導(dǎo)語：公路局管理年指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高我市公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，推進公路行業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省廳公路局《關(guān)于在全省公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動的通知》（魯路政〔2012〕16號文件）精神，經(jīng)研究決定，在全市公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實全國、全省、全市交通運輸工作會議精神，以“四化”管理為統(tǒng)領(lǐng)、以“兩保兩樹”活動為載體，以精細化管理為目標，通過學(xué)習(xí)發(fā)動、查擺問題、完善標準和整改提升，促進公路管理水平大提升，努力開創(chuàng)“十二五”全市公路工作新局面。

（二）基本原則

一是求真務(wù)實原則。堅持從實際出發(fā)，實事求是，不回避矛盾和問題。在看到成績的同時，還要看到當前公路發(fā)展面臨的困難、問題和諸多不利因素，看到與先進城市發(fā)展的差距。立足于整頓、規(guī)范、提高、完善，務(wù)求取得實效。

二是聯(lián)系實際原則。緊扣“公路管理”這個主題，針對目前各個方面各個環(huán)節(jié)存在的管理不規(guī)范，責(zé)任意識差，管理措施乏力，有些職工存在的思想保守、標準不高、安于現(xiàn)狀、不求上進和效率不高等狀況，深刻剖析，認真查找，徹底整改，著力增強憂患意識、責(zé)任意識、機遇意識和趕超意識。

三是分類指導(dǎo)原則。整個活動要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位要根據(jù)公路建設(shè)、養(yǎng)護、征收、管理等實際情況，結(jié)合業(yè)務(wù)特點，有針對性地實施分類指導(dǎo)，推動整個活動向縱深發(fā)展。

四是全員參與原則。深入發(fā)動，廣泛動員，引導(dǎo)干部職工深刻理解開展這次“公路管理年”活動的現(xiàn)實需要和重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成扎扎實實抓管理、認認真真抓落實、一心一意謀發(fā)展的行業(yè)氛圍。

二、目標要求

通過在全市公路系統(tǒng)開展“公路管理年”活動，努力實現(xiàn)思想觀念更新、行業(yè)管理更強、公路發(fā)展更好更快的總體目標。

在思想觀念上，要實現(xiàn)“四破四立”。一是破除安于現(xiàn)狀、固步自封的思想，樹立爭創(chuàng)一流的爭先意識。堅持向高標準看齊，增強緊迫感和責(zé)任感，永葆昂揚向上的精神狀態(tài)，永不滿足、永不懈怠，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。二是破除畏難不前、駐足等靠的思想，樹立攻堅破難的開拓意識。強化勇于擔當?shù)呢?zé)任意識，面對困難不回避，不退縮，不等靠，充分發(fā)揮主動性，調(diào)動各方面積極因素。三是破除因循守舊、怕?lián)L(fēng)險的思想，樹立勇于改革的創(chuàng)新意識。大膽改革創(chuàng)新，與時俱進，敢于突破舊框框的束縛，重新審視過去的經(jīng)驗和做法，根據(jù)情況的發(fā)展變化，不斷探求新體制、新機制和新思路。四是破除得過且過、漠視機遇的思想，樹立乘勢而上的機遇意識。搶抓機遇，超前謀劃，只爭朝夕，善于把機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。

在隊伍素質(zhì)上，要實現(xiàn)“三個過硬”。一是政治素質(zhì)過硬。面對紛繁復(fù)雜的形勢，正確看待公路發(fā)展過程中遇到的困難和問題，增強政治堅定性和政治敏銳性，提高政治鑒別力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是思想作風(fēng)過硬。強化“服務(wù)人民、奉獻社會”的行業(yè)宗旨，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力踐行“三個代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。加強干部職工業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，在全市公路系統(tǒng)開展崗位練兵和“比、學(xué)、趕、幫、超”活動，切實抓好“十百千人才工程”。通過實現(xiàn)“三個過硬”，使公路系統(tǒng)干部職工成為愛崗敬業(yè)的奉獻者、公正廉潔的執(zhí)法者、精通業(yè)務(wù)的進取者和文明高效的服務(wù)者。

