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根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、國家七部委聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于在全國開展車輛超載超限治理工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)、山東省人民政府第164號令、全省集中聯(lián)合整治交通秩序工作會議精神和省廳《關(guān)于印發(fā)<集中整治道路貨物運輸市場秩序工作方案>的通知》精神，結(jié)合*實際，制定本方案。

一、整治的指導思想、原則和目標

以“三個代表”和“平安*”建設(shè)為宗旨，堅持科學發(fā)展觀，以建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的道路貨物運輸市場秩序為目標，以《中華人民共和國道路運輸條例》為依據(jù)，抓住全市集中聯(lián)合整治交通秩序的有利時機，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等各種手段，集中打擊道路貨物運輸市場中存在的不法經(jīng)營行為，確保道路交通安全和通暢，促進我市道路貨運市場的健康有序發(fā)展。

集中整治道路貨物運輸市場秩序堅持依法整治的原則；政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、聯(lián)合整治的原則；邊整頓、邊建設(shè)、邊規(guī)范的原則；整治與建立長效機制相結(jié)合的原則；整治與調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則；治標與治本相結(jié)合的原則。

通過集中整治，使我市道路貨物運輸經(jīng)營行為規(guī)范，交通安全形勢、超載超限現(xiàn)象和貨運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)；道路運輸市場集中度和組織化程度明顯增強；從業(yè)人員素質(zhì)和誠信經(jīng)營意識明顯提高。實現(xiàn)我市道路貨運責任事故率百萬車公里≤1次、車輛超載超限率每千車≤9輛次;80%的貨運業(yè)戶實現(xiàn)公司化經(jīng)營、戶均擁有貨運車輛不少于50輛；90%以上的從業(yè)者持證上崗(道路危險貨物運輸從業(yè)者持證上崗率為100%)、顧客滿意率≥95%的目標。

二、整治工作重點和內(nèi)容

(一)取締“黑車”、“黑戶”，規(guī)范市場經(jīng)營行為，取締無行駛證無道路運輸證、有行駛證無道路運輸證非法從事道路營業(yè)性貨物運輸?shù)呢涍\車輛(以下稱黑車)和無道路運輸經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營的業(yè)戶(以下稱黑戶)。取締“黑車”、“黑戶”是此次集中整治的重中之重。重點打擊：在建設(shè)工地、沙石料場和煤礦的自卸車、散裝貨車、普通貨運汽車和拖拉機；城區(qū)、沿路待租的小型貨運汽車;在車站、大型廠礦、企業(yè)等貨源集散地從事短途運輸?shù)能囕v;一車多牌、多車一牌等套牌以及報停后仍然從事非法運輸?shù)能囕v?！昂趹簟敝饕嬖谟谘亟?、沿路和貨運站場內(nèi)無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運輸?shù)姆欠ń?jīng)營業(yè)戶。各縣（市）要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，積極爭取公安、工商、法院等部門支持，組織精干力量聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊“黑車”、“黑戶”經(jīng)營，凈化運輸市場環(huán)境；道路運輸管理機構(gòu)、交通稽查要積極配合，通力協(xié)作，建立打擊非法營運的舉報和快速反應(yīng)機制。對發(fā)現(xiàn)的依靠黑、惡勢力壟斷貨源、居間盤剝，無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨運信息配載、以及運用不正當手段爭搶、倒賣貨源、價格欺詐等擾亂市場秩序違法經(jīng)營行為的“黑車”、“黑戶”，要堅決予以打擊，并按照《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)規(guī)定予以查處。通過集中整治，規(guī)范運輸市場經(jīng)營行為，建立良好的貨運市場秩序。

