導語：汽車工業(yè)調整振興實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大?！?”以來，*省汽車工業(yè)快速發(fā)展，在促進全省工業(yè)經(jīng)濟增長、帶動相關行業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)和拉動內需等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為積極應對國際金融危機的影響，落實國家保增長、擴內需、調結構的要求，加快*省汽車工業(yè)結構調整，推動*省汽車工業(yè)由大變強，特制定本方案。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢

(一)現(xiàn)狀。20*年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達到800多家，職工近30萬人，總資產(chǎn)1626億元，全年生產(chǎn)汽車83萬輛、專用車13.1萬輛、摩托車152萬輛，實現(xiàn)工業(yè)增加值5*億元，產(chǎn)品銷售收入2309億元，完成出貨額34億美元，銷售收入列廣東之后，居全國第二位，汽車零部件出口居全國第一位。

*省汽車工業(yè)經(jīng)濟總量快速增長，重型汽車、輕型汽車、三輪及低速汽車在全國同行業(yè)的優(yōu)勢地位突出。20*年，全省共生產(chǎn)重型汽車16.7萬輛，占全國的30.9%；生產(chǎn)輕型汽車30.2萬輛，占全國的27.4%；生產(chǎn)三輪及低速汽車149.9萬輛，占全國的74.6%；重型、輕型、三輪及低速汽車的產(chǎn)量均居國內第一位。裝備水平顯著提高，重點企業(yè)60%的技術裝備達到國內先進水平，其中30%達到國內領先水平；重點企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%以上，已建成國家級企業(yè)技術中心8家、省級技術中心45家，依托重點企業(yè)建立行業(yè)技術中心2家，汽車行業(yè)省級以上企業(yè)技術中心占全省總量的12%；擁有“中國名牌”10個，“*名牌”85個。

*省汽車工業(yè)在快速發(fā)展的同時，也存在著一些結構性的矛盾。一是自主創(chuàng)新水平不高，生產(chǎn)的汽車在節(jié)能、環(huán)保、安全技術等方面與國外同類產(chǎn)品水平相比還有一定差距，專用車企業(yè)的產(chǎn)品趨同化嚴重，技術含量和附加值不高；二是產(chǎn)品結構不合理，轎車產(chǎn)量在國內市場占有率較低，20*年生產(chǎn)轎車16.4萬輛，僅占國內產(chǎn)量的3.24%，缺少大、中、小配套，產(chǎn)量過百萬輛，主營業(yè)務收入過千億元的大企業(yè)集團；三是汽車零部件企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度低，出口產(chǎn)品以低附加值、原材料和能源消耗型產(chǎn)品為主，經(jīng)濟效益不高。

(二)面臨的形勢。隨著國際金融危機的蔓延，全球汽車市場普遍出現(xiàn)嚴重下滑。進入年第四季度，*省汽車市場也出現(xiàn)了快速下滑。企業(yè)面臨產(chǎn)品訂單大幅減少、企業(yè)經(jīng)濟效益下降、行業(yè)虧損面急劇擴大、產(chǎn)品出口增速放緩等困難。另外，*省汽車工業(yè)還面臨著能源、環(huán)保等外部環(huán)境的制約等深層次矛盾。為確保*省汽車工業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展，必須加快結構調整和產(chǎn)業(yè)振興步伐。

二、指導思想、原則和目標

(一)指導思想。深入落實科學發(fā)展觀，按照國家“擴內需、保增長、調結構”的總體要求，貫徹落實國家汽車產(chǎn)業(yè)調整振興方案，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)重組，以新能源汽車為突破口，推進汽車企業(yè)自主創(chuàng)新，加快技術改造，培育自主品牌，完善汽車消費市場，確保*省汽車工業(yè)調整和振興方案3年目標如期實現(xiàn)。

(二)原則。

1.堅持開拓市場。充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，大力開拓國內外市場，根據(jù)市場需求調整產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構。認真落實國家促進汽車消費的政策措施，大力培育汽車消費市場。

2.堅持結構調整。堅持市場主導、政府推動，積極推進汽車產(chǎn)業(yè)重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)組織結構優(yōu)化升級；拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局；積極支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵民營資本進入汽車行業(yè)參與重組。

3.堅持自主創(chuàng)新。加強自主品牌體系建設，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術改造，力爭在關鍵技術上實現(xiàn)突破，提升核心競爭力；轉變發(fā)展方式，提高技術裝備水平，實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；積極發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，提升核心競爭力；加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，縮小與國際先進水平的差距。

4.堅持國際化戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)積極參與國際合作和競爭，吸引國內外大型汽車企業(yè)在*省建立零部件生產(chǎn)基地，加快汽車及零部件出口基地建設；支持具備條件的企業(yè)通過實施國外并購，迅速掌握核心技術和銷售渠道。