在行業(yè)管理上，要實現(xiàn)“三個突破”。一是在公路管理標準體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。在公路建設(shè)、養(yǎng)護、收費、路政管理等方面完善標準體系建設(shè)，以示范單位為點，以公路單項業(yè)務(wù)工作為線，以全系統(tǒng)立體管理為工作面，建立點線面既順承一體、又銜接配套的公路管理體系。二是在公路管理方式手段上實現(xiàn)新突破。在現(xiàn)有體制框架下，推進管理扁平化和精細化，不斷提升建養(yǎng)管綜合效能。三是在公路管理信息化建設(shè)上實現(xiàn)新突破。以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，以公路數(shù)據(jù)庫為依托，整合各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，加快公路行業(yè)對外信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進一步強化公路部門對公路網(wǎng)絡(luò)的運營監(jiān)管，盡快建成可視化、數(shù)字化和智能化的區(qū)域路網(wǎng)管理平臺。

在公路發(fā)展上，要做到“四個堅持”。一是堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，可持續(xù)發(fā)展。在工作和資金投向上要向國省干線公路傾斜、向養(yǎng)護管理工作加力。正確處理當前與長遠、速度與質(zhì)量的關(guān)系，充分考慮公路行業(yè)的承受能力，不急功近利，不寅吃卯糧，保持公路發(fā)展的可持續(xù)性。二是堅持保穩(wěn)定、促發(fā)展，穩(wěn)中求進協(xié)調(diào)發(fā)展。用系統(tǒng)、全面、發(fā)展的思維來思考和審視當前公路工作，堅持建、養(yǎng)、收、管并重，保證工程養(yǎng)護資金及時計量撥付，保證職工隊伍穩(wěn)定，做到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持強管理、抓服務(wù)，以人為本科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新管理制度、管理手段和管理方法，堅持以人為本、服務(wù)為先，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是堅持重文化、樹品牌，文化引領(lǐng)和諧發(fā)展。把文化建設(shè)作為引領(lǐng)公路行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，加快培育公路的管理文化、服務(wù)文化、質(zhì)量文化、安全文化、廉政文化等，凝聚公路精神，擴大行業(yè)影響。

三、突出重點，務(wù)求實效

開展“公路管理年活動”是著力提升行業(yè)運行質(zhì)量、推進公路管理和服務(wù)水平提升的一項重要舉措，涉及建養(yǎng)收管的各個方面。在全面推進的同時，要突出“五抓五促進”，并務(wù)求取得實效。

（一）機關(guān)管理抓素質(zhì)促提高。緊緊圍繞規(guī)范工作運行，提高工作效能，深入推進“四化管理”活動，進一步健全完善各類規(guī)章制度，全面強化落實力度，提升執(zhí)行力建設(shè)水平。穩(wěn)步實施事業(yè)單位崗位設(shè)置和各類人員競聘上崗，強化目標管理和績效考核。按照東路黨發(fā)〔2012〕7號文件要求，全面加強作風(fēng)建設(shè)，落實公路系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍十條禁令，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效率和服務(wù)水平。立足行業(yè)發(fā)展，加強人才隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高職工素質(zhì)。努力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、效率型、廉政型、服務(wù)型”六型機關(guān)。

（二）工程管理抓質(zhì)量促推進。在全力推進各項公路建設(shè)任務(wù)的同時，突出抓好重點項目的推進與管理。從組織、人員、制度三個方面抓起，建立健全質(zhì)量保證體系。進一步細化分解任務(wù)目標，積極推進公路施工標準化管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。廣泛開展勞動競賽和“百日會戰(zhàn)”活動，確保各項工程建設(shè)項目按期推進完成。

（三）養(yǎng)護管理抓規(guī)劃促提升。在全面加強日常預(yù)防性養(yǎng)護、積極推行能力提升、安全應(yīng)急、規(guī)范管理、人本服務(wù)、創(chuàng)新引領(lǐng)和生態(tài)環(huán)?！傲筇嵘こ獭钡耐瑫r，結(jié)合黃藍戰(zhàn)略實施和實際，按照全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、穩(wěn)步推進的原則，加大綠化美化力度。針對不同路段、不同地理環(huán)境，認真做好調(diào)查分析，制定全市干線公路綠化總體規(guī)劃，做到因地制宜，多措并舉。突出抓好“一縱一橫”即國道東鄭路、省道河辛路的“公路養(yǎng)護樣板提升工程”，打造亮點，形成樣板，推進干線公路養(yǎng)護實現(xiàn)“一年強基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的工作目標，形成富有特色的公路景觀。

