導(dǎo)語(yǔ)：市委堡壘工程指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是“十二五”的第二年，為全面破解“水缸不凈、農(nóng)民不富、蛋糕不大”三大突出問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，提高全心全意為人民謀幸福的水平，根據(jù)《中共市委關(guān)于開(kāi)展“三強(qiáng)一創(chuàng)”活動(dòng)在深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中為人民謀幸福的意見(jiàn)》，就深入實(shí)施“堡壘工程”，努力在全心全意為人民謀幸福中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以全心全意為人民謀幸福為主線，以“堡壘工程”為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，全力實(shí)施“三強(qiáng)一創(chuàng)”工程、作風(fēng)建設(shè)工程、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工程、誠(chéng)信建設(shè)工程、加速發(fā)展工程、民生保障工程、和諧穩(wěn)定工程、先鋒模范工程、勤政廉政工程、結(jié)對(duì)幫帶工程等十大工程、45個(gè)項(xiàng)目，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，把全市基層黨組織建設(shè)成為全心全意為人民謀幸福的堅(jiān)強(qiáng)一線戰(zhàn)斗堡壘，為全市人民的幸福生活提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。

二、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）“三強(qiáng)一創(chuàng)”工程

重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)項(xiàng)目：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、換屆選舉、干部能力素質(zhì)提升、村官職業(yè)化、城市基層管理體制改革試點(diǎn)、工作運(yùn)行保障

1、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)班子配備。在完善民主推薦選配干部的同時(shí)，繼續(xù)探索通過(guò)“公推競(jìng)崗、兩推一述、公招定掛、公開(kāi)選拔、兩推一選、公推直選”等渠道選配干部。二是建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為今年組織工作的重中之重，研究制定建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)施意見(jiàn)并落實(shí)相關(guān)措施。三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要重點(diǎn)圍繞“三路一區(qū)三園”建設(shè)、項(xiàng)目大推進(jìn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、誠(chéng)信黨組織建設(shè)、誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)等工作開(kāi)展調(diào)研。市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)部門(mén)職能職責(zé)，緊緊圍繞工作對(duì)象或服務(wù)對(duì)象開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)查研究，加強(qiáng)與基層干部和群眾的溝通交流，掌握基層情況?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)1篇以上有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研和服務(wù)工作臺(tái)帳，全面記錄下基層的時(shí)間、工作內(nèi)容和實(shí)際效果等，作為考核干部作風(fēng)的依據(jù)。

2、換屆選舉。一是調(diào)查摸清底數(shù)。抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及市直部門(mén)屆末考察工作，全面了解現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀況、班子成員公信度等情況。二是扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織換屆工作。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)“一好雙強(qiáng)”的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記。今年，村黨支部換屆中“公推直選”比例占行政村總數(shù)40%以上。繼續(xù)探索村黨支部書(shū)記“公開(kāi)選拔、異地任職”做法。三是集中力量抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。緊緊抓住黨代表推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選產(chǎn)生兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作程序。四是扎實(shí)抓好市委、市人大、市政府、市政協(xié)換屆的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照《黨章》及有關(guān)法律和政策要求，認(rèn)真做好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推選工作。嚴(yán)把黨代表、人大代表、政協(xié)委員質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格代表和委員條件，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)比例，使我市黨代表、人大代表、政協(xié)委員更具廣泛性、代表性、先進(jìn)性。