(三)主要目標。

1.總量。到2011年，全省汽車整車年生產(chǎn)能力達到135萬輛。專用車20萬輛、新能源汽車在新車中所占比重達到5%；全行業(yè)銷售收入3500億元，年均增長15%，汽車及零部件出貨值60億美元，工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重力爭達到5%。

2.區(qū)域布局。調整汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使?jié)?、青島、煙臺、濰坊等四個整車主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力分別達到20—30萬輛，淄博、威海、聊城、日照力爭各達到10萬輛。以上八大區(qū)域整車生產(chǎn)集中度達到90%以上。

3.骨干企業(yè)。推進企業(yè)兼并重組，培育8—10家具有較強競爭力的大型企業(yè)集團，其中營業(yè)收入過1000億元的2家，過200億元的4家，過50億元的4家。以大企業(yè)集團為核心，形成一批聚集先進零部件配套企業(yè)的汽車工業(yè)園區(qū)。

4.產(chǎn)品品種。產(chǎn)品結構得到優(yōu)化，全省乘用車比重超過40%，力爭達到50%。以節(jié)能、環(huán)保和車輛安全技術為主攻方向，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點發(fā)展節(jié)能與新能源汽車。加快產(chǎn)品升級，提高整車技術水平，開發(fā)適合農(nóng)村市場需求的汽車產(chǎn)品。

5.技術進步。形成與國際接軌并具有較強自主研發(fā)能力的汽車工業(yè)技術創(chuàng)新體系，全行業(yè)建成15個以上行業(yè)和國家級企業(yè)技術開發(fā)中心和80個以上省級企業(yè)技術中心，主要技術裝備保持國內先進水平，關鍵裝備達到國際先進水平，使整車的節(jié)能、環(huán)保、安全性能和新能源汽車整體性能均達到國內領先水平，汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重和產(chǎn)品質量標準水平顯著提高。

6.自主品牌。大力發(fā)展自主品牌，自主品牌汽車占總量的70%。汽車出口占產(chǎn)量的15%。培育20個以上的中國名牌產(chǎn)品，150個以上的*名牌產(chǎn)品。

三、發(fā)展重點

(一)優(yōu)化產(chǎn)品結構。

1.重型車。支持中國重汽、一汽解放青島汽車廠、北方奔馳蓬萊分公司等重型車企業(yè)，提升大噸位重型車的技術水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，使其成為國內重要研發(fā)、生產(chǎn)基地，提高市場占有率，擴大整車出口規(guī)模。到2011年，整車燃油消耗率平均降低10%以上，重型、中型汽車生產(chǎn)能力提高到25萬輛，繼續(xù)保持*省重型汽車在全國的優(yōu)勢地位。

2.輕型車。支持北汽福田諸城汽車廠、*凱馬、唐駿歐鈴、時風集團、五征集團、*汽車制造有限公司等輕型車企業(yè)，進一步整合資源，以中檔車型為主，兼顧高檔和低檔，開發(fā)適合城鄉(xiāng)市場需求的多功能車、專用車和客車，形成規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，把輕型車做強做大。到2011年，輕型、微型汽車的年產(chǎn)能力達到80萬輛。

3.轎車。支持上海通用東岳汽車、上汽通用五菱青島分公司、華泰汽車積極開拓國內外市場，堅持走合資合作的道路，加快技術引進和消化吸收，進一步提升經(jīng)濟型轎車的技術含量。加快開發(fā)和生產(chǎn)1.6升以下排氣量經(jīng)濟型轎車，提高市場占有率。積極推進濟南吉利、青年汽車工業(yè)園區(qū)建設，爭取早日投產(chǎn)。

4.客車。支持中通客車、舒馳客車、齊魯客車等企業(yè)客車研發(fā)和生產(chǎn)。加快發(fā)展大中型豪華客車、BRT城市快速公交車和新能源客車，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極開發(fā)客車智能底盤系統(tǒng)，加強底盤匹配技術研究，提高車輛的安全性、駕駛舒適性和操控穩(wěn)定性。到2011年，年生產(chǎn)能力達到3萬輛。

5.專用車。支持中集集團、重汽青專、臨清迅力、*東岳、重汽五岳、蓬翔汽車、中通汽車工業(yè)集團、泰安航天、青特集團以及軍隊在魯?shù)绕髽I(yè)，按照“規(guī)模、速度、質量、效益”相統(tǒng)一的原則，堅持產(chǎn)品結構調整為主線，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；剑罅﹂_發(fā)填補國內空白的專用車產(chǎn)品。加快技術改造步伐，提高專用車生產(chǎn)質量和效率，推廣專用車輕量化技術，降低成本，提高產(chǎn)品附加值和技術含量，實現(xiàn)專用車行業(yè)整體素質和技術水平的新跨越。重點發(fā)展高等級公路運輸車、城市環(huán)衛(wèi)車、市政作業(yè)車、公路維護車、機場用車、油田特種車、醫(yī)療衛(wèi)生用車和軍用車等專用車。大力促進企業(yè)間的兼并重組，盡快形成若干生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品技術先進、市場競爭力強的專用汽車產(chǎn)業(yè)集群，達到優(yōu)化資源配置、調整產(chǎn)品結構、提高技術水平、形成規(guī)模效益的目標。

