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為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強和改進黨的基層組織建設，落實街道黨工委“強抓經(jīng)濟保增長，狠抓民生促和諧”的中心任務，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，按照區(qū)委的工作部署和要求，結合我街道實際，經(jīng)研究，在全街道開展基層組織建設年活動，現(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

開展基層組織建設年活動，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以圍繞中心、服務大局、解放思想、開拓創(chuàng)新，扎實推進黨的組織建設和黨員隊伍建設為載體，充分發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，發(fā)揚共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，為把黨的建設任務落到實處，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強組織保證。

二、任務目標

開展基層組織建設年活動總體目標是：以“四?！敝行臑榻y(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會關于黨的建設的總體部署，牢牢把握區(qū)委提出的“固本強基、市中先鋒、素質提升、規(guī)范化建設和品牌建設”五項行動，強抓經(jīng)濟保增長，狠抓民生促和諧，優(yōu)化基層黨組織設置；廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動；建立健全黨支部書記隊伍工作機制；深化城鄉(xiāng)攜手互幫互助共建新農(nóng)村活動；落實黨建責任制。通過一年的努力，力爭在班子建設、組織健全、制度完善、場所建設等方面取得突破，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、工作措施

開展基層組織建設年活動，要切實增強管黨意識，把十七屆四中全會黨建工作落到實處，主要做好以下幾項工作：

1、組織全體黨員干部認真參加學習實踐科學發(fā)展觀活動。在活動中，要突出實踐特色，通過系統(tǒng)的學習和主題實踐活動，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念。同時，對照科學發(fā)展觀要求搞好分析檢查，深入查找在推動科學發(fā)展、領導集體經(jīng)濟發(fā)展、建設新農(nóng)村、服務群眾以及黨風黨紀方面存在的問題，認真整改，切實提高黨性修養(yǎng)，轉變工作作風，增強服務意識。

2、優(yōu)化基層黨組織設置。全面推進各領域黨的基層組織建設，按照有利于加強黨員教育管理、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于擴大黨組織覆蓋面、有利于促進全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的原則，探索完善基層黨組織設置形式，重點抓好新建住宅小區(qū)的黨組織建設，使黨的基層組織覆蓋到經(jīng)濟社會活動的各個角落，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，活躍基層，打牢基礎。

3、廣泛開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。以“新農(nóng)村、新黨建”活動為契機，以“五個好”黨支部、“五帶頭”好黨員好干部、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責、依崗承諾等為載體，全面推行以黨員個體或黨員群體為爭創(chuàng)主體，扎實開展“科學發(fā)展當先鋒、崗位奉獻樹形象”主題實踐活動，爭創(chuàng)“五好黨支部”、“致富先鋒”、“崗位先鋒”、“服務先鋒”等為目標的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，進一步為黨組織和黨員爭先奉獻、促進發(fā)展創(chuàng)造條件，為基層組織服務群眾、黨員發(fā)展、展示形象搭建平臺。

4、健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。完善村級黨員服務站，明確功能定位，搞好聯(lián)系和服務黨員工作；結合城鄉(xiāng)攜手互幫互助共建社會主義新農(nóng)村活動，深化黨員干部結對幫扶工作，組織黨員干部與困難黨員結成對子，幫助解決生產(chǎn)生活難題；認真落實老黨員生活補貼發(fā)放制度，把黨的溫暖送到老黨員心中。

5、實施基層干部“素質提升工程”。搞好基層黨員教育培訓規(guī)劃。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以基層黨校、遠程教育、農(nóng)村黨員干部教育實踐培訓基地等為載體，以提高廣大黨員干部業(yè)務素質和做好本職工作能力為重點，建立黨員干部輪訓制度，拓寬黨員干部受教育渠道。

6、加強村級后備人才隊伍建設。大力實施“雙培雙帶”工程和“遞進培養(yǎng)工程”，按照政治素質高、帶富能力強、協(xié)調能力強的“一高雙強”標準，建立村級干部后備人才庫，加強后備人才隊伍的選拔培養(yǎng)，拓寬選人渠道，實行跟蹤培養(yǎng)，逐步解決農(nóng)村基層后備人才缺乏問題，為建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層干部隊伍奠定基礎。

7、建立健全黨組織書記隊伍建設工作機制。村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領導核心作用的關鍵，加強黨支部帶頭人隊伍建設，實行崗位目標責任制，是農(nóng)村基層組織建設的重中之重。各村黨支部書記根據(jù)工作職責，在充分征求群眾意見的基礎上提出任期目標、年度目標和每年要辦的實事，報街道黨工委審核同意后向黨員和群眾公開作出承諾，根據(jù)村支部書記實績考核辦法，準確評價履職情況。完善民主評議和監(jiān)督制度，形成村黨支部書記述職制度，實行黨務公開，加強黨員群眾的監(jiān)督。建立健全激勵保障機制，依據(jù)實績考核辦法，將考核結果作為落實獎勵的主要依據(jù)。