（四）征收工作抓鞏固促突破。結(jié)合市委市政府開展的“創(chuàng)建全國文明城市”活動，重點圍繞“開放式收費站抓鞏固、高速公路抓提升、客服中心抓創(chuàng)新”加強管理工作。針對收繳矛盾日益突出，不利因素日益增多的現(xiàn)實情況，努力在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫。以為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，大力抓好窗口建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)設(shè)施，提高干部職工的服務(wù)意識。以提高實征率為重點，進一步加強開放式收費站收費人員的教育和管理，不斷提高隊伍素質(zhì)和收費效能。要突出抓好高速公路的運營管理，重點提高高速公路“硬件”建設(shè)，逐步更新全路段計重收費設(shè)施和全路段的監(jiān)控安裝，加快ETC車道的建設(shè)和推廣普及；加大電子收費客服網(wǎng)點的工作創(chuàng)新，積極與有關(guān)職能部門和交通運輸企業(yè)加強溝通合作，提高電子收費的比重，全面提高收費效率。

（五）路政管理抓安全促暢通。以“兩保兩樹”、應(yīng)急體系和信息化建設(shè)為主要載體，突出抓好路產(chǎn)路權(quán)維護的科學(xué)化、規(guī)范化和公路保暢通工作。進一步加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)和科技投入，完善和規(guī)范設(shè)置各類道路標志，探索建立有效維護路產(chǎn)路權(quán)的長效機制；制定完善公路各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時組織預(yù)案演練；進一步規(guī)范惡劣天氣、危化品車輛堵塞事件處置流程，加強與交警、交通、消防等部門的溝通協(xié)作，形成聯(lián)動機制，切實降低發(fā)生大規(guī)模堵車事件和重大交通安全事故的概率。全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫和信息資源，逐步實現(xiàn)對全路網(wǎng)的實時檢測和公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的綜合查詢及處理，為區(qū)域路網(wǎng)協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

四、實施步驟

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動階段（2012年5月20日前）

通過學(xué)習(xí)貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)講話及經(jīng)驗交流材料和行業(yè)工作會議精神，引導(dǎo)廣大職工深刻理解“公路管理年”活動的重要意義，了解公路發(fā)展面臨的新形勢，積極探索公路科學(xué)發(fā)展的新思路，在全市公路系統(tǒng)迅速掀起活動高潮。

（二）查擺問題階段（2012年5月21日至6月10日）

圍繞“公路管理年”活動的總體目標要求和重點解決的問題，認真查找思想觀念、工作作風(fēng)、管理手段、管理措施等方面的突出問題，查找目標思路、體制機制、工作成效等方面的差距和不足。對解放思想、科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的認識是否全面深刻；發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢潛力分析得透不透。查找圍繞中心、服務(wù)大局的意識和能力強不強，是否存在作風(fēng)散漫的問題，是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題。查找工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度是否存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，是否自覺樹立了“三個服務(wù)”的理念。對照“公路管理年”活動的總體目標要求，看一看有沒有“守攤子”思想，滿足于已有的成績，是否缺乏憂患意識和進取意識；看一看有沒有“怕困難”思想，是否畏難發(fā)愁，缺乏克難勇氣和必勝信心；看一看有沒有“等靠要”思想，創(chuàng)業(yè)的熱情、激情高不高，信心、決心大不大，想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的意識濃不濃，想發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高不高等問題。各單位要將查擺出來的問題進行匯總整理，查擺方式要在堅持自查自糾的基礎(chǔ)上，采取以下促上與以上促下相結(jié)合的方式，全方位、多渠道查不足、找問題。采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等形式廣泛征求職工意見。各單位（科室）于6月15日前，將查擺出的問題書面報送市局組織人事科。