(二)整治超限超載運輸，鞏固治超成果，促進道路運輸安全

強化源泉管理是確保治超成果的重要內(nèi)容。各縣（市）道路運管機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)貨運站場、煤礦、沙石料場、大型廠礦等企業(yè)進行調(diào)查摸底。加強對煤礦、沙石料場等現(xiàn)場管理，聯(lián)合公安、安監(jiān)、國土資源管理等部門，加大對貨物集中地和貨源點的監(jiān)管力度，派駐管理人員，維護站場運輸秩序，清理非法經(jīng)營業(yè)戶，監(jiān)督進入站場經(jīng)營貨運車輛按照核定載質(zhì)量裝載，禁止超限超載車輛出場、出站，把超限超載問題解決在源頭。各縣（市）交通主管部門要為駐站管理工作積極創(chuàng)造條件，設(shè)置必要的聯(lián)合辦公設(shè)施，并配置必要的電子稱重設(shè)備等。要進一步明晰道路運管機構(gòu)、貨運站場、貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶權(quán)責關(guān)系。道路運管機構(gòu)要與貨運站場簽訂《安全規(guī)范經(jīng)營責任書》，各貨運站場要通過內(nèi)部管理制度監(jiān)督規(guī)范進站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為。要組織專家在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上，對年運量在3萬噸以上的貨源逐步探討試行公開招投標制度，招投標中，各縣（市）道路運管機構(gòu)要加強對貨運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等方面的審核，嚴把參與招投標企業(yè)的資格，規(guī)范道路貨物運輸經(jīng)營行為。

要切實做好對“大噸小標”車輛的《道路運輸證》的更正和換發(fā)工作。具體工作中，要與公安部門密切配合，做好宣傳，簡化程序、方便業(yè)戶，免費更正和換發(fā)《道路運輸證》，并及時做好登記、造冊和統(tǒng)計工作。

(三)強化市場監(jiān)管，整治道路危險貨物運輸市場

搞好道路危險貨物運輸市場的管理，是促進道路運輸安全管理工作的重要方面。道路危險貨物運輸發(fā)展要堅持“專業(yè)化、集約化”的原則，要在繼續(xù)嚴把經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)狀況等級關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)的基礎(chǔ)上，積極配合安全監(jiān)督、公安部門加大對化學危險品源泉地的整治。要重點整頓和規(guī)范化學危險品生產(chǎn)企業(yè)(單位)違反國務(wù)院《化學危險品管理條例》，將生產(chǎn)的化學危險品交付不具備合法經(jīng)營資質(zhì)的道路危險貨物運輸企業(yè)或車輛承運的不法行為，嚴厲打擊“黑車”和普通載貨汽車從事道路危險貨物運輸?shù)姆欠ㄐ袨?；要?lián)合技術(shù)監(jiān)督部門切實加強道路危險貨物運輸車載壓力、常壓容器的管理，車載罐必須具有技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的含有裝載質(zhì)量要求的合格證明，否則一律收繳《道路運輸證》，并限期進行罐體檢測，逾期不進行檢測或檢測不合格的，其《道路運輸證》作廢；結(jié)合貫徹《山東省道路危險貨物運輸企業(yè)安全工作規(guī)范》，繼續(xù)深入開展道路危險貨物安全規(guī)范優(yōu)秀企業(yè)活動，進一步強化道路危險貨物運輸企業(yè)安全管理工作。交通稽查機構(gòu)要加強道路危險貨物運輸車輛的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無證、違規(guī)車輛終止其運行，并從嚴從重處罰，堅決杜絕道路危險貨物運輸車輛非法運行。

(四)整治偷逃交通規(guī)費行為，促進規(guī)費征收工作

目前，我市道路貨運經(jīng)營車輛偷逃規(guī)費現(xiàn)象時有發(fā)生。交通規(guī)費是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障，各縣（市）應(yīng)給予高度重視，組織交通稽查、道路運管機構(gòu)聯(lián)合在國、省道主要路口，以及貨源比較集中地點設(shè)點檢查，嚴厲打擊偷逃交通規(guī)費的經(jīng)營者。對偷逃交通規(guī)費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除足額補交外，還要按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，數(shù)額巨大的，要依法查扣其經(jīng)營車輛，并將有關(guān)人員移交司法部門處理。