3、干部能力素質(zhì)提升。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，形成發(fā)展共識(shí)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。各黨（工）委要根據(jù)工作需要，通過(guò)多種途徑對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，全年對(duì)干部職工集中教育培訓(xùn)不少于2次。健全完善干部學(xué)習(xí)學(xué)分制，加強(qiáng)干部在線學(xué)習(xí)管理。二是抓換屆后村（社區(qū)）“兩委”干部的集中教育培訓(xùn)。市級(jí)層面集中調(diào)訓(xùn)村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、主任不少于7天。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)換屆后村（社區(qū)）“兩委”干部的教育培訓(xùn)，更加注重村“兩委”干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，將村級(jí)基本工作業(yè)務(wù)編成材料印發(fā)。三是突出抓好農(nóng)村基層黨組織書(shū)記能力素質(zhì)提升。認(rèn)真落實(shí)中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，制定我市《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書(shū)記管理辦法》、《村黨支部書(shū)記管理辦法》，有針對(duì)性地加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。采取小班額形式，集中調(diào)訓(xùn)部分村黨支部書(shū)記和社區(qū)黨支部書(shū)記。

4、村官職業(yè)化。一是堅(jiān)持村干部“坐班”制。嚴(yán)格堅(jiān)持村“兩委”主要干部坐班制度，采取輪流“坐班”方式確保村辦公室隨時(shí)有人開(kāi)展便民利民服務(wù)工作，方便群眾辦事。各村黨支部要將輪流“坐班”表、村干部聯(lián)系方式向群眾公開(kāi)。二是強(qiáng)化村干部績(jī)效管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)實(shí)際，制定履職與報(bào)酬掛鉤的《村干部績(jī)效考核辦法》，明確工作目標(biāo)、措施和要求，健全完善村干部述職述廉制度和考核管理制度，確保村級(jí)各項(xiàng)工作正常有序推進(jìn)。三是繼續(xù)探索選拔村干部掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）助理工作。結(jié)合村“兩委”換屆工作，開(kāi)展新一輪選拔村干部掛任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）助理工作，抓好掛職人員教育管理，進(jìn)一步提高掛職人員謀發(fā)展、抓發(fā)展和參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委決策的能力。

5、城市基層管理體制改革試點(diǎn)。按照《市城市基層管理體制改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（筑黨辦發(fā)〔2012〕4號(hào)）精神，及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作方案，啟動(dòng)試點(diǎn)工作。積極探索試點(diǎn)工作方式，及時(shí)做好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選配、制度建設(shè)等工作，推進(jìn)試點(diǎn)工作正常有序開(kāi)展，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)、凝聚、管理、維穩(wěn)功能，為構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局奠定基礎(chǔ)。

6、工作運(yùn)行保障。一是活動(dòng)陣地保障。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)村級(jí)綜合樓的管理和使用，按要求認(rèn)真落實(shí)社區(qū)辦公服務(wù)用房。要進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）辦公室、黨員活動(dòng)室、圖書(shū)室、會(huì)議室（學(xué)習(xí)培訓(xùn)室）等活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，做到模式相對(duì)統(tǒng)一、資源有效整合、作用充分發(fā)揮。二是工作經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政要按照有關(guān)文件要求，按照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)落實(shí)村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按照相應(yīng)比例及時(shí)匹配到位。市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位至少為聯(lián)系村解決1000元辦公經(jīng)費(fèi)。研究制定《村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)管理。各黨（工）委要明確一定的工作經(jīng)費(fèi)，保障機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等其他類(lèi)型黨組織工作運(yùn)行。三是工作機(jī)制保障。重點(diǎn)完善黨組織書(shū)記對(duì)上對(duì)下述職工作機(jī)制。村（社區(qū)）黨支部書(shū)記每季度向黨（工）委書(shū)面匯報(bào)一次工作，年底向本村黨員和群眾代表述職。各黨（工）委書(shū)記向市委述職，向本黨（工）委黨員和群眾代表述職。開(kāi)展黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任滿意度測(cè)評(píng)，向黨員和群眾公示測(cè)評(píng)結(jié)果。四是待遇保障。嚴(yán)格執(zhí)行《在職村干部生活補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)暫行辦法》，按時(shí)兌現(xiàn)在職村干部工作報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決村干部后顧之憂。按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放離任村干部生活補(bǔ)貼。支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）探索提高村干部報(bào)酬待遇的途徑和方法。

