檔案局自然災害應急預案
時間:2022-12-12 11:05:00
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為提高我縣檔案館(以下簡稱檔案館)應對各種突發(fā)險情的應急求援能力,建立健全應對自然災害緊急處置機制,最大限度地防止或減少災害對檔案造成損害,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等相關規(guī)定,結合我縣實際情況,制定本預案。
一、工作原則
(一)以人為原則。發(fā)生災害,面臨人員生命安全和檔案
安全選擇時,采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。
(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財產(chǎn)損失的檔案安全的
選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,在確保人員安全的前提下,最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。
(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作
的中心環(huán)節(jié)和主要任務,完善工作機制,強化安全管理,健全防范手段,建立安全預報機制,提高對各種災害的緊急處置能力。
(四)統(tǒng)一領導,分級管理。按照“統(tǒng)一領導、分級管理、
各司其責”的原則,縣檔案館成立災情應急處置領導小組,發(fā)生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置,各科室按照各自職責,分工負責,有效開展應急處理工作。
二、工作目標
采取切實有效的措施,消除對館藏檔案、資料的威脅,保護末受損檔案,搶救已受損檔案。
三、適用范圍
縣檔案館發(fā)生火災、水災、雷擊、雪災,庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因,造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發(fā)事件,適用于本預案。
四、啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預案。
(一)××縣檔案館發(fā)生特大火災,造成檔案庫房坍塌、
重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區(qū)域發(fā)生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;
(二)檔案館(室)發(fā)生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社
會影響的;
(三)發(fā)生破壞性地震,造成檔案館(室)庫房坍塌和人
員傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合求援的;
(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件,嚴重威脅檔案安全的;
(五)發(fā)生特大洪水,全縣2個以上檔案館(室)進水,
造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;
五、案館災害應急領導小組職責任務是:預案啟動后
縣檔案館發(fā)生災情時,具體組織救災管理和協(xié)調工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關,企事檔案室發(fā)生災情時負責指導,協(xié)調工作,及時調查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估,核實自然災害所造成的損失情況調查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室的安全通報和預警。
發(fā)生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災,通訊聯(lián)絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下:
組長:金古嘎嘎:縣檔案局局長,主要負責發(fā)生災情時負責組織、協(xié)訪、指導、搶險救助工作。
副組長:盧弘連:縣檔案館副館長,發(fā)生災情時負責調度,通訊聯(lián)絡調查統(tǒng)計報告。
成員:李道生:檔案局科員,發(fā)生災情時負責人員疏散組織人員搶險。
楊秀蘭:檔案局科員,發(fā)生災情時負責檔案資料搶險,確保減少檔案的損失。
楊學英:檔案局高級工,發(fā)生災情時負責維護現(xiàn)
場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。
六、應急保障
(一)人力資源保障
組織救災隊伍,建立、健全與公安、武警、消防等專業(yè)求援隊伍的聯(lián)動機制,依托專業(yè)救災人員,培養(yǎng)和訓練自救隊伍,并對其進行培訓指導和專業(yè)支持。當災害發(fā)生時節(jié),能夠協(xié)助專業(yè)救災部門開展自救互助,最大限度減少災害損失。
(二)資金保障
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,各級財政都應安排救災資金預算,將資金落實到樘事業(yè)發(fā)展經(jīng)費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況,每年安排檔案搶救專項資金。發(fā)生災害時,重點用于檔案搶救和保護工作。
(三)物資、設備保障
××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規(guī)范的要求,設置必要的安全防護設施,配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時,應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備,緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。
(四)宣傳、培訓
1、宣傳
案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案,并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發(fā)事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發(fā)事件的應急知識。
2、培訓
××縣檔案局(館)負責本區(qū)域內處置重要檔案保存突發(fā)事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育,進行突發(fā)事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業(yè)知識和技能培訓。
七、應急響應與災后救助
(一)災害預報警、核定及報送
1、害預報部門發(fā)出災情預警或檔案館工作人員發(fā)現(xiàn)災情后,××縣檔案局(館)負責本行政區(qū)域內發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情在2小時內向同級政府和上級檔案行政管理部門報告,并通報相關職能部門,災情嚴重的,可同時越級上報?!痢量h檔案局接到報告后,應及時報告縣委、縣政府和市檔案局,并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。
2、報告內容:
災害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍,受災的嚴重程度和等級,檔案信息損失情況,人員和其它財產(chǎn)損失情況,救災工作情況經(jīng)及災區(qū)存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩(wěn)定前,執(zhí)行24小時災情報告制度,要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯(lián)絡,及時掌握災情動態(tài),并隨時上報。災情穩(wěn)定后,檔案部門應組織力量,全面開展災情核定工作,保證災情數(shù)據(jù)的完整準確。
(二)求助及終止預案
檔案館災害事件發(fā)生后,檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進行綜合評估,并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應急預案終止。
1、發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和
登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;
2、因突發(fā)事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估,
根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;
3、整個突發(fā)事件進行總結,提供開的信息。
(三)損失情況匯報
檔案館應建立突發(fā)事件調查報告,分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當?shù)攸h委和人民政府。調查報告內容包括:事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
八、獎懲
檔案館應根據(jù)實際情況對搶險救災有功人員進行表彰和獎勵,對消極冷漠,貽誤時機,不聽指揮者給予處分,對有關事故責任人將按法律法規(guī)嚴肅處理。
九、附則
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門、××縣檔案局(館)根據(jù)各自實際,制定相應的災害應急預案。