切實加大駐經(jīng)營車輛的整治和稽查力度。要打破地區(qū)封鎖，允許和鼓勵外地、市道路運輸經(jīng)營者及車輛來我市經(jīng)營，但必須根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸管理條例》的規(guī)定，在我市申請登記、依法取得合法經(jīng)營手續(xù)，其新增或更新車輛必須在我市注冊，并實行公司化經(jīng)營。要嚴格查處戶籍所在地在我市的單位或個人利用省際間交通規(guī)費收繳銜接的漏洞，經(jīng)營車輛在外地、市注冊并長期在我市行政區(qū)域內(nèi)從事運輸經(jīng)營活動，偷逃我市交通規(guī)費，無償使用甚至損壞我市公路資源的惡劣行為。各縣（市）道路運管機構(gòu)、交通稽查要加大整治和稽查力度，對已經(jīng)查實的，限期到我市有關(guān)部門辦理轉(zhuǎn)戶，并按規(guī)定申辦營運手續(xù)，逾期不辦理的，按《中華人民共和國道路運輸條例》有關(guān)無證經(jīng)營的條款進行處罰。

(五)整治貨運市場經(jīng)營秩序，調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)，推進公司化經(jīng)營調(diào)整和完善道路貨運結(jié)構(gòu)，推進公司化經(jīng)營是集中整治道路運輸市場秩序的主要目的。各縣（市）交通主管部門要認清形勢，切實加大整治力度，加快道路貨運結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進公司化經(jīng)營。要集中整治貨運主體多、小、散、弱的混亂狀況，重點清查道路貨運經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營資格條件，對達不到經(jīng)營條件要求，駕駛員違法違章行為嚴重，經(jīng)常發(fā)生商務(wù)事故或重大交通安全責任事故，屬企業(yè)經(jīng)營的要責令其限期整頓，屬個體經(jīng)營的取消其經(jīng)營資格。要積極引導和鼓勵經(jīng)營規(guī)模較小和個體經(jīng)營業(yè)戶與具備相當規(guī)模、經(jīng)營信譽良好、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良的品牌運輸企業(yè)合資合作、股份經(jīng)營。提倡大中型運輸企業(yè)通過融資、等方式積極吸納經(jīng)營規(guī)模較小的運輸業(yè)戶和個體經(jīng)營業(yè)戶的貨運車輛，實行集中管理和經(jīng)營，嚴格控制經(jīng)營規(guī)模小、組織和運輸方式落后、抗風險能力弱的運輸主體的增長，盡快改變我市道路貨物運輸市場主體多、小、散、弱的被動局面，要采取切實措施，加強道路運輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把好市場準入關(guān)，嚴格控制中型欄板式普通貨運車輛的盲目增長，積極推進廂式化和無裸露運輸，力爭到2005年底，道路貨運汽車廂式化率達到20%、無裸露運輸率達到60%，重型、中型、輕型汽車比例進一步得到優(yōu)化。

各縣（市）在推進道路貨運公司化經(jīng)營的過程中，要實事求是、尊重運輸市場規(guī)律、積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系。實行經(jīng)營主體公司化可以是獨立法人的有限責任公司或股份合作公司，也可以是按照模擬法人方式，規(guī)范運作，有統(tǒng)一章程和合同的聯(lián)營經(jīng)濟實體。

(六)整頓道路運輸從業(yè)人員和執(zhí)法隊伍，提高依法經(jīng)營和管理水平

當前，我市交通運輸執(zhí)法隊伍中“依法行政、高效便民”的服務(wù)理念還比較淡薄，部分執(zhí)法人員中存在以權(quán)謀私，充當?shù)缆愤\輸不法業(yè)戶的保護傘，嚴重擾亂道路運輸市場正常經(jīng)營秩序的問題。各縣（市）交通主管部門要在加強隊伍和行風建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加大整頓力度，對政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的執(zhí)法人員要調(diào)離執(zhí)法崗位;對依權(quán)謀私，循私舞弊行為的執(zhí)法人員，要堅決清除出執(zhí)法隊伍，要加強對執(zhí)法人員《行政許可法》、《道路運輸條例》的學習，強化“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨教育，樹立執(zhí)政為民的意識，提高執(zhí)法隊務(wù)的綜合素質(zhì)。要切實把好從業(yè)人員資格關(guān)，加大從業(yè)人員培訓力度，進一步完善從業(yè)人員資格證制度，要采取行之有效的措施和手段，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為，對從業(yè)素質(zhì)低下、嚴重擾亂市場經(jīng)營秩序的要堅決予以取締。