（三）完善標準階段（2012年6月11日至8月）

按照四化管理要求，圍繞公路管理發(fā)展主題，堅持四化管理“五個原則”（堅持解放思想、改革創(chuàng)新；堅持以人為本、服務(wù)民生；堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點；堅持因地制宜、注重實效；堅持覆蓋延伸、全員參與），正確處理“四個關(guān)系”（正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；正確處理當前和長遠的關(guān)系；正確處理四化管理和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系；正確處理四化管理和文化建設(shè)的關(guān)系），健全完善標準體系。各單位要結(jié)合工作實際，及時修訂完善管理標準、工作標準、服務(wù)標準和制度規(guī)范，進一步細化量化，形成較為完備的指標體系。公路四化管理標準體系主要分為兩大內(nèi)容，一是機關(guān)管理標準體系，包括黨的建設(shè)、精神文明、行政管理、隊伍建設(shè)等。二是業(yè)務(wù)管理標準體系，包括公路計劃管理標準體系、公路建設(shè)管理標準體系、公路養(yǎng)護管理標準體系、公路路政管理標準體系、高速公路管理標準體系、公路財務(wù)管理標準體系、公路通行費征收管理標準體系、公路安全管理標準體系、公路經(jīng)營企業(yè)管理標準體系、公路（收費站、公路站、治超站、服務(wù)區(qū)）等基層站所管理標準體系。

（四）整改提升階段（2012年9至12月份）

對照省廳公路局的新要求和先進城市的好經(jīng)驗、好做法，查找我們在公路管理工作中工作機制、管理制度、工作方式、思想認識、發(fā)展思路、隊伍建設(shè)等各個方面存在的問題和不足。通過自身查、崗位查、單位查、部門查等方式，實事求是地全方位、多視角進行重新審視，查找不足，剖析原因，制定措施，理清思路、認真整改。從“問題找得準不準、原因分析透不透、措施定得行不行、整改力度大不大”這四個方面嚴格考核。市局將擇機組織召開座談會，就查擺的問題進行專題討論和研究，剖析問題存在的原因，提出解決問題的措施和整改意見。各單位都要成立整改督導(dǎo)小組，按照邊整改、邊完善的思路，及時跟蹤問題整改的進度及實施情況，收集反饋意見，督促檢查整改工作順利實施。市局將結(jié)合文明行業(yè)年度檢查驗收，對各單位活動開展情況進行專項檢查，并將檢查成績作為年終檢查的重要部分一并考核。

五、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確?；顒拥捻樌M行，市局成立“公路管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市公路系統(tǒng)管理年活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，王泮清、李祥義同志任組長，市局班子其他成員任副組長，系統(tǒng)各單位、機關(guān)各科室主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局組織人事科，劉湘峰同志兼任辦公室主任。

各單位要高度重視，把“公路管理年”活動擺上重要日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織，精心部署，并結(jié)合本單位實際，制定切實可行、操作性強的活動實施方案并上報活動辦公室。

（二）廣泛動員，全員參與。各單位要層層召開動員會，讓全體干部職工明確活動的重要意義以及具體安排，統(tǒng)一思想，提高認識，動員全體干部職工圍繞活動的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則，按照既定實施步驟，認真學(xué)習(xí)，深入剖析，扎實整改。要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工群眾切實增強責(zé)任感、緊迫感和危機意識，從自身做起，從現(xiàn)在做起，掀起新一輪比、學(xué)、趕、幫、超的高潮，在全市公路系統(tǒng)形成關(guān)心公路發(fā)展、支持公路發(fā)展、參與公路發(fā)展、加快公路發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要進一步加大宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報紙、簡報等新聞媒體和板報、墻報、標語等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳公路建設(shè)取得的巨大成就、公路部門加快公路建設(shè)的重大舉措和公路系統(tǒng)開展這次活動取得的成效，形成全社會重視、關(guān)心、支持公路建設(shè)的良好風(fēng)氣，為加快發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

（四）嚴格督查，務(wù)求實效。要堅持從實際出發(fā)，采取切實有效的措施，以積極的態(tài)度組織開展“公路管理年”活動。市局將活動開展情況納入年度綜合考核。市局成立專門督查小組，采取聽匯報、看內(nèi)業(yè)和組織檢查等多種方式，深入基層進行督查，對“公路管理年”活動開展深入扎實、工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量有明顯改善的單位進行通報表彰；對問題較多、整改不力的，要給予通報批評，務(wù)求實效。要加強制度創(chuàng)新，探索建立長效機制，進一步鞏固活動成果，確保不走形式，不走過場。