導(dǎo)語(yǔ)：集中查處黑網(wǎng)吧行動(dòng)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黑網(wǎng)吧的存在妨礙網(wǎng)吧市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，影響了未成年人的身心健康，不利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境的決策部署，維護(hù)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，區(qū)政府決定從即日起至6月底，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于凈化社會(huì)文化環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭，公安、文化、通信管理部門(mén)協(xié)作配合，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，全面清理網(wǎng)吧業(yè)戶，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧，促使網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，努力營(yíng)造健康和諧的社會(huì)文化環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

此次查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)、校園周邊為重點(diǎn)整治區(qū)域，以黑網(wǎng)吧、變相黑網(wǎng)吧以及以群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、有關(guān)部門(mén)通報(bào)、新聞媒體曝光的黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)整治對(duì)象，開(kāi)展拉網(wǎng)式清查、整頓工作。

三、方法步驟

此次查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至6月底結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查摸底階段（從即日起至5月20日）

通過(guò)多向排查，摸清底數(shù)，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)吧業(yè)戶進(jìn)行全面清查。一是徹底核查合法網(wǎng)吧底數(shù)。區(qū)文化局負(fù)責(zé)將《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放信息匯總后，分別抄送區(qū)公安、工商部門(mén)。對(duì)照網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可信息，公安、工商等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)合法網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并根據(jù)各自職責(zé)，分別復(fù)查其經(jīng)營(yíng)主體資格及登記事項(xiàng)執(zhí)行情況；核查網(wǎng)吧信息安全、治安安全和消防安全及實(shí)名上網(wǎng)制度的落實(shí)情況；檢查網(wǎng)吧是否有接納未成年人等違法經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)涂改、出租、出借或以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，分別由文化、工商部門(mén)依法予以查處。

二是全面摸清黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧基本情況。工商部門(mén)會(huì)同公安、文化部門(mén)按照“經(jīng)濟(jì)戶口”、屬地管理和網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，采取明查暗訪等方式全面、準(zhǔn)確地摸清轄區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧的戶數(shù)、位置、規(guī)模等情況，集中力量進(jìn)行查處取締。要提高對(duì)黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧的甄別能力，凡有證據(jù)表明，假借電子游戲廳、電子閱覽室、電子競(jìng)技俱樂(lè)部（館）、電腦培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)村信息服務(wù)站等名義，超出經(jīng)營(yíng)范圍或業(yè)務(wù)范圍，以營(yíng)利為目的，擅自經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)作為黑網(wǎng)吧堅(jiān)決予以查處、取締。

三是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的監(jiān)管。通信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督和管理，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)流量信息，對(duì)以非網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人名義申請(qǐng)接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但網(wǎng)絡(luò)流量異常偏大或一條網(wǎng)線設(shè)置多個(gè)終端涉嫌經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧的用戶，應(yīng)立即終止其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，并及時(shí)向工商、公安、文化部門(mén)通報(bào)。

四是加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量監(jiān)督舉報(bào)黑網(wǎng)吧。區(qū)電視臺(tái)、《*周訊》等媒體要大力宣傳黑網(wǎng)吧的危害和查處取締黑網(wǎng)吧的法律法規(guī)及政策規(guī)定，強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)的輿論導(dǎo)向，對(duì)黑網(wǎng)吧形成“嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締”的高壓態(tài)勢(shì)；要建立完善對(duì)黑網(wǎng)吧的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量參與查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）集中治理階段（5月21日—6月20日）

區(qū)工商、公安、文化、通信等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，協(xié)作配合，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處取締黑網(wǎng)吧。

工商部門(mén)要依法履行職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，在有關(guān)部門(mén)的配合下認(rèn)真組織開(kāi)展黑網(wǎng)吧查處取締行動(dòng)。一要做到發(fā)現(xiàn)就打，堅(jiān)決取締。要依法沒(méi)收黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)的違法所得及其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等專用工具、設(shè)備。二要嚴(yán)格案件移送制度。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第二十七條和《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)黑網(wǎng)吧涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件及時(shí)移送公安部門(mén)，追究非法經(jīng)營(yíng)犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。三要依法查處黑網(wǎng)吧網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)和場(chǎng)所提供者。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)運(yùn)營(yíng)商在接到工商部門(mén)切斷黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)信號(hào)的書(shū)面通知，仍為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的；對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而向其出租經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，工商部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十五條的規(guī)定予以查處。

公安部門(mén)要積極配合工商部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展黑網(wǎng)吧查處取締工作，尤其是在需要進(jìn)入居民住宅、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地檢查或集中取締黑網(wǎng)吧沒(méi)收其非法經(jīng)營(yíng)設(shè)備時(shí)，要聯(lián)合行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。對(duì)觸犯刑律的，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。

通信管理部門(mén)要根據(jù)工商、公安、文化等部門(mén)提供的黑網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)運(yùn)營(yíng)商立即終止或暫停接入服務(wù)。通信管理部門(mén)對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商，按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。

文化部門(mén)要積極配合工商、公安等部門(mén)參與查處取締黑網(wǎng)吧聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（三）總結(jié)提高階段（6月21日—6月30日）

集中治理階段結(jié)束后，各有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，各部門(mén)要于6月25日前將本部門(mén)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況和典型案件報(bào)至*工商分局辦公室。（聯(lián)系電話：4412506）

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，是黨中央著眼于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。近年來(lái)，工商、公安、文化、通信等部門(mén)開(kāi)展了一系列整治黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制了黑網(wǎng)吧的泛濫勢(shì)頭。但由于種種原因，在部分農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部黑網(wǎng)吧仍不同程度存在，已成為危害社會(huì)文化環(huán)境的重要領(lǐng)域，制約了社會(huì)道德建設(shè)，影響了青少年的健康成長(zhǎng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，由工商部門(mén)牽頭，公安、文化、通信部門(mén)以及各鎮(zhèn)（街）要明確一名分管負(fù)責(zé)人靠上工作，認(rèn)真開(kāi)展好查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將黑網(wǎng)吧查處取締工作納入凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的統(tǒng)一部署，按照《山東省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》（魯政辦發(fā)［2007］89號(hào)）要求，迅速啟動(dòng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，在全區(qū)形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，對(duì)群眾舉報(bào)、相關(guān)部門(mén)通報(bào)、新聞媒體曝光的，要及時(shí)查處取締，確保不留死角，做到發(fā)現(xiàn)一處、及時(shí)查處取締一處，震懾違法經(jīng)營(yíng)。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力造成黑網(wǎng)吧久治不見(jiàn)成效、影響惡劣的，嚴(yán)格追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治行動(dòng)中以權(quán)謀私、接受賄賂、亂收費(fèi)、亂罰款以及參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，為違法經(jīng)營(yíng)和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決予以查處；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。