導語：建設(shè)農(nóng)村敬老院方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步規(guī)范全縣農(nóng)村社會敬老院的建設(shè)和管理，全面提高我縣五保集中供養(yǎng)工作水平，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以全面建設(shè)小康社會為根本目標，結(jié)合“農(nóng)村社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”的實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)為重點，因地制宜，積極探索，改革創(chuàng)新，建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的五保供養(yǎng)體系，切實保障農(nóng)村五保對象的基本生活權(quán)益，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、工作目標

1、按照高起點、高標準的要求，用兩年時間改建、擴建和新建一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)施先進、交通便利、管理科學，集醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、娛樂為一體的綜合性敬老院，至**年底全縣五保對象集中供養(yǎng)率達到100%。

2、加強人事制度、分配制度、運行機制和管理體制的改革創(chuàng)新。全面推行管理人員聘任制，逐步加大培訓力度，提高管理人員素質(zhì)；建立健全敬老院各項規(guī)章制度，統(tǒng)一制作上墻。落實工作目標責任制，力求全縣敬老院基本達到住房標準化、管理制度化、環(huán)境園林化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。

三、基本原則按照政府領(lǐng)導、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)議、社會參與和有利于保障五保對象的基本生活權(quán)益、有利于改善敬老院辦院條件和擴大辦院規(guī)模、有利于節(jié)約管理成本和充分利用資源、有利于統(tǒng)一管理的原則；堅持盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合的原則，從實際出發(fā)，因地制宜，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資源進行挖掘整合。

四、規(guī)劃建設(shè)要求根據(jù)本地敬老院建設(shè)的總體規(guī)劃和五保供養(yǎng)的整體水平，在做好調(diào)查研究和充分論證工作的基礎(chǔ)上，原則上按以下要求擬定規(guī)劃和建設(shè)方案。

1、整合資源。五保供養(yǎng)對象總數(shù)較少，基礎(chǔ)條件較差、辦院規(guī)模較小鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院應(yīng)以撤并，建區(qū)域性中心敬老院。河洞、吉村敬老院合并至內(nèi)良敬老院，左拔敬老院合并至黃龍敬老院。對低矮潮濕、老舊破漏、床位不足的敬老院進行改建、擴建或重建，以提高敬老院接納能力，同時鼓勵和動員在院老人兩人共住一間房，以接納分散的五保對象入院。

2、做好規(guī)劃。對現(xiàn)有敬老院的布局、資源配置、供養(yǎng)人員和管理服務(wù)人員等情況進行普查，按實有五保對象人數(shù)，集中供養(yǎng)缺口，采取“缺多少建多少”的辦法，做好敬老院立項審批，改擴建敬老院。同時，各敬老院要搞好園林化建設(shè)，聘請專業(yè)技術(shù)人員制定出符合本院實際的園林規(guī)劃圖紙，嚴格按照圖紙精心施工。

3、抓好改擴建。對五保供養(yǎng)對象人數(shù)較多，床位數(shù)不足、辦院規(guī)模較小的，應(yīng)進行改擴建。**年完成新城、青龍敬老院養(yǎng)老大樓的建設(shè)，興建黃龍、內(nèi)良敬老院養(yǎng)老大樓；**年新城、池江、樟斗敬老院各興建一棟養(yǎng)老大樓；完成改擴建的敬老院應(yīng)在**年底前全面完成園林建設(shè)任務(wù)。

五、規(guī)模標準

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)規(guī)模

1、占地面積。擴建、新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，應(yīng)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，院區(qū)面積不少于20畝（含生產(chǎn)基地）。

2、床位數(shù)量。新建、擴建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，都要按照達到100%集中供養(yǎng)率的標準進行調(diào)整布局、統(tǒng)籌規(guī)劃。人均居住使用面積不少于15平方米（包括公用面積）

3、園林規(guī)劃。要制定出符合本院實際的園林規(guī)劃圖紙，嚴格按照圖紙精心施工，園林綠化面積應(yīng)達到40%以上。已完成改造的敬老院，要進行園林建設(shè)。