（二）作風(fēng)建設(shè)工程

重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)項(xiàng)目：三個(gè)建設(shè)年活動(dòng)、四幫四促活動(dòng)、便民利民服務(wù)。

7、三個(gè)建設(shè)年活動(dòng)。一是作風(fēng)建設(shè)。按照《市開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展作風(fēng)狀況分析，采取切實(shí)有效的措施，全面整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，徹底革除“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，“吃、拿、卡、要”、“庸、懶、散、慢”，“推、拉、扯、阻”積弊和“怕”的思想，建立健全促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)效機(jī)制。二是環(huán)境建設(shè)。按照《市開(kāi)展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》要求，深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、縮短審批辦理時(shí)限;規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理整頓收費(fèi)秩序，提高政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安管理;受理舉報(bào)，查辦案件，查處違法違紀(jì)行為，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，追究責(zé)任人責(zé)任；全面整治違規(guī)審批、濫用行政職權(quán)、亂收費(fèi)、行政權(quán)力不公開(kāi)等行為，努力營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)干部工作作風(fēng)。業(yè)務(wù)范圍涉及企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)的單位要深入工程建設(shè)一線、項(xiàng)目工作一線、招商引資一線，認(rèn)真收集需要本單位解決的具體問(wèn)題，記好“民情日記”，掌握項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)情況、了解實(shí)際困難、切實(shí)解決問(wèn)題。對(duì)30個(gè)重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)員工作作風(fēng)進(jìn)行跟蹤考察，掌握一批工作作風(fēng)扎實(shí)、能力突出干部的基本情況。

8、四幫四促活動(dòng)。認(rèn)真按照《關(guān)于在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)一步做好新形式下群眾工作的實(shí)施方案》扎實(shí)開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)工作臺(tái)帳，全面記錄開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)的時(shí)間、工作內(nèi)容和實(shí)際效果等，作為考核干部作風(fēng)的重要依據(jù)之一。工作開(kāi)展情況每月進(jìn)行一次通報(bào)。

9、便民利民服務(wù)。一是加快市級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)。9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前完成室內(nèi)裝修，完成相關(guān)單位進(jìn)駐工作，盡快實(shí)現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。二是便民利民服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)。做到基礎(chǔ)三有：即有規(guī)范的便民利民服務(wù)陣地、有鄉(xiāng)村組三級(jí)健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有一支高素質(zhì)為民服務(wù)的隊(duì)伍；做到保障三強(qiáng)：即組織保障強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)保障強(qiáng)、制度保障強(qiáng)；做到服務(wù)三好：即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)評(píng)價(jià)好。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要明確專(zhuān)人分管便民利民服務(wù)工作，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，健全相關(guān)工作制度，規(guī)范服務(wù)程序，公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。三是設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口。市直各部門(mén)各單位均要設(shè)置“首問(wèn)責(zé)任”窗口或“服務(wù)接待”窗口，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合便民利民服務(wù)中心建設(shè)設(shè)置兩個(gè)窗口，建立相關(guān)工作制度。全面推行公開(kāi)承諾服務(wù)制，把基層群眾、企業(yè)和投資者最關(guān)心、最期盼、最需要解決并經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題作為公開(kāi)承諾的重點(diǎn)，公開(kāi)辦事程序和承諾事項(xiàng)。

（三）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工程

重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)項(xiàng)目：公開(kāi)欄規(guī)范化建設(shè)、推廣“四議兩公開(kāi)”工作法、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督與管理

10、公開(kāi)欄規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)黨務(wù)政務(wù)（村務(wù)居務(wù)）公開(kāi)欄。各部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）要按照市委關(guān)于黨務(wù)政務(wù)（村務(wù)居務(wù)）公開(kāi)的有關(guān)要求，規(guī)范設(shè)置黨務(wù)政務(wù)（村務(wù)居務(wù)）公開(kāi)欄。要通過(guò)懸掛公示牌等方式，逐漸將黨務(wù)村務(wù)（居務(wù)）延伸到自然村寨和居民小區(qū)。

