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根據利發(fā)[20*]7號《利川市委關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見（試行）》和州、市農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動會議精神，在全市內深入開展以創(chuàng)建“五好村黨組織”、"五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、農村基層組織先進縣（市）為主要內容的農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)擬定以創(chuàng)建“五好村黨組織”、“五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委”為主要內容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十六大精神和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“**”重要思想，緊緊圍繞建設社會主義新農村，進一步鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，健全農村黨員保持先進性的長效機制，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內涵，提高“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的水平，形成推進社會主義新農村的整體合力，把黨建設成為團結和帶領廣大農民群眾打造“三力”利川，構建和諧*的堅強領導核心。

（二）基本原則

1、緊扣中心，服務大局。緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作和農村工作大局開展創(chuàng)建活動，以推進物質文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。

2、分級爭創(chuàng)，上下聯(lián)系。鎮(zhèn)黨委、村黨組織和鎮(zhèn)直服務中心黨組織分別制定創(chuàng)建目標和措施，形成上下聯(lián)動、部門配合，整體推進農村黨的建設責任體系和工作機制。

3、與時俱進，開拓創(chuàng)新。適應形勢和任務的變化，及時調整創(chuàng)建標準，豐富活動內容，創(chuàng)新創(chuàng)建方式，健全創(chuàng)建機制，不斷提高創(chuàng)建活動的水平。

4、實事求是，注重實效。結合*實際情況，把工作的重點放在創(chuàng)建上，既堅持高標準、高起點，又量力而行，務求實效。

二、目標要求

（一）創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織“五個好”的目標要求

1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“**”重要思想，堅持貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調能力。

2、隊伍素質好。共產黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。

3、制度建設好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協(xié)調，工作運行規(guī)范，服務優(yōu)質高效。

4、工作業(yè)績好。選準一條符合本地實際的經濟發(fā)展思路，農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

5、群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事，工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

（二）具體目標

1、20*年，啟動鎮(zhèn)黨委和53個村黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)黨委重點抓好9個村黨組織“五個好”目標的創(chuàng)建工作，作為全鎮(zhèn)農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的示范點。

2、20*年底，力爭使80%以上的村黨組織達到“五個好”創(chuàng)建目標,鎮(zhèn)黨委力爭達到“五好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委目標。

三、創(chuàng)建內容

（一）加強領導班子建設

一是狠抓自身建設。圍繞“領導班子好”的目標，切實加強領導班子的思想、組織、作風、執(zhí)政能力和制度建設。把堅持立黨為公、執(zhí)政為民作為抓好領導班子建設的著眼點和落腳點，加強領導班子整體功能建設，努力提高班子的駕馭能力和決策水平。二是狠抓廉政建設。認真貫徹落實各級關于加強農村基層黨風廉政建設的文件精神，狠剎“三風”。檢查各種惠農補貼以及支農政策的落實情況，同時規(guī)范村級集體資產、資源的管理。三是黨務政務公開。推進鎮(zhèn)黨務、政務公開，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策、重大事項、群眾關注的熱點事項等通過各種形式公開，并堅持每季度更換一次。

（二）加強村級黨組織建設

一是加強村級班子建設。扎實開展“五好”村黨支部創(chuàng)建活動，重點抓好后進村、貧困村和不穩(wěn)定村黨支部班子的整頓，提高村級干部的領導能力。認真貫徹落實《利川市村級班子年度工作實績考核評估辦法及細則》，健全村干部激勵機制和約束機制。二是改善黨組織設置形式。按照有利于促進農村經濟社會發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新農村基層黨組織設置，不斷增強社會主義新農村建設的活力。三是加強村級組織辦公活動場所規(guī)范化建設。充分發(fā)揮村級陣地在建設社會主義新農村中的作用，力爭再建一批村級辦公樓，逐步解決全鎮(zhèn)村級組織無辦公場所問題，進一步拓展辦公活動場所服務功能，通過實行坐班制、設立為民辦事點、公布聯(lián)系方式和值班電話等形式，充分發(fā)揮聯(lián)系服務群眾的作用。

