百日會戰(zhàn)活動方案

時間:2022-10-31 03:28:00

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當(dāng)前正值盛夏,引發(fā)火災(zāi)隱患日益增多。為汲取廣東汕頭“6·10”特大火災(zāi)事故教訓(xùn),采取堅決有力措施,切實遏制火災(zāi)上升勢頭,預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,為亞太城市市長峰會在我市順利召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,按照市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展火災(zāi)隱患排查整治“百日會戰(zhàn)活動方案的通知》(**辦發(fā)〔**〕158號)和市政府6月17日消防安全工作專題會議要求,決定從今年7月下旬至10月中旬,在全縣范圍內(nèi)開展為期100天的火災(zāi)隱患排查整治“百日會戰(zhàn)”活動(以下簡稱“消防百日會戰(zhàn)”)。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,集中時間和力量,打好圍剿火災(zāi)隱患的殲滅戰(zhàn),為亞太城市市長峰會的召開創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

通過開展“消防百日會戰(zhàn)”活動,達(dá)到以下四個目標(biāo):

(一)火災(zāi)隱患排查要達(dá)到“四清三掌握”。即:火災(zāi)隱患的數(shù)量清、整改期限清、整改措施清、整改結(jié)果清;切實掌握本地區(qū)重點單位的數(shù)量,掌握重點單位的消防安全狀況,掌握行業(yè)和系統(tǒng)主管部門落實火災(zāi)隱患排查整改責(zé)任的情況。

(二)重大火災(zāi)隱患整治要達(dá)到“三個100%”。即:重大火災(zāi)隱患的掛牌率達(dá)到100%,曝光率達(dá)到100%,市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)整改率達(dá)到100%。

(三)火災(zāi)事故要達(dá)到“一降一杜絕”。即:亡人火災(zāi)事故數(shù)要下降,群死群傷的惡性火災(zāi)事故要堅決杜絕。

(四)全縣消防安全條件得到較大改善。重大消防安全問題得到有效解決。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對“消防百日會戰(zhàn)”活動工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣政府常務(wù)副縣長陳中舉任組長,縣府辦副主任李光德、縣公安局副局長雷兵、縣安監(jiān)局副局長劉云志任副組長,縣公安消防、監(jiān)察、教育、建設(shè)、貿(mào)易、文廣、衛(wèi)生、工商、旅游等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣“消防百日會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組),主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和縣政府有關(guān)部門、有關(guān)單位火災(zāi)隱患排查整治工作??h領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安消防大隊,縣公安消防大隊隊長周衛(wèi)任辦公室主任。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照“屬地為主”和“條塊結(jié)合”的原則,實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,迅速制訂工作實施方案,確?!跋腊偃諘?zhàn)”活動落到實處。

三、排查整治范圍及重點

(一)排查整治范圍

1、消防安全重點單位中的賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、體育場館、圖書館、客運車站(碼頭)、歌舞娛樂放映游藝場所、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍等人員密集場所;

2、亞太城市市長峰會涉及的活動場所;

3、現(xiàn)有的重大火災(zāi)隱患。

(二)排查整治重點

1、在禁止使用易燃、可燃裝修材料的場所使用易燃、可燃裝修材料的;

2、鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口,影響安全疏散的;

3、在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的;

4、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量和寬度不符合要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的;

5、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤,以及被遮擋、覆蓋的;

6、在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品的;

7、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不完好有效,影響防火滅火功能的;

8、在建筑物周圍違章搭建棚房等,影響人員逃生和滅火救援的;

9、未制訂完善應(yīng)急疏散預(yù)案、員工未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和未按要求實施演練的。

各地可根據(jù)本地實際,針對人員密集場所存在的其他突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提出消防安全保障措施,納入排查整治內(nèi)容。

四、工作步驟

“消防百日會戰(zhàn)”活動分為動員部署、隱患排查、集中整治、督查驗收四個階段。

(一)動員部署階段(即日起至7月31日)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過電視臺、大足周刊等媒體向社會公告“百日會戰(zhàn)”活動的范圍、內(nèi)容和要求,并組織開展各類宣傳活動,大力宣傳開展“消防百日會戰(zhàn)”活動的重要性和必要性。

各級各有關(guān)部門、有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全實際,制訂具體的“消防百日會戰(zhàn)”活動實施方案;要大力開展“消防百日會戰(zhàn)”宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知;要組織召開動員部署會議,并對本轄區(qū)人員密集場所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn),明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。同時,要加強(qiáng)宣傳教育,為火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的社會輿論氛圍。

(二)隱患排查階段(8月1日至8月31日)

各級各部門、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際,對照排查整治的內(nèi)容進(jìn)行全面排查,認(rèn)真梳理,對排查出的火災(zāi)隱患要登記造冊,建立數(shù)據(jù)庫和資料庫。各級各部門要切實做到“四清三掌握”,各單位要堅持邊查邊改、以查促改、查改并進(jìn)的原則,對確定列入“消防百日會戰(zhàn)”活動治理的重大火災(zāi)隱患,必須制訂整改計劃,落實整改責(zé)任、整改期限和整改措施。對不能確保消防安全的,必須自行將危險部位停業(yè)整改。

行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與存在重大火災(zāi)隱患單位,要簽訂督促整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。消防部隊要積極參與隱患排查整治活動,進(jìn)一步強(qiáng)化“六熟悉”,修訂重點單位、重點場所滅火預(yù)案,積極開展滅火演練。

“消防百日會戰(zhàn)”活動期間,縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊將抽調(diào)專人對全縣現(xiàn)存重大火災(zāi)隱患實行一對一跟蹤督辦。各地也要按照這種方式一一分解落實,真正做到重大火災(zāi)隱患有人督促、有人檢查、有人落實、有人跟蹤,扎實推進(jìn)“百日會戰(zhàn)”活動的開展。

