導語：農(nóng)村義務教育管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，實現(xiàn)省政府《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中提出的今年8月底之前撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機構的目標，繼續(xù)完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制，推進農(nóng)村教育改革與發(fā)展。根據(jù)省教育廳、財政廳、人事廳、省編辦、省政府教育督導團《關于農(nóng)村義務教育管理體制重點指導縣的若干意見》(教督字[20**]2號)要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“**”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)[20**]19號）和全國、全省農(nóng)村教育工作會議精神，進一步落實地方政府舉辦義務教育的責任，加強縣級政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、教學、人事、財務等工作的管理、指導和監(jiān)督，保證經(jīng)費投入，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)村人口素質，推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會持續(xù)、健康發(fā)展。

二、實施內(nèi)容

（一）進一步明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會的工作責任，加強對義務教育的領導和管理。

1、縣級人民政府對本縣農(nóng)村義務教育負有重要責任。負責制定全縣中小學的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、建設和管理；負責制定全縣教職工編制方案，根據(jù)省政府核批的教職工編制總額，核定學校的教職工編制；決定農(nóng)村中小學校長任免，負責教職工的人事管理工作，加強教師隊伍建設；保證教育事業(yè)費的法定增長，確保教職工工資按時足額發(fā)放；保證農(nóng)村中小學的正常運轉和師生安全；安排校舍建設和危房改造資金，組織實施農(nóng)村中小學危房改造和校舍建設，改善辦學條件；治理農(nóng)村中小學亂收費；指導全縣中小學教育教學工作；維護學校的治安、安全和正常教學秩序；加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育工作的督導評估，并依據(jù)評估結果對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和中小學實施獎懲。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府義務教育主要管理職責是：根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，努力提高教師待遇，改善辦學條件，適當安排中小學公用經(jīng)費；按有關規(guī)定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地，承擔實施布局調(diào)整學校的相關工作；組織適齡少年兒童按時入學，并采取有效措施嚴格控制義務教育階段學生輟學；承擔校舍安全以及學校治安的直接責任，治理校園周邊環(huán)境，維護正常的教學秩序；協(xié)助縣教育行政部門管理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學教育教學工作，加強中小學亂收費治理工作。

3、繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在實施農(nóng)村義務教育中的作用，村民自治組織參與、支持和監(jiān)督村小教育工作并為改善本地學校的辦學條件進行力所能及的投入；組織動員本行政村內(nèi)的適齡少年兒童按時入學，積極協(xié)助做好學校學額鞏固工作，控制義務教育階段學生輟學；積極主動配合所在區(qū)域內(nèi)學校的治安管理工作，治理校園周邊環(huán)境，維護正常的教育教學秩序。

（二）改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機構，建立“以縣為主”的教育管理機制。

4、撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育委員會。原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委人員由縣教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)妥善安置分流，具備相應教師資格的充實到中小學教育教學第一線，擔任教育教學工作?？h教育行政管理部門對原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委進行全面資產(chǎn)清理和財務審計，按照不將債務留給學校的原則，所屬資產(chǎn)全部劃撥給中心學校，原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委保管的農(nóng)村義務教育相關檔案資料和財務管理職能全部妥善交至中心學校。

5、成立中心學校。目前我縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，2所九年一貫制學校，根據(jù)我縣實際，按照精簡、效能的原則，設立13所中心學校，其中11所中心學校設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地的中心小學，管轄本區(qū)域內(nèi)的小學；兩所九年一貫制中心學校設在初中，既管轄區(qū)內(nèi)的初中，又管轄區(qū)內(nèi)的小學，中心學校設校長一名，副校長2名。中心學校由縣教育行政部門直接管理，同時接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督和指導。中心學校是法人單位，主要管理職責是：負責全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育教學工作；管理全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優(yōu)、培訓等工作；負責所轄學校的財務收支管理工作；負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育統(tǒng)計工作，負責管理教育教學資料等。中心學校校長全面負責學校的教學及其他行政管理工作，依法享有學校人事聘用權，教育教學管理權。

6、全縣5所農(nóng)村初中和兩所縣直中學由縣教育行政部門直接管理，農(nóng)村初中同時接受所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府監(jiān)督和指導。主要職責是：負責本校的教育教學工作；管理本校師資隊伍，實施教師晉職、晉級、評優(yōu)、培訓等工作；負責本校的財務收支管理工作；負責本校的教育統(tǒng)計工作。校長全面負責學校的教育教學及其它行政管理工作，依法享有學校人事聘用權、教育教學管理權。

7、充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的管理作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委撤銷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在行政編制內(nèi)確定專人協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管理具體教育事務。在縣教育行政部門的指導下，監(jiān)督和指導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心學校教育教學管理工作。

（三）建立健全義務教育經(jīng)費保障機制，確保農(nóng)村教育投入。

8、確保全縣中小學教職工工資按時足額發(fā)放。依據(jù)省政府有關文件規(guī)定，確保教職工工資按國家統(tǒng)一規(guī)定的工資按時足額發(fā)放。同時將農(nóng)村中小學教職工地方性津補貼的發(fā)放列入財政預算，保證教師工資與縣直機關工作人員一致，不低于本縣國家公務員的平均水平。