（三）加強黨員干部隊伍建設

一是抓好發(fā)展黨員工作。嚴格按發(fā)展黨員的“十六字”方針，全面推行發(fā)展黨員“四制”工作。大力實施“雙培養(yǎng)”先鋒工程，注重發(fā)展黨員的結構和年齡問題，對連續(xù)2年不發(fā)展黨員的村，取消村黨支部書記當年評先表模資格，對連續(xù)3年不發(fā)展黨員的村，對村黨支部書記進行組織處理。二是加強流動黨員管理。了解和掌握流動黨員情況，逐步完善流動黨員服務體系，對全鎮(zhèn)流動黨員實行信息化管理。三是加強黨員教育培訓。認真搞好各級黨員培訓規(guī)劃，充分發(fā)揮農村電化教育的作用，定期組織農民黨員收看電教片，認真組織“農村實用人才培養(yǎng)工程”，提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的本領，為農村改革發(fā)展提供人才保障和智力支持。四是繼續(xù)抓好“雙建雙帶”。依托黃連、長毛兔產業(yè)，建基地、建公司，帶頭致富，帶領群眾共同致富。同時，不斷深化農村黨員承諾制以及無職黨員設崗定責工作。五是增強群眾工作能力。要自覺轉變工作方式方法，由直接管理轉變?yōu)殚g接管理，由組織推動轉變?yōu)檎咭龑В內罕娚显L為干部下訪，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。

（四）加強黨內制度建設

一是規(guī)范黨組織生活。堅持“黨建活動日”、民主生活會和“”制度，形成激勵監(jiān)督機制。二是提高村民代表會議決策質量。尊重和保障農民群眾的民主權利和合法權益，完善村民會議、村民代表會議制度以及村“兩委”的議事規(guī)劃。三是健全村級民主管理制度。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮村民自治章程的作用，堅持村務公開，完善監(jiān)督制度，加快推進并不斷完善村級黨務公開。進一步健全和落實在村民代表會上通報“五好”創(chuàng)建工作和年度工作計劃、村級后備干部公示、發(fā)展黨員公示等制度。四是完善服務基層工作制度。堅持干群懇談交心、定期走訪群眾以及主要領導干部民情日記制度，積極為群眾辦實事、好事，做到年初公開承諾，年底公開辦理結果。五是加強民主法制建設和精神文明建設。努力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營、講道德的新型農民，引導農民群眾自覺抵制封建迷信、大操大辦、打牌賭博等行為。開展“平安鄉(xiāng)村”、“和諧院落”創(chuàng)建活動，構建農村治安防控體系，營造和諧有序的農村社會環(huán)境。

四、組織領導

（一）加強領導，明確責任

嚴格執(zhí)行管黨工作責任制。明確鎮(zhèn)、村兩級黨組織抓農村黨的建設責任、目標和任務，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)成立全鎮(zhèn)農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作領導小組，由朱敏同志任組長，秦性兵、劉運高、王智同志任副組長。各工作站、村也要相應成立爭創(chuàng)“五好”村黨組織專班，明確責任。工作站黨總支書記是第一責任人，分管黨群的同志和駐村公務員是直接責任人，各村黨支部書記是具體責任人，各責任人要把創(chuàng)建活動作為一項經常性的工作來抓，駐村公務員要以爭先創(chuàng)優(yōu)為契機，以“五個好”為目標，指導配合村黨支部共同抓好創(chuàng)建工作。

（二）創(chuàng)聯(lián)結合，重抓落實

要進一步明確責任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實，確?；顒訉嵭?。有關部門要密切配合，齊抓共管，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動順利開展提供服務。

（三）分類指導，整體推進

對基礎較好、工作得力、成效明顯的村黨組織，及時總結經驗，加大工作力度；對工作處于一般狀態(tài)的村黨組織，要加強引導，鼓勵奮力爭先；對工作中存在較大差距的村黨組織，要有針對性地采取措施，督促抓好整改。

（四）認真考評、嚴格獎懲

鎮(zhèn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作領導小組辦公室把“三級聯(lián)創(chuàng)”實施情況納入黨建一起考評，一起驗收，并表彰命名一批“五好”村黨組織，嚴格獎懲兌現(xiàn)。