11、推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。制定村“兩委”重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”管理辦法，督促村“兩委”嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法。開(kāi)展經(jīng)常性檢查，嚴(yán)肅處理違反“四議兩公開(kāi)”工作法的行為。

12、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督與管理。加大黨務(wù)政務(wù)（村務(wù)居務(wù)）公開(kāi)監(jiān)督和查處工作力度。各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)抓好本級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)正?；⒁?guī)范化。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要抓好村（社區(qū)）黨務(wù)村務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督，出現(xiàn)3例違務(wù)村務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)事項(xiàng)或出現(xiàn)1例因黨務(wù)村務(wù)（居務(wù)）未公開(kāi)而引發(fā)群體性、越級(jí)上訪的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度黨建目標(biāo)考核不得定為一等獎(jiǎng)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村（社區(qū)）未按規(guī)定落實(shí)黨務(wù)村務(wù)（居務(wù)）公開(kāi)要求的，扣發(fā)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核獎(jiǎng)的50%；引發(fā)群體性上訪、越級(jí)上訪的，取消年度績(jī)效考核獎(jiǎng)并追究相關(guān)責(zé)任。

（四）誠(chéng)信建設(shè)工程

重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)項(xiàng)目：誠(chéng)信黨組織建設(shè)、誠(chéng)信黨員建設(shè)、誠(chéng)信干部職工建設(shè)、深化誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)、統(tǒng)籌其他領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)、建立失信懲誡機(jī)制

13、誠(chéng)信黨組織建設(shè)。分類(lèi)制定誠(chéng)信黨組織標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展誠(chéng)信黨組織評(píng)定活動(dòng)。把建設(shè)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠(chéng)信村（組）、誠(chéng)信企業(yè)的有關(guān)要求拓展到黨組織自身建設(shè)的行為規(guī)范中來(lái)，堅(jiān)持對(duì)上級(jí)黨組織和政府誠(chéng)信，對(duì)下級(jí)組織誠(chéng)信，對(duì)黨員和干部職工誠(chéng)信，對(duì)廣大群眾誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信。

14、誠(chéng)信黨員建設(shè)。制定誠(chéng)信黨員標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展評(píng)定活動(dòng)，建立誠(chéng)信黨員檔案。市直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān)、站所黨組織要把增強(qiáng)黨員理想信念，服務(wù)群眾和提高群眾幸福指數(shù)，增強(qiáng)時(shí)間觀念提高執(zhí)行力，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活中的困難作為誠(chéng)信黨員建設(shè)的重要內(nèi)容。村黨支部要嚴(yán)格按照《誠(chéng)信農(nóng)戶100條》，要求黨員率先成為誠(chéng)信農(nóng)戶，把帶頭發(fā)展、服務(wù)群眾、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為誠(chéng)信黨建的重要內(nèi)容。社區(qū)黨支部要把推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”、服務(wù)社區(qū)群眾、構(gòu)建和諧社區(qū)作為誠(chéng)信黨員建設(shè)重要內(nèi)容。中小學(xué)校黨支部要把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生作為誠(chéng)信黨員建設(shè)重要內(nèi)容。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要把要求黨員履行合同約定、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展做為誠(chéng)信黨員建設(shè)的重要內(nèi)容。

15、誠(chéng)信干部職工建設(shè)。各部門(mén)各單位要根據(jù)職能職責(zé)，研究制定誠(chéng)信干部職工標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展誠(chéng)信干部評(píng)定活動(dòng)，建立誠(chéng)信干部職工檔案。將誠(chéng)信干部職工比率作為誠(chéng)信黨組織和誠(chéng)信單位建設(shè)的重要指標(biāo)。

