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有線電視數(shù)字化已列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃。國家確定的有線電視向數(shù)字化過渡的時間表是到2010年底全國基本完成城市有線電視數(shù)字化，2015年全國停送模擬電視信號，全面?zhèn)鬏敂?shù)字電視信號。按照國家信息化的總體要求和國家廣電總局的總體規(guī)劃，省委、省政府已將有線電視數(shù)字化作為全省人民辦的八件實事之一，并下發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省廣電局制定的吉林省有線電視數(shù)字化整體轉換實施方案的通知》。在總結借鑒外縣（市）經驗的基礎上，結合我市實際，制定本方案。

一、重要意義

推進我市有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換，不僅可以豐富*百姓日益增長的個性化、多樣化的文化需求，使政府的陽光政務通過電視機走進千家萬戶，拓寬政民之間的溝通渠道，更是涉及千家萬戶的“民心工程”和“德政工程”，對城市信息化建設整體升位和普及，優(yōu)化投資環(huán)境，振興*經濟,實現(xiàn)“奮斗三年、總量翻番”目標將發(fā)揮積極的推動和促進作用。同時有線電視數(shù)字化是利用現(xiàn)代科技，鞏固和加強思想文化宣傳陣地建設的重要手段，可以有效防范非法信號侵入，從根本上解決安全播出和安全傳輸問題。數(shù)字轉換后的有線電視將具有“頻道豐富、接口兼容、安全優(yōu)質、雙向選控”的功能優(yōu)勢，基本節(jié)目和付費節(jié)目總計106個頻道，既可給廣大用戶帶來優(yōu)質的視聽感受，使每個終端都成為地域政治、經濟、文化活動的活躍窗口，也是展現(xiàn)我市城市風采的動感舞臺。

二、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以最大程度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為宗旨，按照“政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換、市場運作”的方針，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營”的原則，把社會效益放在首位，充分尊重廣大人民群眾的選擇權，使“有線電視數(shù)字化整體轉換工程”真正成為黨和政府的“民心工程”和“德政工程”。

堅持“妥善協(xié)調，穩(wěn)定推動，取信于民，便利群眾”的實施原則。在市政府有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換工作領導小組的領導下，由市廣播電視局牽頭，協(xié)調各相關部門，做好宣傳工作，取得廣大電視用戶的支持，保證科學有序地完成任務。同時按照省廣電局、省發(fā)改委、省國資委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于整合全省企事業(yè)單位有線電視網(wǎng)絡的通知》（吉廣局聯(lián)字[2005]90號）精神，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、駐舒國省市營企事業(yè)單位有線電視網(wǎng)絡的整合工作。要把握好“涉及范圍廣，資金投入大，科技含量高，工期進度緊，質量標準嚴”的特點，精心準備、精心組織、精心安排、精心落實，分解細化任務目標，積極穩(wěn)妥地實施，確保我市城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換工程任務的完成。

三、基本方式

我市城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換（以下稱整體轉換）的基本方式是，增加服務內容、拓寬服務領域、提高服務水平，并為家庭用戶免費配置1臺機頂盒。以城區(qū)居民小區(qū)（或光節(jié)點）為單位，將現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡中傳輸?shù)哪M電視信號全部轉換為數(shù)字電視信號，使現(xiàn)有有線模擬電視用戶成規(guī)模地轉換為有線數(shù)字電視用戶，快速、低成本地實現(xiàn)城市有線電視數(shù)字化。

（一）免費配置1臺機頂盒。在城區(qū)居民小區(qū)整體轉換期限內，為每個有線模擬電視家庭用戶的第一臺電視機免費配置1臺有線數(shù)字電視基本型機頂盒（稱第一終端），使該用戶可以收看到有線數(shù)字電視節(jié)目，成為有線數(shù)字電視家庭用戶。有線數(shù)字電視家庭用戶的非第一臺電視機使用的有線數(shù)字電視機頂盒（稱第二或第二以上終端）由用戶自行購買。

（二）增加服務內容。一是基本數(shù)字電視節(jié)目由現(xiàn)行41套增加到65套左右，新增數(shù)字廣播節(jié)目13套。二是新增陽光政務、電子商務、旅游、交通、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等各類便民信息服務項目。三是新增電子節(jié)目單、節(jié)目導視、節(jié)目管理、電子信箱、股票資訊等特色服務項目。

（三）保留6套模擬電視節(jié)目，確保最基本的公共服務。在國家規(guī)定關閉有線模擬電視信號之前，原有線模擬電視信號傳輸區(qū)域仍保留中央、省、市共6套模擬電視節(jié)目，供原有線模擬電視用戶收看。非原有線模擬電視用戶區(qū)域，不再保留有線模擬電視信號。

（四）我市有線數(shù)字電視基本收視維護費標準和收取辦法，以省、市價格主管部門下發(fā)的文件為準。

（五）按照省廣電局、省發(fā)改委、省國資委和省財政廳下發(fā)的吉廣局聯(lián)字[2005]90號文件要求，加速我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和駐舒國省市營企事業(yè)單位的網(wǎng)絡整合，加快整合后有線電視網(wǎng)數(shù)字化的整體轉換工作。同時要求我市所有賓館、酒店、企事業(yè)單位都要按照*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換工作的統(tǒng)一部署，實施整體轉換。