9、合理安排農(nóng)村中小學公用經(jīng)費?？h政府按照省人民政府核定的農(nóng)村中小學公用經(jīng)費標準和定額，統(tǒng)籌安排，確保農(nóng)村中小學教育教學工作正常運轉。中小學公用經(jīng)費資金來源除按規(guī)定收取學生雜費外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級政府在轉移支付資金中安排。同時，多渠道籌措經(jīng)費，逐步償還農(nóng)村中小學債務，保證不因債務而影響學校正常教學秩序。

10、保障中小學危房改造和學校建設的必要投入。中小學危房改造“以縣為主”，縣政府將多渠道籌措資金，力爭3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學D類危房改造工作?？h政府將進一步強化責任意識，嚴格落實危房改造。責任制及責任追究制，加大對師生安全和農(nóng)村中小學危房改造工作的跟蹤督查、督辦和查處力度。

11、強化義務教育經(jīng)費和資產(chǎn)管理。各中小學作為法人單位，校長是法定代表人，依法享有財務資產(chǎn)管理權。按照“收支規(guī)范、事財統(tǒng)一、監(jiān)督到位、快捷高效、方便學?！焙椭行W預算外資金“校收、縣管、校用”原則要求，成立“**教育經(jīng)費結算分中心”，業(yè)務上接受縣財政部門的管理，縣教育經(jīng)費結算分中心依據(jù)《中小學財務制度》以及現(xiàn)行有關規(guī)定，對全縣中小學校的財務收支實行集中統(tǒng)一核算和管理，嚴格按照收支兩條線的規(guī)定核算和管理好中小學校的各項收費收入。

12、強化審計制度。組織力量、集中精力，對全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財務進行審計。通過審計摸清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委資產(chǎn)構成情況，債權債務情況及其成因。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委的所有資產(chǎn)和債權債務進行全面核實登記，防止國有資產(chǎn)的流失。

（四）完善中小學教職工編制管理制度，加強教師隊伍建設。

13、嚴格管理全縣中小學編制?？h教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，根據(jù)學校學生數(shù)、班額變化等情況每年對學校編制進行適當調(diào)整，并報縣編制部門備案。縣財政部門依據(jù)核定的人員編制，核發(fā)人員經(jīng)費。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學教職工編制，對占用學校編制而不在學校工作的人員要限期全部歸隊。擅自離崗人員，根據(jù)人事管理有關規(guī)定給予相應的處理。

14、加強中小學人事管理。成立“**教育人才，業(yè)務上接受縣人才中心的指導與監(jiān)督，主要職能是關系代管、信息咨詢、市場交流等。縣級教育行政部門依法履行對中小學教師的資格認定，招聘錄用、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流和考核等管理職能；對全縣初中和中心學校的校長選拔、任用、培訓、考核、交流和管理，并將逐步完善校長選拔考核辦法。

三、組織領導

為保證全縣農(nóng)村義務教育管理體制改革的順利進行，成立**完善農(nóng)村義務教育管理體制工作領導小組，縣長任組長，分管教育副書記、副縣長為副組長，縣教體局、財政局、人事局、審計局、監(jiān)察局等部門主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，教育局局長兼任辦公室主任，辦公地點設在縣教育局（縣政府教育督導室承辦具體事務）。同時，縣教育局成立縣完善農(nóng)村義務教育管理體制工作指導小組，具體承擔方案實施指導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也相應成立工作領導小組，研究解決實施中的具體問題。

四、時間步驟

《工作方案》實施從20**年3月開始，到20**年8月底結束，分啟動準備、宣傳部署、組織實施、總結完善四個階段。

第一階段：啟動準備。召集教育、財政、人事等部門共同制定《工作方案》，完善《工作方案》，縣政府審定后，報省教育廳、省政府教育督導團。

第二階段：宣傳部署。領導小組召開全縣完善農(nóng)村義務教育管理體制工作動員大會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照縣總體方案的精神和要求，上報本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的具體實施方案至縣領導小組辦公室；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委，召開全體教職工大會，宣傳實施方案，統(tǒng)一思想認識。

第三階段：組織實施。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的實施方案和現(xiàn)有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委工作人員結構狀況，擬定人員分流方案，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校，考察校長人選，聘任中心學校校長，配備中心學校領導班子，清產(chǎn)、核資、審計、劃撥原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教委財產(chǎn)和資金，資料移交，實現(xiàn)平穩(wěn)交接，中心學校試運轉。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委公章及財務專用章上交縣教育局封存。

第四階段：總結完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對組織實施工作進行全面總結，形成書面材料報送縣領導小組辦公室?？h領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案實施情況進行檢查，并根據(jù)各地情況，研究制定進一步完善的辦法、措施，及時整改到位，9月上旬書面總結上報省、市。

本方案在縣完善農(nóng)村義務教育管理體制領導組的領導下，由各專門工作小組負責實施?？h教育行政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處理好改革、創(chuàng)新與穩(wěn)定的關系，努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構的交替銜接工作，確保不影響學校教育教學工作，不影響縣教育部門工作正常開展，確保農(nóng)村義務教育管理體制改革順利完成。