16、深化誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)。一是開(kāi)展誠(chéng)信升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展誠(chéng)信農(nóng)戶、誠(chéng)信村（組）、誠(chéng)信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和誠(chéng)信企業(yè)等誠(chéng)信升級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。今年新創(chuàng)省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、力爭(zhēng)5個(gè)，創(chuàng)市級(jí)誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，力爭(zhēng)6個(gè)。二是建設(shè)一批誠(chéng)信優(yōu)惠扶持項(xiàng)目。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“九大產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃和建設(shè)一批誠(chéng)信優(yōu)惠扶持項(xiàng)目。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著誠(chéng)信走”的原則，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目扶持資金向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠(chéng)信村（組）、誠(chéng)信農(nóng)戶、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。三是抓誠(chéng)信等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。鞏固已評(píng)定的誠(chéng)信成果，防止失信行為反彈。根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整誠(chéng)信等級(jí)。

17、統(tǒng)籌其他領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。要統(tǒng)籌安排其他領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，建立相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，整體推進(jìn)全市誠(chéng)信體系建設(shè)。各部門(mén)各單位要把業(yè)務(wù)工作與誠(chéng)信建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展“誠(chéng)信機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)；計(jì)生部門(mén)要深化“誠(chéng)信計(jì)生戶”創(chuàng)建活動(dòng)；工商部門(mén)要牽頭開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”創(chuàng)建活動(dòng)；工、青、婦等單位要牽頭開(kāi)展“誠(chéng)信團(tuán)員、誠(chéng)信青年、誠(chéng)信婦女”創(chuàng)建活動(dòng)；學(xué)校要堅(jiān)持“誠(chéng)信教育從娃娃抓起”的理念，開(kāi)展“誠(chéng)信學(xué)生”創(chuàng)建活動(dòng)；建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要在項(xiàng)目建設(shè)中牽頭抓好誠(chéng)信征地、誠(chéng)信拆遷等工作。有關(guān)單位要將項(xiàng)目扶持、信貸貼息、財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧濟(jì)困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等資源與誠(chéng)信建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，把誠(chéng)信建設(shè)與干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)等結(jié)合起來(lái)，激發(fā)各級(jí)組織和黨員干部群眾講誠(chéng)信的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

18、建立失信懲誡機(jī)制。一是不達(dá)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)不能參與評(píng)先選優(yōu)。對(duì)達(dá)不到誠(chéng)信黨組織、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)的，一律不能參與評(píng)先選優(yōu)；達(dá)不到誠(chéng)信黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員，一律不推薦為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰對(duì)象；達(dá)不到誠(chéng)信農(nóng)戶、誠(chéng)信居民、誠(chéng)信職工要求的，一律不列為入黨積極分子。對(duì)達(dá)不到誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已被表彰為先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和列為入黨積極分子的，要責(zé)令改正。二是公開(kāi)誠(chéng)信缺失行為。對(duì)重大誠(chéng)信缺失的單位和個(gè)人，通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)、短信平臺(tái)、公開(kāi)欄等形式公開(kāi)其誠(chéng)信缺失信息。

（五）加速發(fā)展工程

重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)項(xiàng)目：固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目大推進(jìn)、農(nóng)村能人黨員創(chuàng)業(yè)帶富、興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、綜合利用遠(yuǎn)程教育資源

19、固定資產(chǎn)投資。全力抓招商引資，強(qiáng)烈推進(jìn)固定資產(chǎn)投資，將“十二五”期間1000億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。每一個(gè)項(xiàng)目所在地（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）黨（工）委要與相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)商議，共同向市委黨建辦公室、市委作風(fēng)建設(shè)辦公室、市督辦督查問(wèn)責(zé)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩辦一中心”）報(bào)告項(xiàng)目開(kāi)工倒計(jì)時(shí)間表，限時(shí)開(kāi)工建設(shè)。分管理市領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持每天帶隊(duì)巡查施工情況，重點(diǎn)查上工人數(shù)、設(shè)備投入情況和作業(yè)時(shí)間，做到隨時(shí)清楚掌握項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)推進(jìn)和資金到位情況，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)研判、及時(shí)解決，每周報(bào)告巡查日記。對(duì)因服務(wù)不到位導(dǎo)致停工，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查并問(wèn)責(zé)。出現(xiàn)堵路堵工問(wèn)題，首先追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相關(guān)黨組織書(shū)記責(zé)任。各級(jí)黨組織要為強(qiáng)烈推進(jìn)固定資產(chǎn)投資提供強(qiáng)大的組織保障和干部保障。

