導(dǎo)語：縣火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實抓好重大危險源調(diào)查、評估試點工作，推動各級政府完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強消防基礎(chǔ)建設(shè)，使全縣消防部隊掌握轄區(qū)重大危險源情況、城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施現(xiàn)狀和滅火救援力量，切實提高全縣消防部隊為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力和滅火救援實戰(zhàn)能力。根據(jù)《貴州省消防部隊進一步開展城市火災(zāi)危險源評估工作方案》（〔2008〕武黔消司字第90號）和《關(guān)于印發(fā)六*水市消防支隊開展重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作實施方案修訂意見的通知》（市公消〔2009〕9號）的通知精神，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，按照公安部黨委關(guān)于深入推進“三基”工程建設(shè)的部署和要求，堅持“以人為本”執(zhí)法服務(wù)理念，貫徹“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，以信息化牽引勤務(wù)模式改革，全面系統(tǒng)地掌握消防安全隱患，運用安全風(fēng)險評估方法和指標(biāo)評估體系，積極推進政府完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強消防基礎(chǔ)建設(shè)，提升防控火災(zāi)能力，提高部隊整體戰(zhàn)斗效能，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立重大危險源調(diào)查、評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大危險源調(diào)查、評估工作，縣政府常務(wù)副縣長付國祥任組長，縣安監(jiān)局副局長華再興、縣公安局副局長*、縣公安消防大隊大隊長*、縣旅游局副局長袁成武、縣建設(shè)局副局長田升、縣文體廣播電視局副局長朱江、縣工商局副局長吳舸為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣消防大隊，*同志兼任辦公室主任，縣消防大隊副大隊長*任副組長，辦公室人員包括縣安監(jiān)局*、縣公安局*、縣消防大隊*、縣旅游局*、縣建設(shè)局*、縣文體廣播電視局*、縣工商局歐*。具體負(fù)責(zé)抓好調(diào)查、評估工作。辦公室下設(shè)督導(dǎo)組、調(diào)查組和評估組

1.督導(dǎo)組組長：*

成員：*（公安）、*（安監(jiān)）、*（文廣局）、*（工商局）和*（旅游局）等單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣重大危險源調(diào)查、評估工作的督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決大隊與政府及各職能部門之間的工作關(guān)系，及時糾正工作中存在的不足并督促整改。

2．調(diào)查組組長：**

成員：**

職責(zé)：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)紅果、城關(guān)中隊對本縣紅果鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)重大危險源的全面調(diào)查和信息采集，其它片區(qū)或者較遠地區(qū)的重大危險源調(diào)查和信息采集由大隊防火監(jiān)督人員負(fù)責(zé)完成。為評估小組提供有關(guān)數(shù)據(jù)和重大危險源的詳細(xì)資料。

3．評估協(xié)調(diào)組長：*

成員：*（安監(jiān)局）、*（公安局）、*（消防大隊）、*（旅游局）、*（建設(shè)局）、*（文廣局）、*（工商局）等單位業(yè)務(wù)人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)單位成立評估專家組，整理調(diào)查組提供的資料，建立評估機構(gòu)和評估體系，撰寫開展重大危險源調(diào)查、評估的工作報告。

三、重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作要掌握的重點理論知識

（一）重大危險源的定義

消防領(lǐng)域的“重大危險源”定義為：有可能發(fā)生造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、毒害等災(zāi)害事故的場所或設(shè)施。

特征：此類場所和設(shè)施一旦發(fā)生事故，本區(qū)域的消防滅火救援力量往往無法有效控制，需要跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)才能處置。

（二）風(fēng)險評估的內(nèi)容

1、危險因素辨識與分析：通過危險因素的辨識，找出可能存在的危險源，分析其可能導(dǎo)致的事故類型，以及已有安全對策措施的有效性和實用性。

2、危險性評估：危險性評估是采用定量或定性安全評估方法，預(yù)測危險源導(dǎo)致事故的可能性和嚴(yán)重程度。

3、危險源控制：危險源控制是指充分考慮各種有效資源，利用技術(shù)手段或管理措施抵御或控制風(fēng)險的過程。

（三）重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估基本思路和方法

1、風(fēng)險評估的對象

單體對象：在火災(zāi)風(fēng)險評估中，劃分出使用性質(zhì)單一、建（構(gòu)）筑物組成相對獨立的建筑物（群），簡稱單體。單體對象是評估的最小單元，是可以用指標(biāo)模型（體系）直接評估的單元。一棟高層住宅、一座加油站等。