8、開展基層黨建工作規(guī)范化建設活動。在全街道開展一次黨組織和黨員狀況大普查活動，全面掌握班子和黨員隊伍現(xiàn)狀，明確底數(shù)、找準問題，加大黨建工作力度。同時，重點圍繞黨組織設置、班子特別是農(nóng)村“兩委”班子工作運行、組織生活、黨員教育管理和發(fā)展、組織活動場所等五個方面進行規(guī)范化建設。切實達到組織設置規(guī)范，班子配備健全，“”等黨內(nèi)組織生活健全落實；黨員經(jīng)常性教育管理制度嚴格落實；村干部集中辦公和坐班制度得到全面推行，基層黨組織活動場所內(nèi)標志牌統(tǒng)一、制度上墻，配有黨員學習資料、檔案資料，有統(tǒng)一的黨務公開欄、學習欄（宣傳欄），有黨員遠程教育設備等，力爭做到各村組織活動場所內(nèi)部布置相對統(tǒng)一。

9、深入推進城鄉(xiāng)互幫互助攜手共建活動。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為主題，深化拓展攜手共建工作。各村黨支部要不等不靠，理清發(fā)展思路，在搞好基礎設施特別是村級活動場所建設、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、推進村“兩委”規(guī)范化建設、改善民生上辦實事、求實效，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長、村莊面貌發(fā)生更大變化。積極推進村級活動場所規(guī)范化建設，達到“一院五室六有”的標準（“一院”即有獨立院落；“五室”既有辦公室、會議室、黨員活動室、為民服務室、圖書室；“六有”既有村級組織牌子、有健全的村級組織制度、有必備的辦公和活動設施、有規(guī)范的村務公開欄和宣傳欄、有必備的檔案資料、有規(guī)范的遠程教育接收點）。

10、著力構建“書記抓，抓書記”責任體系和機關干部抓農(nóng)村黨建聯(lián)系點制度。認真推行黨組織書記履行黨建工作責任制情況述職制度，使黨組織書記真正重視、親自抓好基層黨建責任制。一是研究制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的基層黨建工作考核評價體系，切實加強基層黨務工作者隊伍建設，成立黨建工作領導小組并下設辦公室負責黨建日常工作，形成“述職、考核、督導、落實”四位一體的基層黨建工作責任體系。二是建立街道機關干部抓村黨建工作聯(lián)系點制度，實行處級領導干部在管區(qū)、部門負責人在村設立聯(lián)系點制度，各聯(lián)系點要加強調查研究，提出工作目標，及時解決基層黨建中存在的實際問題，把聯(lián)系點建設成示范點。黨工委把基層黨建工作的落實情況作為干部每年述職的重要內(nèi)容予以考核，努力形成黨工委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關職能部門各司其職、齊抓共管的黨建工作新格局。

四、方法步驟

全街道黨的基層組織建設年活動總體上分為學習發(fā)動、全面實施、總結考核三個階段。

1、學習發(fā)動階段。認真學習黨工委文件，按照工作部署，摸清基層組織狀況，干部隊伍狀況，黨員管理、作用發(fā)揮和思想狀況，黨員活動陣地情況，組織建設和黨員隊伍中存在的突出問題和群眾的需求等；結合本單位實際，制定出臺“基層組織建設年”活動的實施方案；進行思想發(fā)動，層層召開會議和工作安排，組織黨員進行學習；利用多種形式進行廣泛宣傳，形成良好的輿論氛圍。

2、全面實施階段。全面實施農(nóng)村基層組織建設年活動的各項工作任務，進一步明確工作重點，建立健全各項工作機制和制度，加強督導檢查和指導，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，做到統(tǒng)籌兼顧，交叉進行，整體推進，確保黨的基層組織建設年活動取得實效。

3、總結考核階段。各黨總支、支部對開展基層組織建設年活動進行總結自查，認真總結經(jīng)驗，上報黨工委，并把一些成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。

五、保障措施

1、加強領導，落實責任?；鶎咏M織建設年活動在街道黨工委的領導下，各黨總支、支部要落實人員和場所，創(chuàng)造必要的工作條件。建立定期匯報、督導檢查、情況通報等制度，及時通報情況，研究部署工作。

2、統(tǒng)籌兼顧，確保質量。要正確處理基層組織建設年活動與當前各項工作的關系，把建設年活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動、推動中心工作密切聯(lián)系起來，統(tǒng)籌安排，精心組織，科學實施，互相促進，全面提高。要注重工作實效，認真解決黨組織、黨員干部和人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，全面完成黨的基層組織建設年活動的各項任務，實現(xiàn)黨的基層建設取得新突破。要立足長遠，解決黨組織建設中帶有根本性、全局性、制度性的問題，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

3、積極探索，務實創(chuàng)新。要大興調查研究之風，深入實際、深入群眾，研究新情況，探索新思路，解決新問題。要尊重基層首創(chuàng)精神，著力推進基層黨建工作思路、內(nèi)容、形式、方法等的創(chuàng)新。通過召開研討會、現(xiàn)場會等形式，深入探討推進基層黨組織黨建工作改革創(chuàng)新的辦法，積極培育推廣基層組織建設新品牌。要加強制度建設，把開展黨的基層組織建設年活動中的好經(jīng)驗、好辦法進行總結，以制度的形式固定下來，形成長效機制。