6.發(fā)動機及零部件。支持濰柴動力、盟威集團、義和車橋、天潤曲軸、首鋼電裝、華源萊動、省汽車集團、興民車輪、海通車橋、金麒麟集團、青特集團、魯達轎車配件等發(fā)動機及汽車零部件企業(yè)，圍繞整車配套，實施“新、特、優(yōu)”工程，面向國內外市場，建立與國際接軌的汽車零部件配套服務體系。抓住國內重型車市場快速增長和大功率柴油機需求量大的有利時機，搞好產(chǎn)品升級換代，促使其向“高性能、低排放、寬系列、多品種”方向發(fā)展。通過兼并重組擴大生產(chǎn)規(guī)模，使濰柴動力發(fā)展成為國際重型車、工程機械、船舶柴油機的重要生產(chǎn)基地。

7.節(jié)能與新能源汽車。加快實施新能源汽車戰(zhàn)略，支持中通客車利用國家對節(jié)能和新能源汽車示范推廣專項政策，盡快將自主研發(fā)的混合動力、純電動客車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持時風集團、齊魯客車、煙臺中上客車等企業(yè)，按照汽車產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)展新能源汽車。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)節(jié)能與新能源汽車，降低研發(fā)和制造成本，推動電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，爭取汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權，提高自主品牌競爭力。

8.三輪汽車及低速汽車。認真落實“汽車下鄉(xiāng)”惠農(nóng)政策，鼓勵時風集團、五征集團等三輪及低速汽車企業(yè)，根據(jù)需求研究農(nóng)村汽車產(chǎn)品細分市場，不斷調整產(chǎn)品結構，縮小技術差距，提升三輪及低速汽車的節(jié)能、環(huán)保和安全水平，推進低速汽車與輕型車并軌。

(二)突破關鍵技術。

1.加強整車產(chǎn)品開發(fā)能力建設。支持中國重汽“國家重型汽車工程技術研究中心”建設，建立整車設計開發(fā)流程，積極開發(fā)和應用空氣懸架、盤式制動器、車身總線、自動變速器、汽車電子控制系統(tǒng)等先進總成，掌握整車匹配技術及排氣凈化等關鍵技術，改進提升重型車的安全性、可靠性和舒適性；提高經(jīng)濟型轎車的節(jié)能、環(huán)保和安全技術水平，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化儀表、車載電子裝置及汽車電子元器件；支持專用車企業(yè)研發(fā)工程、環(huán)衛(wèi)、市政、消防等專用性強、高附加值的專用車和特種車。

2.提高發(fā)動機及零部件配套水平。鼓勵發(fā)動機及關鍵零部件企業(yè)研發(fā)節(jié)能、環(huán)保和多種燃料的發(fā)動機及關鍵總成，逐步滿足國Ⅳ、國Ⅴ排放標準的要求；零部件企業(yè)要按照國際化標準組織生產(chǎn)，提高系統(tǒng)化配套、模塊化供貨能力，提高零部件行業(yè)工藝裝備水平和產(chǎn)品質量標準，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢零部件企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品結構升級。支持零部件企業(yè)研發(fā)車身穩(wěn)定、懸架控制、驅動防滑控制等汽車電子產(chǎn)品，鼓勵有條件的企業(yè)研發(fā)手自一體變速器(AMT)、電動助力轉向裝置(EPS)、柴油機增壓與共軌電噴系統(tǒng)、發(fā)動機管理系統(tǒng)(EMS)、電子隨動燈光系統(tǒng)及LED車燈系統(tǒng)、輪胎監(jiān)測系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)(ESP)等系統(tǒng)和總成。

3.支持新能源汽車及關鍵零部件發(fā)展。在保證整車匹配技術完善成熟的前提下，優(yōu)先支持電機、電池、電控系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4.鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加大技術改造力度。淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品水平。引導企業(yè)發(fā)展自主品牌，建立境外營銷服務網(wǎng)絡，建設汽車出口信息、產(chǎn)品認證、共性技術研發(fā)、試驗檢測、培訓等公共服務平臺；引進國外關鍵技術，積極吸引國外知名零部件企業(yè)投資建廠，鼓勵共建零部件研發(fā)基地。