復(fù)合對象：包含多個單體組成，且各個單體之間屬性相異，由于管理或從屬關(guān)系，這些單體對象又相互關(guān)聯(lián)，評估時需要對這些單體對象進行綜合，給出集合體的整體主體結(jié)論。如一個石油化工企業(yè)，它既有儲罐區(qū)、裝卸站，又有生產(chǎn)加工車間、辦公樓。這種場所在風(fēng)險評估中稱之為“復(fù)合對象”。

區(qū)域?qū)ο螅焊鶕?jù)火災(zāi)風(fēng)險評估需要，在城市地理區(qū)域中劃定出的相對獨立的一個評估范圍。評估區(qū)域是由多個獨立單體對象和復(fù)合對象組成的，簡稱區(qū)域?？梢詫⒊鞘邢到y(tǒng)看作由一個個具有不同功能的區(qū)域（如住宅、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)）組成的相互聯(lián)系、相互影響的有機整體。

2、重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估的思路和方法

重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估采用定量評估和定性評估相結(jié)合、單體評估和區(qū)域評估相結(jié)合的分析方法，從城市公共安全的角度出發(fā)，通過調(diào)查、采集信息，初步選定可能成為重大危險源的對象，結(jié)合滅火救援的實際需要，對單體對象、復(fù)合對象以及區(qū)域的危險因素進行綜合分析，在建立風(fēng)險評估指標(biāo)體系的前提下，基于指數(shù)法和層次分析法定量評估單體對象的風(fēng)險，通過單體評估結(jié)果的累加，評估區(qū)域或城市的風(fēng)險程度，在單體、區(qū)域和城市風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大危險源事故危害后果分析（傷害范圍分析），比較本地滅火救援能力、跨區(qū)域救援能力，實現(xiàn)對城市抗御重特大災(zāi)害事故能力的評估。

（四）重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估結(jié)果的應(yīng)用

1、制定、完善城市消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)。

2、建立健全社會應(yīng)急聯(lián)動機制，完善組織網(wǎng)絡(luò)，制定相關(guān)預(yù)案，提高社會應(yīng)急處置力量的快速反應(yīng)能力。

3、完善地理信息管理系統(tǒng)，健全指揮網(wǎng)絡(luò)，明確轄區(qū)保衛(wèi)對象，指導(dǎo)消防部隊力量調(diào)集和技戰(zhàn)術(shù)及專業(yè)訓(xùn)練，提高消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)和綜合救援能力。

4、指導(dǎo)消防監(jiān)督檢查工作，突出消防監(jiān)督檢點，加大監(jiān)管力度，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

四、重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作任務(wù)和程序

（一）成立組織機構(gòu)。時間：3月8日前。

由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作任務(wù)的組長，各相關(guān)職能業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全面工作開展；消防大隊成立主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，組織開展具體工作。相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)素質(zhì)好的業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干和有關(guān)專家，成立調(diào)查評估工作組和評估專家組。

（二）動員部署，開展培訓(xùn)，前期準(zhǔn)備。時間：3月15日前。

大隊組織相關(guān)人員參加支隊有關(guān)培訓(xùn)，按照支隊要求完成《系統(tǒng)軟件》安裝和調(diào)試，由參與培訓(xùn)的人員組織大隊全體官兵進行培訓(xùn)，同時向縣人民政府報告工作情況。

（三）數(shù)據(jù)調(diào)查采集、校對。時間：3月16～8月10日。

消防大隊由大隊長、副大隊長、重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作聯(lián)絡(luò)員等負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促消防大隊官兵對*縣轄區(qū)單位調(diào)查采集、信息復(fù)核，其它相關(guān)職能部門根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員參與數(shù)據(jù)調(diào)查采集和校對工作。