（六）按照《省建設廳省廣電局關于對全省新建住宅配套有線數(shù)字電視工程的相關規(guī)定》（吉建辦[2007]27號），對全市已建成尚未交付使用、正在建設和擬建的住宅（小區(qū)），不再接入有線模擬電視信號，由建設單位統(tǒng)一進行配套建設，經廣電部門對有線數(shù)字電視工程驗收合格后，直接傳送有線數(shù)字電視信號。

（七）動員社會力量廣泛參與，充分調動和發(fā)揮街道社區(qū)辦事處的職能作用和居民委員會組織的協(xié)調作用，認真做好宣傳和解釋工作。

（八）各相關部門要開放政務信息服務系統(tǒng)，便于有線數(shù)字電視服務平臺對政務信息的采集和傳播，確保信息的準確性與實效性。

（九）以吉林省廣電信息網(wǎng)絡集團公司*分公司為主體，通過市場運作的方式，實施整體轉換工程。

吉林省廣電信息網(wǎng)絡集團公司*分公司在集團公司的統(tǒng)一領導下，將積極拓寬服務領域，開展付費數(shù)字電視、視頻點播、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等增值業(yè)務，滿足人們專業(yè)化、個性化、多樣化需求，同時彌補整體轉換的資金成本。要提高服務水平，向社會公開承諾各項數(shù)字電視服務規(guī)范和標準，接受行業(yè)行政主管部門和人民群眾的監(jiān)督。

四、資金保障

*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換工程，不僅要為用戶免費配置一臺機頂盒（含智能卡），還要進行平臺建設、網(wǎng)絡改造，投資巨大，預計全部工程總投資達2000多萬元。吉林省廣電信息網(wǎng)絡集團*分公司將通過貸款渠道解決建設資金問題。

五、工作目標和時間安排

按照省委、省政府和省市廣電局要求，結合目前我市有線電視網(wǎng)絡的實際狀況，決定我市有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換共分三個階段進行。

第一階段：準備階段（2008年1月1日—6月30日）。對全市有線電視網(wǎng)絡進行實地堪查，繪制《網(wǎng)絡拓撲圖》，組織專家評審論證，制定方案，報省廣電局和省廣電信息網(wǎng)絡集團公司申請立項，爭取列入計劃及審核批準。

第二階段：具體實施階段（2008年7月5日—12月20日），分三步進行。

1、7月5日至8月7日，完成城區(qū)樓房區(qū)光纜網(wǎng)升級改造任務，并選擇1至2個小區(qū)作為試點，力爭在奧運會期間實現(xiàn)1至2個小區(qū)的有線電視數(shù)字化整轉。

2、8月7日至8月31日，完成我市城區(qū)周邊平房區(qū)、吉舒地區(qū)及*經濟開發(fā)區(qū)光纜網(wǎng)升級改造任務。

3、9月1日至12月20日，完成我市城區(qū)光纜網(wǎng)升級改造及有線電視數(shù)字化整體轉換任務。

第三階段：全面完成和驗收階段（2008年12月21日—12月31日）。根據(jù)省統(tǒng)一安排，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、國省市營企事業(yè)單位有線網(wǎng)整合、網(wǎng)絡升級改造及整體轉換工程，逐步實現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化。

六、宣傳工作

按照《省委宣傳部、省廣電局關于全省有線電視數(shù)字化整體轉換工作的宣傳報道意見》（吉宣通[2006]31號）要求，廣泛地宣傳市委、市政府關于有線電視數(shù)字化整體轉換的具體意見和安排，普及數(shù)字電視知識，對促進社會進步和提高人民群眾精神文化生活水平的重要意義，化解各種疑慮，幫助群眾提高對數(shù)字電視優(yōu)越性的認識，建立起新媒體的概念，引導社會各界關注、理解、支持整體轉換工作，接受并體驗數(shù)字電視這一信息化、個性化生活服務方式，促進整體轉換工作的順利實施。

（一）宣傳方式

按照《吉林省有線電視數(shù)字化整體轉換試點小區(qū)現(xiàn)場階段宣傳方案》具體實施。充分利用報紙、電視、廣播等媒體進行宣傳引導。

（二）宣傳內容

1、實現(xiàn)有線電視數(shù)字化和整體轉換是一項“民心工程”和“德政工程”，具有重要意義。

2、整體轉換的相關政策和要求。包括國家整體轉換時間表、機頂盒發(fā)放政策、工作（任務）進度安排等。

3、數(shù)字電視與模擬電視的區(qū)別，數(shù)字電視為用戶帶來的好處。包括視聽感受新變化、信息接收渠道多樣化、信息內容豐富的個性化、特色化及頻道增加、電子節(jié)目指南等。

4、整體轉換工作流程。包括機頂盒領取、安裝時間、各小區(qū)進行轉換的時間、模擬信號轉數(shù)字信號時間、整體轉換動態(tài)等。

5、其他有關數(shù)字電視的熱點問題解答等。

七、組織領導

為確保*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造和數(shù)字化整體轉換工程的順利實施，市政府成立*城區(qū)有線電視光纜網(wǎng)升級改造及數(shù)字化整體轉換工作領導小組。