（二）設(shè)施功能標準敬老院的建設(shè)，堅持從實際出發(fā)，實行分類指導，按照經(jīng)濟實用、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)周到的要求，努力實現(xiàn)“八個一”工程。即一片綠地、一個果園、一塊菜地、一口魚塘、一籠雞鴨、一欄肉豬、一個活動室、一支服務(wù)隊。

1、基礎(chǔ)設(shè)施。老人住房光線充足、家具用品齊備統(tǒng)一、衛(wèi)生設(shè)施清潔方便、公共服務(wù)設(shè)施齊全（廚房、膳廳、活動室、醫(yī)務(wù)室）、生產(chǎn)基地配套。

2、院容院貌。經(jīng)濟實用、美觀大方、四合庭院（一層或二層），住房結(jié)構(gòu)（一室一衛(wèi)、二室一廳一衛(wèi)、四室一廳一衛(wèi)）、生活方便、新建的養(yǎng)老大樓老人住房帶壁櫥，環(huán)境美化綠化，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。

3、院辦經(jīng)濟。做到蔬菜、肉、禽、蛋基本實現(xiàn)生產(chǎn)自給，年人均純收入400元以上。

六、資金籌措新建、擴建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的資金來源，堅持地方投入為主，上級補助為輔的原則，也可采取社會化、市場化的運作方式，通過多種渠道、多種形式籌措資金。對新建、擴建、改建敬老院，省市每平方米補助120元，縣財政也給予一定補助，不足部分由縣民政局補助一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點、社會募捐一點的辦法解決。

七、方法步驟

（一）調(diào)查論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照本方案的要求，認真對本地的五保供養(yǎng)情況和敬老院的建設(shè)情況進行調(diào)查分析，廣泛聽取各方面的意見和建議，因地制宜，充分論證。

（二）制定規(guī)劃。通過調(diào)查論證，要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間簽訂五保供養(yǎng)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型中心敬老院建設(shè)的協(xié)議，明確五保供養(yǎng)和敬老院建設(shè)的義務(wù)和責任，落實好五保供養(yǎng)工作的各項政策和措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型中心敬老院應(yīng)實行組織機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導，縣五保供養(yǎng)資金統(tǒng)一管理。在此基礎(chǔ)上，制定五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)的總體規(guī)劃，提出適合本地特點的敬老院布局調(diào)整和規(guī)劃建設(shè)實施方案。

（三）分步實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)，要突出重點，分步實施。新建、擴建及改建后，能夠提高五保集中供養(yǎng)率的敬老院應(yīng)先期規(guī)劃建設(shè)。

八、工作要求

1、加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，精心組織，確保農(nóng)村五?！熬蠢瞎こ獭表樌麑嵤?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把五保供養(yǎng)工作和敬老院建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,成立專門的領(lǐng)導小組,形成主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。要以集中供養(yǎng)工作為契機,進一步健全和完善社會保障制度,充分發(fā)揮政府在集中供養(yǎng)工作中的主導作用。在用地方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保證敬老院的建設(shè)用地需求，做好土地的征用工作。在資金投入上，要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),多渠道籌集資金,加大對集中供養(yǎng)的經(jīng)費投入,安排一定的資金用于敬老院的改、擴建，以推動供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)工作目標的實現(xiàn)。

2、實行目標考核?？h政府將把敬老院建設(shè)列入每年政府的目標考評，根據(jù)敬老院建設(shè)工作目標,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標責任書進行專項考核,對成績顯著的給予適當獎勵，實行以獎代補。

3、強化管理。要進一步健全和完善各項管理制度,及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,不斷提高集中供養(yǎng)工作水平。敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財產(chǎn)依法歸敬老院使用，任何單位和個人不得侵占。未經(jīng)縣政府批準，敬老院的房屋、土地、設(shè)備和其他財產(chǎn)不得做任何抵押，也不得改變其五保供養(yǎng)的用途。敬老院管理人員錄用應(yīng)實行公開招聘制，采取優(yōu)勝劣汰的競爭機制，面向社會公開選拔能力強、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔任敬老院長和管理人員。