周圍居民區(qū)、農(nóng)村、工棚、工地等外來人員聚集地、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民區(qū)及廢棄倉(cāng)庫等管理“盲區(qū)”；從事流動(dòng)爆破作業(yè)的單位；煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售廠點(diǎn)。

（三）重點(diǎn)人員。非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、私藏、使用和盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品違法犯罪活動(dòng)的人員；涉爆重大案件的在逃人員；重點(diǎn)排查、控制的人員是：爆炸物品作業(yè)人員；曾經(jīng)從事過此項(xiàng)工作的人員、有條件接觸爆炸物品的人員；曾經(jīng)在外地開煤礦和非煤礦山的人員；曾經(jīng)因從事涉爆違法犯罪活動(dòng)受過治安、刑事處罰和被勞教的人員；揚(yáng)言采取爆炸等過激行為報(bào)復(fù)社會(huì)等有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的人員；經(jīng)常游蕩的社會(huì)閑散人員。對(duì)上述人員，要逐人見面，登記造冊(cè)。

六、工作措施

（一）安全檢查

1、對(duì)爆炸物品生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查爆炸物品來源、流向以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護(hù)保管制度和防范措施等。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的廢棄民爆器材庫房尚未拆除的堅(jiān)決予以拆除。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的合法從業(yè)單位，必須限期整改，整改后仍不符合要求的，堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要將整改通知書送達(dá)該單位并通報(bào)其主管部門，要及時(shí)報(bào)告黨委、政府。要通過安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除隱患，堅(jiān)決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。

2、對(duì)農(nóng)村采石廠、煉鐵廠等小企業(yè)、小作坊式的煙花爆竹生產(chǎn)廠點(diǎn)逐一檢查，對(duì)存在重大安全隱患或未依法審批的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織有關(guān)部門，立即關(guān)閉，堅(jiān)決取締。

3、對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)地域、單位和部位的鄉(xiāng)、村、社區(qū)、居民區(qū)、倉(cāng)庫等逐一進(jìn)行安全檢查，徹底收繳流散社會(huì)的各種爆炸物品，消除安全隱患。

4、要按照《農(nóng)用硝酸銨抗爆性能試驗(yàn)方法及判定》（WJ9050-20*）的規(guī)定，組織對(duì)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)及進(jìn)口的農(nóng)用硝酸銨以及硝酸銨含量超過50%的硝酸銨復(fù)混肥進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，凡達(dá)不到抗爆性能指標(biāo)的，一律不得銷售和進(jìn)口；對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口農(nóng)用硝酸銨和硝酸銨復(fù)混肥的，要依法嚴(yán)肅處理；未達(dá)到抗爆性能指標(biāo)并已流入經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要責(zé)令退回生產(chǎn)企業(yè)做改性處理；已經(jīng)進(jìn)口的，要責(zé)令退回，從源頭上遏制私炒炸藥的違法犯罪活動(dòng)。

5、要按照《工業(yè)雷管編碼通則》（GA441-2003）的規(guī)定，對(duì)本地民用爆炸物品從業(yè)單位落實(shí)雷管編號(hào)管理的工作情況進(jìn)行檢查，凡不符合規(guī)定要求的，要依法責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期整改不到位的，要堅(jiān)決依法責(zé)令停業(yè)整頓。

在工作中，安全檢查要與集中收繳工作緊密結(jié)合，并嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任。檢查中要采取區(qū)域互查，相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查等措施扎實(shí)開展工作，檢查工作必須按程序、要求進(jìn)行，認(rèn)真填寫檢查記錄，檢查方與被檢查方共同在檢查記錄上簽字，作為檔案?jìng)洳?。?duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要下達(dá)隱患通知書，同時(shí)責(zé)成專人監(jiān)督整改。

（二）收繳處理

1、對(duì)爆炸物品從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、購(gòu)銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的爆炸物品，全部收繳；

2、對(duì)非法生產(chǎn)、銷售廠點(diǎn)的制造設(shè)備、工具和爆炸物品及其原材料，全部收繳；

3、對(duì)非法運(yùn)輸、攜帶的爆炸物品全部收繳；

4、對(duì)公民個(gè)人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動(dòng)員限期交出，拒不交出的，依法強(qiáng)制收繳，并以非法私藏爆炸物品立案查處，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任。

