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根據(jù)《市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規(guī)辦關于整頓和規(guī)范本市勞動力市場秩序工作意見的通知》（府辦發(fā)[]29號）以及6月27日市貫徹落實國務院電視電話會議精神的工作會議要求，為了進一步凈化我區(qū)勞動力市場，加大整治非法用工和打擊違法犯罪行為的力度，切實維護勞動者的合法權益，維護良好的勞動力市場秩序，我區(qū)將集中力量開展勞動力市場秩序的整頓和規(guī)范專項行動。專項行動方案如下:

一、目標任務

當前，本區(qū)勞動力市場還存在一些不規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在部分磚窯廠存在勞動條件惡劣、安全生產隱患多等問題；少數(shù)企業(yè)變相強迫勞動行為時有發(fā)生；鋁合金加工點等無證無照小作坊仍在生產經營；非法職業(yè)中介尚未得到有效遏止。

通過此次專項行動，依法取締無證無照從事生產經營活動的經濟組織（包括磚窯廠、鋁合金加工點等）；嚴肅查處用人單位不按規(guī)定簽訂勞動合同、欠薪欠保、超時加班等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子，清理整頓違規(guī)經營的職業(yè)介紹機構。最終使勞動者的合法權益得到保護，招工和用工單位的行為得到規(guī)范，從而使勞動力市場秩序得到顯著改善。

二、整治重點

（一）問題小磚窯

1、依法查處勞動條件惡劣、存在安全隱患等違規(guī)狀況的小磚窯。（區(qū)勞動保障局牽頭，區(qū)安全生產監(jiān)管局、房地局配合）

（二）無證無照經營

2、依法取締無證無照從事生產經營活動的小作坊、鋁合金加工點等。（區(qū)工商分局牽頭，區(qū)城管大隊配合）

3、依法取締未取得營業(yè)執(zhí)照和職業(yè)介紹、人才中介行政許可，非法從事職業(yè)介紹、人才中介活動的職業(yè)介紹機構、人才中介機構。（區(qū)工商分局牽頭，區(qū)勞動保障局、人事局配合）

4、清理自發(fā)形成的勞動力交易場所。（區(qū)勞動保障局牽頭，區(qū)工商分局、公安分局、城管大隊配合）

（三）非法招工

5、嚴厲打擊以職業(yè)介紹為幌子騙取求職者財物或從事其它違法犯罪活動的行為。（區(qū)公安分局牽頭，區(qū)人事局、勞動保障局配合）

6、規(guī)范用人單位招工行為，依法查處虛假招工信息、向求職者收取費用、以招聘人員為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位。（區(qū)勞動保障局牽頭，區(qū)公安分局配合）

（四）非法用工

7、加強單位用工的勞動保障監(jiān)察，依法查處在外來務工人員集中的勞動密集型企業(yè)中有關勞動合同簽訂、工資支付、繳納社會保險、使用未滿16周歲勞動力、涉嫌限制人身自由、危害勞動者身心健康等方面的違法違規(guī)問題。（區(qū)勞動保障局牽頭，區(qū)公安分局、安全生產監(jiān)管局、衛(wèi)生局、民政局配合）

（五）其他方面

8、加大查處違法廣告力度，特別是在報紙、期刊、電視、廣播、網站等大眾媒體上，、違法職業(yè)招聘廣告的。（區(qū)工商分局負責）

9、加強對影響道路交通、社會治安和市容環(huán)境衛(wèi)生的亂張貼、散發(fā)招工廣告和脅迫、誘騙或者利用他人乞討等行為的管理。（區(qū)城管大隊牽頭，區(qū)公安分局配合）

10、加強對職業(yè)介紹機構日常監(jiān)督檢查。（區(qū)勞動保障局牽頭，區(qū)工商分局配合）

三、工作要求

（一）提高認識。整治非法用工，打擊違法犯罪，關系到維護人民群眾特別是未成年人的合法權益，關系到維護國家法律權威，關系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設，關系到國家的形象和聲譽。各相關單位要把專項行動作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，嚴格執(zhí)行國家有關職業(yè)介紹的法律法規(guī)規(guī)定，認真清理整頓勞動力市場秩序，切實維護求職勞動者合法權益，確保專項行動取得實效。

（二）加強領導。成立金山區(qū)整頓和規(guī)范勞動力市場秩序工作聯(lián)席會議。區(qū)整規(guī)辦為此次專項行動的總牽頭單位。區(qū)勞動保障局為總責任單位。

（三）明確責任。區(qū)勞動保障局負責對勞動用工情況開展全面排查，對各種非法用工行為依法進行處理。區(qū)工商分局主要負責檢查并取締無證無照的經濟組織。區(qū)人事局主要負責規(guī)范各類人才中介機構的經營行為。區(qū)公安分局主要負責對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪活動進行依法查處。區(qū)城管大隊主要負責依法查處亂張貼招工廣告和散發(fā)小廣告。區(qū)安全生產監(jiān)管局主要負責相關的安全生產檢查。區(qū)衛(wèi)生局主要負責查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關規(guī)定的行為，并會同區(qū)勞動保障部門堅決懲處存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。區(qū)房地局主要負責加強礦產資源開發(fā)的監(jiān)督管理和對民工宿舍的檢查。區(qū)民政局主要負責提供救助。區(qū)總工會主要負責接受職工的投訴舉報，提供法律援助服務。區(qū)監(jiān)察委主要負責對各部門開展專項行動的情況進行監(jiān)督。

（四）條塊結合，協(xié)同推進。各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)在此次工作中要落實屬地管理責任。聯(lián)席會議成員單位在總牽頭部門和總責任部門的統(tǒng)籌協(xié)調下，聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。

（五）認真做好政策宣傳和輿論引導工作。為營造有利于形成本次專項行動開展的輿論氛圍，各鎮(zhèn)、街道、金山工業(yè)區(qū)和各相關部門要圍繞專項行動的工作目標，根據(jù)清理整頓工作需要和專項行動進展配合開展宣傳工作。

（六）建立長效機制。本次專項行動至8月下旬結束，各相關職能部門對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析，在行動結束后要進行相關工作總結，并報區(qū)整規(guī)辦。同時，要充分發(fā)揮網格化勞動保障監(jiān)察作用，健全對違法行為的監(jiān)督機制，預警機制，進一步推動我區(qū)勞動力市場法治化、規(guī)范化、有序化發(fā)展。