(三)培育汽車市場。

1.采取有力措施，遏制汽車產(chǎn)銷下滑勢頭，確保2009年穩(wěn)定增長。在汽車購買、使用、報廢更新等環(huán)節(jié)，認真落實國家汽車調整和振興方案的政策措施，清理取消各種不利于小排量汽車發(fā)展的規(guī)定，通過稅收等經(jīng)濟手段引導增加小排量汽車消費。2.發(fā)展現(xiàn)代汽車服務業(yè)。加快發(fā)展汽車文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性物流、汽車銷售和售后服務、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費信貸、汽車報廢回收等服務業(yè)，落實相關政策法規(guī)。支持企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場，建立健全售后服務網(wǎng)絡，在汽車購買、使用、維修、報廢、更新等方面確保收費合理，投訴渠道暢通，完善售后市場方面的法規(guī)政策和配套標準，規(guī)范市場行為，提升服務業(yè)水平。

四、強化政策措施

(一)推進企業(yè)兼并重組。抓住當前國際金融危機和汽車工業(yè)結構調整的機遇，大力推進企業(yè)兼并重組。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調控和政策導向，堅持以產(chǎn)權為紐帶，以產(chǎn)品為主線，以規(guī)模經(jīng)濟為目的，推進汽車企業(yè)的兼并重組。在尊重市場規(guī)律和雙方合作意愿的前提下，政府要為企業(yè)重組創(chuàng)造有利條件。

(二)支持重點項目建設。支持符合產(chǎn)品結構調整的重點項目，特別是新能源汽車研發(fā)、車用發(fā)動機升級、先進變速器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、關鍵零部件技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)采用國際標準，進行國際認證，支持企業(yè)利用信息化手段和ERP(企業(yè)資源計劃)管理系統(tǒng)，全面提升運營效率和管理水平。簡化重點項目審批程序，區(qū)別不同情況，實行核準制和備案制，加快科技成果轉化速度。抓住國家增加投資的機遇，爭取技術進步和技術改造專項資金，用足用好各項政策，在一批重點項目上實現(xiàn)突破。以增量投入促存量調整，圍繞汽車工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，培植產(chǎn)業(yè)集群，引導理性投資，遏制盲目擴張產(chǎn)能，促進企業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大財稅信貸支持力度。進一步加大金融信貸支持力度，對*省重點企業(yè)和重點建設項目在信貸資金和擔保上給予有力支持，促進汽車工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。金融機構要落實好適度寬松的貨幣政策，積極為骨干企業(yè)和重點項目提供信貸支持和信用擔保，擴大買方信貸融資規(guī)模，保證生產(chǎn)經(jīng)營資金鏈銜接。要加大政策宣傳和貫徹落實力度，積極引導企業(yè)充分利用好財稅優(yōu)惠政策，強化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把國家的各項政策落實好。積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術進步和自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。對國家確定的重點建設項目，各級政府要創(chuàng)新融資方式，按照國家有關規(guī)定，給予配套資金支持，并落實好國家新稅法規(guī)定的增值稅轉型稅收政策。

(四)支持企業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加快開發(fā)具有國際先進水平和市場容量大、附加值高的產(chǎn)品。對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、采用新技術和新工藝所發(fā)生的費用，按照國家稅法及稅收政策的有關規(guī)定，進行扣除和攤銷。加大名牌產(chǎn)品宣傳和知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)、學、研長效合作機制，抓緊企業(yè)自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。積極支持具備條件的汽車及零部件企業(yè)建立省級和國家級企業(yè)技術中心，加大科研開發(fā)投入，對重大科研成果，政府應予以獎勵。

(五)大力開拓汽車消費市場。認真落實國家對1.6升及以下小排量乘用車減按5%征收車輛購置稅、農(nóng)民購買1.3升及以下排量的微型客車以及將三輪汽車或低速貨車報廢換購輕型載貨車給予一次性財政補貼等一系列優(yōu)惠政策，積極爭取國家老舊汽車報廢更新財政補貼，清理取消限購汽車的不合理規(guī)定。取消二手車交易市場的不合理收費，降低交易成本，加強二手車市場監(jiān)管，嚴格經(jīng)營主體市場準入，加快二手車交易職業(yè)經(jīng)理人和二手車鑒定評估人才隊伍建設，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進二手車市場健康發(fā)展。支持舉辦各種汽車展覽、展銷會，活躍汽車消費市場，引導理性科學消費，提高營銷和服務水平，實現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務業(yè)協(xié)調發(fā)展。努力開拓國際市場，在鞏固現(xiàn)有俄羅斯、中東、非洲等地區(qū)重型車、輕型車、零部件市場的基礎上，努力開拓東南亞等地區(qū)的汽車市場。

(六)強化協(xié)調服務。各級、各部門要充分發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調服務力度，積極落實相關政策措施，及時協(xié)調解決汽車工業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府和企業(yè)溝通的橋梁和紐帶作用，并在方案、標準、政策、市場、技術、信息等方面做好協(xié)調服務。