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為認真貫徹《關于推動縣域經濟跨越式發(fā)展的意見》和市政府《關于進一步加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》文件精神，加大對農村金融服務力度，促進我市新農村建設的發(fā)展，制定如下實施意見。

一、涉農貸款的主要投向

（一）支持農業(yè)科技進步，促進農業(yè)現(xiàn)代化建設。為提高科技對農業(yè)產業(yè)貢獻度，引導傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，擬加大對農業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉化以及農村信息化建設的信貸投入：一是對良種培育、先進種養(yǎng)技術推廣和資源消耗少的節(jié)約型農業(yè)項目給予優(yōu)先支持，提高農業(yè)科技含量和資源綜合利用能力；二是增加對農業(yè)科技成果轉化企業(yè)的信貸投入，給予農業(yè)科研領域必要的信貸支持，促進農業(yè)科技成果的轉化推廣；三是積極支持農村信息化建設，重點支持千村百鎮(zhèn)農村信息化示范工程和涉農信息產品的研發(fā)生產。

（二）支持農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。根據(jù)我市新農村建設的規(guī)劃和部署，積極支持農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設：一是支持農村有還貸能力、貸款擔保落實的基礎設施和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，重點支持農網(wǎng)改造、農田水利、植樹造林、節(jié)水灌溉、水利開發(fā)、水源涵養(yǎng)和保護等項目建設；二是支持農村新社區(qū)建設。隨著“大環(huán)境、大建設、大發(fā)展”不斷推進，我市城鄉(xiāng)一體化進程加快。要以農村公寓化建設工程、農民飲用水工程建設為重點，加大對農村新社區(qū)建設的信貸投入；三是支持特色村鎮(zhèn)的創(chuàng)建。要在支持新農村社區(qū)建設的基礎上，結合我市農村生態(tài)環(huán)境和歷史文化特點，充分利用和挖掘各村鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和資源特色，大力推動我市生態(tài)特色村、鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

（三）支持農業(yè)產業(yè)化經營，促進農業(yè)產業(yè)結構升級。按照我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，加大對六大產業(yè)體系的信貸投入力度，發(fā)揮金融在推動我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中的積極作用。

1．優(yōu)先支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，進一步增加對養(yǎng)殖業(yè)、糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、農業(yè)新興產業(yè)的信貸資金投入。圍繞一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)，積極支持規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，支持以蔬菜設施栽培以及苗木花卉為重點的特色林業(yè)和“三品”（無公害農產品、綠色食品與有機食品）農業(yè)的發(fā)展；支持糧油基地、測土配方施肥、標準化生產、機械化作業(yè)的發(fā)展；以信貸支持各類農業(yè)產業(yè)園以及農產品產業(yè)帶與專業(yè)市場的規(guī)模優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。

2．重點扶持市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。把支持農業(yè)產業(yè)化項目建設作為社會主義新農村建設支持行動的重點，做好信貸規(guī)模配置和系統(tǒng)內資金調度，滿足農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在固定資產投資、技術更新改造、生產環(huán)節(jié)、季節(jié)性收購等資金需求，引導和支持龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農戶”的經營模式，發(fā)展“訂單農業(yè)”。積極支持農村現(xiàn)代流通體系建設，促進農村商品流通，支持農業(yè)產業(yè)化經營，推動以工促農長效機制的建立。

3．積極支持休閑、觀光農業(yè)的發(fā)展。支持因地制宜建設一批各具特色的農業(yè)公園、農家樂、垂釣園、觀光園、森林公園，支持舉辦各種農業(yè)觀光節(jié)、采摘節(jié)、品嘗節(jié)等活動，積極構筑點、線、面結合的生態(tài)農業(yè)和觀光農業(yè)新格局。

