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惠民行動(dòng)

農(nóng)村敬老院建設(shè)惠民行動(dòng)實(shí)施方案

各縣（區(qū)）民政局：

為認(rèn)真實(shí)施好省、市“十大惠民行動(dòng)”，切實(shí)解決我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住房困難，結(jié)合我市實(shí)際，按照省、市有關(guān)惠民行動(dòng)文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧攀枝花”為主題，針對(duì)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)際，不斷提高五保供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

2007年我市通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整布局、整合資源，新建和改建5所農(nóng)村中心敬老院，對(duì)3所農(nóng)村敬老院進(jìn)行功能擴(kuò)建。農(nóng)村敬老院新增床位300張，集中供養(yǎng)率達(dá)到36%。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2007年新建的中心敬老院按照省廳要求，建設(shè)按照省一級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。新建敬老院規(guī)模占地面積不低于3000平方米，建筑面積不低于2000平方米，床位數(shù)不低于70張。改建敬老院按照省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，敬老院規(guī)模占地面積不低于3000平方米，建筑面積不低于1200平方米，床位數(shù)不低于65張。

新建和改擴(kuò)建敬老院在使用上居住用房每人不低于10平方米。輔助用房要設(shè)置辦公室、廚房、餐廳、醫(yī)療室、浴室等。在新建過(guò)程中，要做到通電、通水、通路、通電話，要配備必要的消防設(shè)施。

四、建設(shè)原則

敬老院建設(shè)要求嚴(yán)格按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，充分利用閑置資產(chǎn)，參照省等級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在選址布局、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備等方面，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，保證敬老院建設(shè)的人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

五、資金安排

2007年農(nóng)村敬老院建設(shè)資金除省上補(bǔ)助外，以縣（區(qū)）為主，市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，市民政局對(duì)敬老院建設(shè)工作實(shí)行項(xiàng)目管理，按照新增加床位數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。各縣（區(qū)）在4月底前完成敬老院年度規(guī)劃，及時(shí)辦理建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)配套手續(xù)，并由縣（區(qū)）民政局、財(cái)政局分別向市民政局、財(cái)政局上報(bào)資助項(xiàng)目報(bào)告。市民政局、財(cái)政局分別向省民政廳、財(cái)政廳上報(bào)資助項(xiàng)目報(bào)告。

六、具體要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。敬老院建設(shè)工作是省委、省政府和市委、市政府“十大惠民行動(dòng)”的重要內(nèi)容，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，搞好綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦，確保敬老院建設(shè)工作的順利進(jìn)行。縣級(jí)民政部門作為敬老院建設(shè)工作的責(zé)任主體，對(duì)敬老院建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任到人，對(duì)今年的任務(wù)和工程進(jìn)展進(jìn)行全程跟蹤，確保建設(shè)資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)度順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

（二）制定方案，規(guī)范實(shí)施。各縣（區(qū)）要根據(jù)敬老院建設(shè)工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好選址、規(guī)劃工作，因地制宜、實(shí)事求是地制定操作性強(qiáng)的工作方案，落實(shí)好項(xiàng)目相關(guān)配套政策，制定敬老院建設(shè)規(guī)范性文件，明確“惠民行動(dòng)”敬老院建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容、資金籌措、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管責(zé)任，確保規(guī)范運(yùn)作，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（三）落實(shí)資金，確保進(jìn)度。2007年，省、市投入200萬(wàn)元，縣區(qū)投入521萬(wàn)元，共計(jì)721萬(wàn)元。各縣（區(qū)）每季度向市局報(bào)告具體項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況，市民政局將根據(jù)各縣（區(qū)）工作進(jìn)度，不定期對(duì)工作情況進(jìn)行督查。各縣（區(qū)）應(yīng)在今年11月底基本結(jié)束今年敬老院建設(shè)工作，市民政局12月中旬組織檢查，在12月31日前全部投入使用。