要徹底取締民爆物品地下非法作坊、銷售網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)存點(diǎn)，不留任何隱患。要充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、社區(qū)組織和廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門，動(dòng)員廣大群眾，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位要逐村、逐單位、逐場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式收繳，對(duì)重點(diǎn)人員要逐人、逐戶，不遺不漏地進(jìn)行徹底收繳。收繳后要與有關(guān)單位、部門簽訂責(zé)任書，要求違法違規(guī)單位和個(gè)人具結(jié)保證，并逐單位逐人建立檔案資料。

（三）重點(diǎn)打擊

1、對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物品的重大案件和爆炸事故，要快偵快破，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處。

2、對(duì)民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法購(gòu)銷案件，要及時(shí)偵破，從嚴(yán)查處；

3、對(duì)群眾舉報(bào)的各類涉爆線索，要區(qū)別不同情況，認(rèn)真組織查證，線索屬實(shí)的要明確查處要求和破案責(zé)任制，落實(shí)查辦單位和辦案人員的責(zé)任。

4、對(duì)所有涉爆案件，都要徹底追繳和查清涉案爆炸物品和槍支彈藥的來源、流向，尤其要通過追查來源端掉非法制販窩點(diǎn)。

司法部門要堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從重、從快公開處理一批違法犯罪分子，切實(shí)做到“五不放過”：物品來源沒有查清不放過、販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過、制販窩點(diǎn)沒有端掉不放過、涉案物品沒有全部收繳不放過、涉案人員沒有得到依法懲處不放過。對(duì)爆炸事故的查處，要嚴(yán)格按照“三不放過”的原則（即：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過），從嚴(yán)查處事故直接責(zé)任者和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，直至依法追究其刑事責(zé)任。

（四）兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

1、嚴(yán)格責(zé)任倒查追究制度。對(duì)不嚴(yán)格履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，監(jiān)管、收繳工作失職導(dǎo)致管理中存在重大安全隱患的，視情實(shí)行誡勉談話直至調(diào)離崗位等措施，個(gè)人和所在單位取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。對(duì)檢查和督促隱患不力導(dǎo)致發(fā)生爆炸案件、事故的，依照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行政處分。

對(duì)縱容、放任甚至暗中為非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的違法分子通風(fēng)報(bào)信、提供保護(hù)的責(zé)任人，要依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律嚴(yán)肅處理。

對(duì)因違規(guī)審批、違規(guī)發(fā)證導(dǎo)致爆炸物品被犯罪分子獲取制造重特大爆炸案件，造成嚴(yán)重后果的，依照《刑法》第397條的規(guī)定，構(gòu)成瀆職罪的，要移送檢察機(jī)關(guān)追究責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照有關(guān)規(guī)定給予撤職、開除處分或予以辭退。

2、對(duì)群眾舉報(bào)線索，凡經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)協(xié)助偵破案件的予以重獎(jiǎng)。

（五）建章立制

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各有關(guān)單位一把手為此次行動(dòng)的第一責(zé)任人。要層層簽定責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲；要建立健全涉爆單位法定代表人安全管理責(zé)任制；要督促所有涉爆單位健全各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制，逐一落實(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫的人防、技防、犬防措施，嚴(yán)密使用環(huán)節(jié)的領(lǐng)用、清退、登記制度并層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任落實(shí)到人，制度措施落到實(shí)處。

2、要規(guī)范爆炸物品配置、配售和使用、保管行為，責(zé)令所有民爆器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立嚴(yán)格、規(guī)范的購(gòu)買、銷售流向登記報(bào)告制度，確保經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作到位。對(duì)涉爆從業(yè)人員開展培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度；對(duì)所有存在隱患不能及時(shí)整改的涉爆單位要給予停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等處罰。

3、建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。要逐級(jí)明確各職能部門的監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)和工作要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任制。各部門要將爆炸物品日常管理、監(jiān)督、檢查工作列為基層部門重要職責(zé)，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。

七、時(shí)間安排

（一）組織部署階段（7月15日至20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關(guān)單位要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門辦事機(jī)構(gòu)，要根據(jù)各自的實(shí)際情況及存在的突出問題，對(duì)照本方案要求，制定具體實(shí)施意見，7月20日之前逐級(jí)完成工作部署。

（二）集中整治階段（7月21日至10月20日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關(guān)單位要按照任務(wù)目標(biāo)，工作職責(zé)，工作重點(diǎn)，工作措施的要求，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。工作中要堅(jiān)持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，因地制宜，抓好重點(diǎn)，取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月21日至10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各有關(guān)單位在切實(shí)抓好本地區(qū)民爆物品專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展總結(jié)驗(yàn)收，做好回頭看、查死角的工作，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效?？h民爆物品專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將在專項(xiàng)行動(dòng)中派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。