(三)集中整治階段(9月1日至9月20日)

各級各部門要針對前段時間排查整治工作情況,認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),并組成聯(lián)合檢查組,對當(dāng)?shù)鼗虮鞠到y(tǒng)人員密集場所落實整改情況進(jìn)行全面檢查,對排查出的火災(zāi)隱患,要出重拳,下猛藥,堅持“六個一律”,狠抓火災(zāi)隱患的整治。對在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體宿舍房間的外窗安裝金屬護(hù)欄,在建筑物周圍搭建棚房,影響人員逃生和滅火救援的,一律無條件拆除;對排查出的未經(jīng)消防審核驗收的建筑物或場所,一律依法責(zé)令停止使用;對國家消防法律法規(guī)明令禁止的“三合一建筑”和設(shè)置位置不符合要求的公共娛樂場所,一律依法予以取締;對排查出的火災(zāi)隱患經(jīng)責(zé)令限期整改而到期未整改完畢的,一律按法律規(guī)定從重從嚴(yán)處罰;對排查出的重大火災(zāi)隱患單位,一律由政府進(jìn)行掛牌督辦,并在媒體給予公開曝光;對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患的單位,亞太城市市長峰會召開期間火災(zāi)隱患未整改完畢又不能確保安全的,一律依法停產(chǎn)停業(yè)。

對現(xiàn)有的和新排查出的重大火災(zāi)隱患單位,由政府掛牌督辦。對存在重大火災(zāi)隱患的單位,當(dāng)?shù)卣苑N種理由拒絕掛牌或雖掛牌但不積極督促落實整改措施的,縣政府將直接對其進(jìn)行掛牌督辦,同時各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要專題向縣政府作出書面說明。

(四)督查驗收階段(9月21日至10月15日)

縣政府將組織督查組,對各地開展“消防百日會戰(zhàn)”活動情況進(jìn)行督查,并對督查情況進(jìn)行通報。執(zhí)行縣政府的要求不堅決、整治火災(zāi)隱患手段不力、工作不到位、責(zé)任不落實的地方和部門,分管領(lǐng)導(dǎo)必須向縣政府作出書面檢查。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實落實責(zé)任。各級各部門、各單位要高度重視“消防百日會戰(zhàn)”活動,以高度的政治責(zé)任感和緊迫感,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅持以人為本和“隱患必除”的思想,增強(qiáng)憂患意識,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,統(tǒng)一部署,精心組織,一級抓一級,層層落實責(zé)任制。要嚴(yán)格按照方案確定的整治目標(biāo)、時間安排和工作要求,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管的合力,扎實開展“消防百日會戰(zhàn)”活動,并與正在進(jìn)行的商場市場專項治理工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)安排,狠抓落實,確?;馂?zāi)隱患排查整治取得實效。

(二)嚴(yán)格執(zhí)法,堅決消除隱患。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要組織公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、規(guī)劃、貿(mào)易、文廣、衛(wèi)生、工商、旅游等部門成立專門的檢查組,按照“消防百日會戰(zhàn)”活動整治方案的要求,逐一梳理和督查。排查和整改工作要細(xì)、要嚴(yán)、要實。凡因不遵守現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范而造成的火災(zāi)隱患,一律依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正,并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施;對重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的,應(yīng)及時書面報請縣政府依法決定;對短時間內(nèi)難以整改的,當(dāng)?shù)卣酱儆嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決;對因消防技術(shù)規(guī)范修改造成不符合現(xiàn)行規(guī)范要求的火災(zāi)隱患,要本著“尊重歷史、尊重事實”的原則,督促單位落實措施加強(qiáng)防范,對重要部位實行定人、定責(zé)、定崗,24小時堅守,但在改造中要全部予以整改;對排查出來的重大火災(zāi)隱患拒不整改或整改不力的,有關(guān)部門要運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等各種手段,從重、從嚴(yán)、從快處罰,做到隱患不除不撒手,整改不好不罷休,追究不嚴(yán)不放過。

(三)強(qiáng)化宣傳教育,提高全民消防安全意識。新聞媒體要主動介入,采取開辟消防宣傳專題欄目、設(shè)立火災(zāi)隱患曝光臺等多種形式,加大對消防安全的宣傳力度,跟蹤報道活動進(jìn)展情況,相關(guān)部門也要制作消防公益宣傳系列掛圖,開展“萬人消防安全宣傳教育培訓(xùn)”活動,積極推進(jìn)“消防百日會戰(zhàn)”活動深入開展。要面向社會和群眾,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,加強(qiáng)安全宣傳教育的滲透力和影響力,引導(dǎo)群眾積極參與,廣泛宣傳普及消防知識,教育廣大群眾掌握消防安全知識和逃生方法,大力營造“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對在“消防百日會戰(zhàn)”活動中存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位要及時曝光,督促整改,共同營造良好的消防安全環(huán)境。

(四)建立長效機(jī)制,鞏固整治成果。各級各部門、各單位在“消防百日會戰(zhàn)”活動中,要著力建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制、火災(zāi)隱患舉報機(jī)制、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制、火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度和對火災(zāi)危險性及消防安全保障能力的評價機(jī)制,完善人員密集場所消防安全管理的長效機(jī)制,逐步摸索出行之有效的措施,確?;馂?zāi)隱患切實得到整改。

“消防百日會戰(zhàn)”活動期間,各級各有關(guān)部門和有關(guān)單位在每個階段結(jié)束后,要將本地、本部門、本單位組織開展“消防百日會戰(zhàn)”活動的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫出專題報告及各階段工作報表,分別于**年7月31日、9月5日、9月22日前報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。