三、工作步驟和要求

整治工作分四個階段進行。

第一階段，組織準備和宣傳發(fā)動階段。時間從2005年1月至2005年2月底。主要任務(wù)是:組織學習《中華人民共和國道路運輸條例》、國務(wù)院七部委《關(guān)于在全國開展車輛超載超限治理工作的實施方案》、山東省人民政府第164號令和全省集中聯(lián)合整治交通秩序會議精神等，認真分析當前道路運輸市場秩序狀況，總結(jié)以往整頓工作的經(jīng)驗教訓，制定具體的實施方案。充分利用電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳集中整治的意義、目標、措施、步驟等，營造良好的輿論氛圍，動員社會各界和廣大從業(yè)者參與到整治活動中來，確?；顒拥捻樌M行。

第二階段，集中整治階段。時間從2005年3月1日至2005年8月底。主要任務(wù)是：按照本方案確定的目標要求和整治重點，對各種違規(guī)違法行為進行集中整治，在這一階段中市整治領(lǐng)導小組將組織以集中打擊“黑車”非法從事道路運輸經(jīng)營、“黑戶”非法從事貨運和偷逃交通規(guī)費不少于三次的專項治理活動(具體通知另行下發(fā))。各縣（市）道路運管機構(gòu)要結(jié)合年度審驗，扎扎實實地開展整頓工作，全面完成整治工作任務(wù)。

第三階段，建章立制階段。時間從2005年9月1日至10月底。主要任務(wù)是：鞏固整治成果，建立長效機制。各縣（市）交通主管部門要針對集中整治道路貨物運輸市場秩序活動中存在的問題，加強調(diào)查研究，完善市場規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營行為，建立、健全有關(guān)各項規(guī)章制度，不斷加大對道路運輸市場的監(jiān)管力度，促進全市道路運輸市場健康有序發(fā)展。

第四階段，檢查驗收階段。時間從2005年11月1日至30日。主要任務(wù)：各縣（市）按照分級負責的原則，對轄區(qū)內(nèi)道路貨運市場整治工作完成情況進行自查，并對整頓工作進行全面總結(jié)，形成書面材料，于2005年11月15日前，報局道路運輸處。

市局整治領(lǐng)導小組將制定整治貨運市場秩序檢查驗收標準，2005年11月底以前將組織檢查驗收，成效顯著的予以表彰，反之，予以通報批評。

四、整治工作措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導

道路貨物運輸市場秩序的好壞關(guān)系著我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與運行質(zhì)量。通過對道路運輸市場的集中整治，進一步鞏固治超成果，預(yù)防和減少道路交通安全事故，保護國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推進道路運輸市場健康發(fā)展的重要內(nèi)容。各縣（市）要切實提高對這次集中整治工作重要性的認識，將其作為當前工作的重中之重，列入重要議事議程，下大氣力，切實抓緊做好。為此，市局成立集中整治道路貨物運輸市場秩序工作領(lǐng)導小組(以下簡稱整治領(lǐng)導小組)，并在市集中聯(lián)合整治交通秩序領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。整治領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局道路運輸處(名單附后)，具體負責全市的道路運輸市場秩序整治工作。

要結(jié)合當?shù)貙嶋H，議真研究本轄區(qū)道路貨物運輸市場及管理中存在的主要問題，制定切實可行的整治實施方案，抓住重點，明確目標、措施。要聯(lián)合公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門，采取部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法的工作方式，建立監(jiān)督檢查的長效機制。要組織精干力量，加強對重要路口和路段的路檢路查，并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對群眾和業(yè)戶投訴舉報的違法運輸行為，及時、認真地予以查處。

同時，要注重加強宣傳工作，充分發(fā)揮電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體宣傳作用；要在國、省道主要路口、高速公路收費處和服務(wù)區(qū)、貨運站、沙場、礦區(qū)等場所張貼標語、通告，懸掛橫幅以及向業(yè)戶發(fā)放明白紙等，爭取社會各界和廣大經(jīng)營業(yè)戶對整治工作的理解和支持，動員廣大的從業(yè)者積極參與到整治活動中來，營造良好的社會氛圍。

