農(nóng)村危房改造方案

時間:2022-12-24 11:10:42

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農(nóng)村危房改造方案

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展,以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo),以農(nóng)民自籌為主,通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施,有序地開展農(nóng)村危房改造工作。

(二)目標(biāo)任務(wù)。2013年,市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時間提報的農(nóng)村危房改造計劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績效等因素,合理分配改造任務(wù)。

(三)工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的,以改善民生為出發(fā)點,充分尊重群眾意愿,堅持自愿自主,不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制,把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時滿足經(jīng)濟上最困難(五保、低保等)和居住危房兩個條件。三是因地制宜。要從實際出發(fā)選擇改造方式,要實事求是、量力而行,大力推廣節(jié)能材料和技術(shù),確保改造的住房經(jīng)濟、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃,要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊,優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實施。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受社會監(jiān)督。

二、補助對象與補助標(biāo)準(zhǔn)

(一)補助對象。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求,合理確定補助對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶,優(yōu)先補助貧困殘疾人家庭。

(二)補助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補助為輔,多渠道籌集改造資金。鎮(zhèn)街區(qū)要切實加大資金投入力度,按照省制定的分類補助標(biāo)準(zhǔn),由鎮(zhèn)街區(qū)對補助資金進行分配,確保農(nóng)村危房改造順利實施。

三、時間安排

第一階段:11月底前,各鎮(zhèn)街區(qū)確定補助對象,落實補助資金,核定農(nóng)戶資金補助方式和補助數(shù)額,組織拆舊建新和修繕加固、竣工驗收等工作。

第二階段:12月1日—12月15日,各鎮(zhèn)街區(qū)完成自查工作。

第三階段:12月16日—12月20日,市建設(shè)局將會同相關(guān)部門對鎮(zhèn)街區(qū)工作情況進行檢查考核。

四、工作要求

(一)各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照《市2013年農(nóng)村危房改造工作實施方案》規(guī)定的危房改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、資金籌措及管理等要求開展危房改造工作,并編制2013年農(nóng)村危房改造工作實施方案,在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細化分解到鎮(zhèn)村莊,并于2013年11月10日前將2013年農(nóng)村危房改造工作實施方案、任務(wù)分解情況,報市建設(shè)、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)等部門備案。

(二)加強檔案信息管理。各鎮(zhèn)街區(qū)要按照《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求,認(rèn)真抓好危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案建檔工作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上,重點抓好農(nóng)戶檔案信息化錄入工作,農(nóng)戶檔案信息錄入情況將作為2013年危房改造考核工作的重要內(nèi)容。

(三)強化質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鎮(zhèn)街區(qū)要重點抓好危房改造質(zhì)量安全管理工作,一是要組織技術(shù)力量和采取有效手段,加強危房改造工程施工質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查,及時消除建設(shè)質(zhì)量安全隱患;二是要加強技術(shù)指導(dǎo),科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房,引導(dǎo)節(jié)約建房,為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案,將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來;三是要加強村鎮(zhèn)建筑隊伍的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),切實提高農(nóng)民建房質(zhì)量,不斷提高從業(yè)人員專業(yè)技能和安全生產(chǎn)意識。

(四)健全信息報告制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行月報制度,于每月25日前將本月農(nóng)村危房改造進度報市建設(shè)局;發(fā)改、財政部門要及時落實有關(guān)農(nóng)村危房改造工作資金籌集、發(fā)放、監(jiān)督管理等情況。各鎮(zhèn)街區(qū)要及時將建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向市建設(shè)、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)等部門報送。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,密切配合,共同推進農(nóng)村危房改造工作,抓好任務(wù)落實。市建設(shè)、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)等部門要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下,共同推進農(nóng)村危房改造工作,抓好任務(wù)落實。

(二)強化工作考核。市建設(shè)、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)等部門對各鎮(zhèn)街區(qū)實行年度檢查考核,綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況,將農(nóng)村危房改造工作納入對2013年城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。

(三)加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街區(qū)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施,認(rèn)真聽取群眾意見建議,及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性,共同推進農(nóng)村危房改造工作,加快改善困難群眾的居住條件,確保困難群眾居住安全。