（四）軟件評估。時間：9月5日前。

運用重大危險源評估軟件進行評估。*縣地區(qū)重大危險源調(diào)查工作的組織和進行主要由重大危險源調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)，具體由消防大隊實施，其它相關(guān)部門給予大力支持。消防大隊組織和負(fù)責(zé)*縣轄區(qū)單體和區(qū)域風(fēng)險初評工作，研究區(qū)域主要事故類型、分布、風(fēng)險程度和城市滅火救援能力，評估協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)城市數(shù)據(jù)整理和城市風(fēng)險初評工作，研究城市主要事故類型、分布、風(fēng)險程度和跨區(qū)域滅火救援能力。

評估報告：根據(jù)調(diào)查情況，撰寫評估報告，具體工作由消防大隊完成。

（五）專家論證、驗收。時間：9月30日前。

成立論證專家組：

組長：*

專家組成員：*（安監(jiān)局）、*（公安局）、*（消防大隊）、*（建設(shè)局）、*（水利局）、*（供電局）、*（大洋液化氣站）、*（氣象局）、*（科技局）等方面專家組成。時間：7月10日前。

開展專家評估：

1、對城市消防供水、工業(yè)和民用建筑、化危品、消防站布局、消防裝備、市民消防意識等進行調(diào)查抽查。

2、對重大危險源單體進行抽樣比對，核實重大危險源單體評估結(jié)論的準(zhǔn)確性。

3、重大危險源單體對災(zāi)害事故控制能力的需求與本地區(qū)滅火救援力量處置能力進行比對，形成論證依據(jù)。

以上內(nèi)容進行專家論證過程，即為評估驗收過程，驗收結(jié)束后驗收小組對評估驗收論證情況形成專題報告，報人民縣政府，并報市消防支隊備案。時間：9月30日前。

五、通過評估，切實解決當(dāng)前部隊建設(shè)和發(fā)展的幾個突出問題

（一）用科學(xué)的評估結(jié)果為政府提供決策依據(jù)，促請政府加大消防站和消防隊伍建設(shè)力度。

（二）通過對單體對象、復(fù)合對象和區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險評估，得出科學(xué)、客觀的評價結(jié)論，報請政府重視城市建設(shè)與應(yīng)急救援能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）切實促進“六熟悉”工作落實。

“六熟悉”是強化指揮員和責(zé)任中隊官兵對作戰(zhàn)環(huán)境熟悉掌握的必要手段，同時也是對消防監(jiān)督工作的重要彌補措施?！傲煜ぁ惫ぷ髦贫入m已實施多年，但成效不理想。中隊參與重大危險源評估，參加轄區(qū)各類評估對象的調(diào)查、采集。通過反復(fù)調(diào)查和信息采集、復(fù)核，不斷更新數(shù)據(jù)庫，同時把對各種建筑消防設(shè)施的測試、實戰(zhàn)演練和這項工作結(jié)合起來，能很好地促進“六熟悉”落到實處。

（四）推動“防消結(jié)合”勤務(wù)模式有效建立和實施。

轄區(qū)中隊開展“六熟悉”實際上就是防消結(jié)合的具體形式。責(zé)任中隊參加消防驗收、開展消防安全巡查、以及獨立開展“六熟悉”工作，其主要的制約是專業(yè)知識不足，如建筑消防設(shè)施、火災(zāi)隱患的判別等知識，防火監(jiān)督人員要對其進行必要的培訓(xùn)，提供必要的協(xié)助。中隊參加重大危險源評估，是落實防消結(jié)合的契機。中隊官兵參與數(shù)據(jù)調(diào)查采集，通過消防監(jiān)督員一定時間實地指導(dǎo)，很快就能獨立開展工作，繼而獲得獨立開展“六熟悉”的能力；同時，中隊通過“六熟悉”，發(fā)現(xiàn)消防違法行為和火災(zāi)隱患，及時報告監(jiān)督部門依法督促整改，從而達到“防消結(jié)合”勤務(wù)機制目的。