市、縣交通主管部門要從留成的貨運附加費中劃撥出專項資金，用于整治工作中的宣傳、設(shè)置現(xiàn)場管理的辦公場所、增配聯(lián)合執(zhí)法的必要裝備以及執(zhí)法人員外勤津貼等。

各縣（市）集中整治道路運輸市場秩序工作領(lǐng)導小組及辦公室成員名單、整治工作實施方案、聯(lián)系人、聯(lián)系及投訴舉報電話，于2005年1月25日前報局道路運輸處。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高道路運輸科技含量，促進現(xiàn)代交通物流的發(fā)展

各縣（市）交通主管部門要從提高運輸生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展，促進現(xiàn)代交通物流發(fā)展的高度，著力推動道路貨運集約化、規(guī)?；?jīng)營工作，使我市道路貨物運輸市場集中度和組織化程度明顯提高。

要引導貨運企業(yè)在資源共享、互惠互利的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，整合市場資源，突破所有制和地域限制，形成利益與資源共享的大型貨運集團。積極引導貨運企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上，通過股份合作、融資經(jīng)營、收購、服務(wù)等多種形式，吸納個體經(jīng)營業(yè)戶，逐步形成經(jīng)營主體公司化。

鼓勵大中型貨運企業(yè)采取多種方式發(fā)展第三方物流。打破地區(qū)封鎖，大力推廣物流連鎖經(jīng)營，培育道路貨運名優(yōu)品牌。允許符合經(jīng)營資質(zhì)條件的道路貨運企業(yè)在異地設(shè)立分支機構(gòu)，實行連鎖經(jīng)營，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做大做強我市道路貨物運輸企業(yè)。目前我市要著力抓住快速貨運和物流配送這個核心，爭創(chuàng)全省的知名品牌，引領(lǐng)我市的道路貨物運輸市場，推動我市道路貨物運輸行業(yè)的發(fā)展。

要采取切實措施，加強道路運輸車輛車型和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2004)要求，大力推進貨運汽車標準化工作，鼓勵發(fā)展箱式(集裝箱)載貨汽車、專用貨車、特種貨運汽車和綠色環(huán)保型汽車。要進一步提高道路運輸?shù)目萍己?，改善貨運汽車營運組織調(diào)度系統(tǒng)，積極推廣應(yīng)用GPS衛(wèi)星定位和行車記錄儀技術(shù)，降低運輸成本，提高車輛安全系數(shù)和利用效率。

對實行公司化、集約化經(jīng)營的貨運企業(yè)，各級交通主管部門在車輛購置、更新等方面要簡化程序，優(yōu)先辦理各種營運手續(xù)。

(三)加快道路貨運站場建設(shè)，搭建市場和管理平臺

貨運站場是貨物集散和組織運輸生產(chǎn)的公用型基礎(chǔ)設(shè)施，是道路貨運經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)平臺。各縣（市）交通主管部門要切實提高對貨運站場建設(shè)的重視程度，集中財力，下大氣力，加快貨運站場建設(shè)步伐，努力扭轉(zhuǎn)我市道路貨運站場建設(shè)嚴重滯后的被動局面。要按照“誰投資、誰受益”的原則，積極拓寬融資渠道，提倡“國家投資、社會集資、市場融資、引進外資”等籌資方式，鼓勵對公用型貨運站場和有形化貨運市場建設(shè)的多元投資。要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負責、聯(lián)合建設(shè)”的方針，緊緊依靠各級政府的支持，調(diào)動社會各方面，特別是外商、民營企業(yè)的積極性，加快道路貨運站場的建設(shè)。根據(jù)我市交通現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，市局將每年從場站建設(shè)資金中拿出貨運附加費的30%作為道路貨運站場建設(shè)的專項補貼資金，有關(guān)單位要專款專用，不得挪作他用，否則予以追繳。各縣（市）也應(yīng)從地方留成的貨運附加費中拿出一定比例的資金用于貨運站場建設(shè)，力爭用3-5年的時間，使我市的道路貨運站場有較大的改觀。站場建設(shè)資金采用授權(quán)委托的方式，實行資金產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股份化的投資形式，發(fā)揮政府投資的經(jīng)濟杠桿作用，廣泛吸納社會資金，形成政府引導、支持，企業(yè)建設(shè)經(jīng)營，面向社會開放服務(wù)，共同受益的良好局面。要運用現(xiàn)代物流理論，應(yīng)用電子信息技術(shù)完善貨運站場服務(wù)功能，提高智能化管理和組織化水平，為廣大經(jīng)營業(yè)戶搭建良好的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