4、支持農業(yè)合作組織建設，促進農民專業(yè)合作社發(fā)展

農業(yè)專業(yè)合作社能夠組織分散的農戶根據(jù)市場需求變化進行生產、加工和銷售，引導和改變農戶的經營模式，提升農產品競爭力，直接促進農民增收致富，逐步形成“一村一品、一方一業(yè)”的專業(yè)化生產格局。因此，應采取貸款支持、提供多種服務方式支持農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，形成銀企政社互助發(fā)展的新局面。

二、具體措施

（一）建立市農委與銀行的項目聯(lián)系制度。

1、推薦項目。市農委積極向科技農村商業(yè)銀行推薦好的企業(yè)及優(yōu)質項目，努力爭取擴大貸款額度。

2、跟蹤調度。抓好重點企業(yè)融資對接合作協(xié)議的落實。

3、銀企對接。每年舉行1-2次銀企對接活動，通過銀企對接，相互溝通，爭取銀行對推進新農村建設做出突出貢獻的重點企業(yè)所需資金給予大力支持。

4、金融產品培訓?？萍嫁r村商業(yè)銀行每年向市級以上龍頭企業(yè)和農業(yè)合作組織進行一次培訓，重點對新推出的金融服務進行培訓。

（二）創(chuàng)新金融服務方式，加大支持力度。

1、積極開展涉農金融產品和服務創(chuàng)新。在政策允許和控制信貸風險的前提下，加快制度和產品創(chuàng)新，認真研究農村信貸細分市場，以客戶為導向，推出有特色的農村金融創(chuàng)新服務和適應農村經濟發(fā)展需要的金融產品。

積極開展適合農民和農村經濟發(fā)展特點的產品，在穩(wěn)步推進農戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款的基礎上，逐步將目前在城市地區(qū)開發(fā)、開辦的新金融產品盡快推廣到廣大農村地區(qū)。大力發(fā)展結算、信用卡以及理財服務等以手續(xù)費為重點的中間業(yè)務，滿足農村多元化金融服務需求。一是在農村基礎設施、城鎮(zhèn)化建設方面設置農村基礎設施建設專項配套貸款、農田水利改造專項貸款、舊村改造專項貸款、大型農業(yè)新型機械設備按揭貸款及租賃業(yè)務品種；二是在農業(yè)產業(yè)化方面設置農產品套期保值貸款、農業(yè)訂單貸款、特色產業(yè)基地建設貸款、農業(yè)生產資料購買貸款、科技農業(yè)生產推廣貸款；三是推出農家樂旅游農業(yè)貸款，對農村生態(tài)旅游有品味、有效益、能控制現(xiàn)金流的，可用其收費權作質押，解決貸款問題。

2、創(chuàng)新業(yè)務流程，提高貸款發(fā)放效率

為保證涉農貸款的及時、有效的發(fā)放，完善風險評價體系，簡化審批環(huán)節(jié)，強化約束激勵機制，科技農村商業(yè)銀行建立涉農貸款綠色通道，對符合貸款條件的客戶，優(yōu)先給予審批，對于已通過貸款盡快發(fā)放。

3、設立涉農貸款特色支行，專門致力于支持新農村建設

科技農村商業(yè)銀行現(xiàn)有營業(yè)網(wǎng)點中大多數(shù)都在市近郊，靠近農村地區(qū)，這為服務三農提供了得天獨厚的條件，并設立了8家涉農業(yè)務特色支行，專心致力于服務新農村建設。

（三）創(chuàng)新支持農村金融發(fā)展方式。發(fā)揮現(xiàn)有農村中小企業(yè)擔保基金在支持農村金融發(fā)展中的作用，實現(xiàn)“銀行+政府+擔保公司”的服務模式；探索建立財政支持、保險承保、銀行放貸相結合的支持農村金融發(fā)展新模式，充分把財政手段和保險手段相結合，利用經濟方式降低農村信貸風險；可嘗試建立使用權、農村動產抵押登記制度，將林權、土地使用權、農業(yè)保險憑單等不動產以及農業(yè)機械設備、農用車、農產品和農產品交易合同等動產引入農村信貸實踐。