（五）深化滅火救援訓(xùn)練改革，開展特殊高?；馂?zāi)課題研究攻堅，切實增強作戰(zhàn)能力。

面對超前發(fā)展城市建設(shè)現(xiàn)狀，消防部隊決不能自甘落后、無所作為，要針對急、難、險、重問題，立足實戰(zhàn)，開展重點攻關(guān)科目的技戰(zhàn)術(shù)研究訓(xùn)練，攻克高層（超高層）、地下、?；?、大面積火災(zāi)撲救難關(guān)，提高實戰(zhàn)能力。要充分結(jié)合當(dāng)前國家多部委聯(lián)合部署開展的兩個專項整治（《關(guān)于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知》《關(guān)于開展公眾聚集場所易燃可燃材料裝修專項整治的通知》）的有利時機，把重大危險源數(shù)據(jù)調(diào)查采集深入扎實抓緊抓好，兩不誤、兩促進。

（六）制定科學(xué)合理的消防裝備建設(shè)計劃，盡快形成適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際的裝備體系。

近年來，*縣消防裝備建設(shè)發(fā)展較快，爭取經(jīng)費的力度很大，實力得到一定增強。但由于經(jīng)濟形勢影響，我們在裝備建設(shè)中更要注重經(jīng)濟性，要把經(jīng)費用在刀刃上。一是要形成實用配套主戰(zhàn)裝備體系，二是保持常規(guī)裝備實力不減，三是重點發(fā)展高難火災(zāi)急需的新技術(shù)裝備，立足實戰(zhàn)、立足區(qū)域、立足高效。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實到人。重大危險源火災(zāi)風(fēng)險及危害評估工作是提高滅火救援能力的重要基礎(chǔ)工作，有一定的復(fù)雜性和難度。各單位和部門要提高認(rèn)識，加強協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，精心組織，加大指導(dǎo)檢查力度，全力推進。重大危險源調(diào)查和風(fēng)險評估工作辦公室要加強對相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)調(diào)查和評估工作的資源互補，要制定詳實的工作進度表，責(zé)任到人。

（二）合理整合資源、全力做好保障。各單位和部門要從人力、物力、財力等方面做好充分的保障，保證評估工作的順利開展。要根據(jù)實際工作需要，保證有一支專門力量開展調(diào)查、信息采集和評估工作。協(xié)調(diào)社會力量，結(jié)合部隊內(nèi)部專家等做好技術(shù)服務(wù)保障工作。

（三）信息采集全面、科學(xué)調(diào)查評估。要明確調(diào)查的范圍、程序、方法及要求，按照“誰調(diào)查、誰錄入、誰復(fù)核、誰負(fù)責(zé)”的要求，確保調(diào)查信息數(shù)據(jù)的客觀、真實、準(zhǔn)確，避免因信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確而導(dǎo)致評估結(jié)論錯誤現(xiàn)象的發(fā)生。調(diào)查組要對危險源的調(diào)查要根據(jù)消防安全重點單位和滅火救援預(yù)案等基礎(chǔ)資料，按類別進行全面普查，力爭做到不少一個單位、內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。調(diào)查中一定要到現(xiàn)場摸清、核實、復(fù)查情況，對有質(zhì)疑的問題要徹底搞清楚，單位領(lǐng)導(dǎo)要對調(diào)查情況審核，避免出現(xiàn)差錯。要科學(xué)把握評估標(biāo)準(zhǔn)，堅持定性與定量分析相結(jié)合，《系統(tǒng)軟件》測評與專家評估相結(jié)合，全面客觀公正地進行評估，確保評估結(jié)論的專業(yè)性和科學(xué)性。

（四）注重結(jié)論應(yīng)用、提高實際效率。調(diào)查組要高度重視評估結(jié)論應(yīng)用，努力在轄區(qū)“六熟悉”和基礎(chǔ)工作、滅火搶險救援實戰(zhàn)組織指揮和預(yù)案制定演練、城市消防規(guī)劃和消防設(shè)施建設(shè)等方面充分應(yīng)用評估結(jié)論，提高消防應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力，推動促進消防工作和隊伍建設(shè)全面發(fā)展。要及時將評估結(jié)論送交*縣人民政府，以便加強本地的消防工作，制定、完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)，建立社會應(yīng)急聯(lián)動機制等提供科學(xué)依據(jù)。消防大隊要根據(jù)評估結(jié)論，合理規(guī)劃、調(diào)整消防力量，制定、完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和專業(yè)訓(xùn)練，組織實地、實戰(zhàn)演練，提高消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)和綜合救援能力，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備。