要盡快完善站場功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平，積極引導從事貨運配載、信息服務(wù)、倉儲理貨、貨物中轉(zhuǎn)配送等貨運業(yè)戶進入站場經(jīng)營，充分發(fā)揮貨運站場在資源、設(shè)施、信息、管理等方面的優(yōu)勢，促進道路貨運業(yè)的健康發(fā)展。要以貨運站場為平臺，通過責任制的形式，形成運管機構(gòu)監(jiān)管站場、站場以制度和規(guī)范管理業(yè)戶的市場運營機制，實現(xiàn)依法經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健康發(fā)展。

各縣（市）要抓住當前的大好機遇，從建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的高度出發(fā)，加快運政信息化建設(shè)工作的步伐，進一步提高行政效率，為道路貨運從業(yè)者搭建良好的管理和服務(wù)平臺。

(四)開展道路貨物運輸“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動

在深入開展集中整治道路貨物運輸市場秩序的同時，2005年3月至9月在全市道路運輸行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動。通過活動，進一步提高我市道路貨運經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，推出六家開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動組織有力、成效顯著的縣級運管機構(gòu)、20家信譽良好、服務(wù)規(guī)范、遵紀守法的貨運企業(yè)和200名優(yōu)秀貨運汽車駕駛員?；顒又校皇且訌妼Α皟?yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信經(jīng)營”活動的檢查和指導，有針對性地組織運輸企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的技能、職業(yè)道德培訓，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，樹立良好的行業(yè)形象。二是要建立貨物運輸經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)者的質(zhì)量信譽考核檔案，把規(guī)范經(jīng)營、依法繳納稅費、誠信守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的貨運企業(yè)和從業(yè)者記入到紅名單;對偷逃規(guī)費、欺詐經(jīng)營等違法、違章經(jīng)營的貨運企業(yè)和個人納入到黑名單，并于每季度集中向社會以點評形式公布。

(五)建立長效治理機制，鞏固集中整治成果

全市集中整治道路貨物運輸市場秩序工作結(jié)束后，為鞏固集中治理的成果，各縣（市）要建立道路貨物運輸市場長效治理機制，一是建立交通、公安、工商、安全監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，對貨運市場隨時出現(xiàn)的違法經(jīng)營行為和不穩(wěn)定事件，及時查處，確保道路貨運市場規(guī)范有序健康發(fā)展;二是建立道路運輸管理與交通稽查機構(gòu)的通力協(xié)同配合機制，強化對道路貨運的源泉管理和路檢路查工作，確保道路貨運市場的監(jiān)管不脫節(jié)、不扯皮和高效有力；三是在縣、市道路運管機構(gòu)內(nèi)部建立道路運輸市場監(jiān)管機制，縣（市）運管機構(gòu)均應(yīng)設(shè)立道路運輸市場監(jiān)管專職機構(gòu)，專門負責轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的源泉監(jiān)管工作，確保人員到位、管理到位;四是建立社會監(jiān)督機制，各縣（市）交通主管部門要向社會公開投訴舉報電話，及時、認真查處人民群眾和運輸業(yè)戶投訴舉報的違法運輸行為，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。

要注重對整治道路貨物運輸秩序活動的總結(jié)、宣傳和報道，要建立情況月報、簡報制度，并設(shè)有專人負責，及時編發(fā)整治信息，將每個階段整治工作的開展情況和暴露出來的問題向市整治工作領(lǐng)導小組報告，以便市整治領(lǐng)導小組匯總情況和編發(fā)簡報，通報交流全市整治全市貨運市場工作情況。