20、項(xiàng)目大推進(jìn)。一切著眼于項(xiàng)目、一切服從于項(xiàng)目、一切服務(wù)于項(xiàng)目，努力形成層層抓項(xiàng)目促發(fā)展，鄉(xiāng)鄉(xiāng)引項(xiàng)目落地建設(shè)的良好局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門(mén)要加緊編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。涉及項(xiàng)目的部門(mén)和單位黨組織每月要向“兩辦一中心”報(bào)告一次引進(jìn)項(xiàng)目情況，每季度報(bào)告一次開(kāi)工建設(shè)情況，“兩辦一中心”會(huì)同有關(guān)單位或部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工情況進(jìn)行追蹤督查。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)月仍未開(kāi)工建設(shè)的，要分析原因并進(jìn)行整改，因主觀原因造成開(kāi)工延誤的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把項(xiàng)目大推進(jìn)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立在項(xiàng)目“引得進(jìn)、爭(zhēng)得來(lái)、推得動(dòng)”中發(fā)現(xiàn)和考察能力突出干部的工作機(jī)制，加大在項(xiàng)大推進(jìn)中選拔實(shí)績(jī)突出的干部的工作力度。

21、農(nóng)村能人黨員創(chuàng)業(yè)帶富。一是抓農(nóng)村能人發(fā)掘、培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化。由村“兩委”推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨建辦考察，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的村民納入農(nóng)村能人隊(duì)伍，建立農(nóng)村能人檔案。堅(jiān)持能進(jìn)能出的原則，對(duì)農(nóng)村能人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加大從非黨農(nóng)村能人隊(duì)伍中發(fā)展黨員力度，將20%非黨農(nóng)村能人發(fā)展成黨員。二是培育農(nóng)村能人示范項(xiàng)目。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要規(guī)劃建設(shè)一批能人經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)一村一個(gè)，安排和協(xié)調(diào)資金扶持農(nóng)村能人發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是扶持農(nóng)村黨員能人優(yōu)先發(fā)展。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、有發(fā)展?jié)摿?，但發(fā)展規(guī)模還不夠大、急需扶持的農(nóng)村黨員能人進(jìn)行優(yōu)先扶持。今年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)實(shí)際情況扶持8-15名農(nóng)村能人黨員優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)業(yè)帶富。對(duì)符合貸款貼息規(guī)定的項(xiàng)目，要及時(shí)辦理貸款貼息有關(guān)手續(xù)。

22、興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)），興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。今年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要新成立1個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)），在具備條件的專(zhuān)業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）成立黨支部或黨小組。

23、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。今年，每個(gè)村“兩委”都要商議確定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展3年目標(biāo)和年度目標(biāo)，力爭(zhēng)每個(gè)村都引進(jìn)或創(chuàng)辦1個(gè)以上有利于增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累的項(xiàng)目。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要多方幫助村“兩委”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要充分利用誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)優(yōu)惠扶持政策解決起動(dòng)資金不足問(wèn)題。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)實(shí)際情況投入一定的扶持資金。涉農(nóng)部門(mén)要統(tǒng)籌使用有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，向資金籌集特別困難的村傾斜。鼓勵(lì)采取“村集體+公司”、“村集體+村民”股份合作模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委每月向市委黨建辦報(bào)告一次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)情況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累主要用于增加村民集體福利，村“兩委”可從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中提取不高于集體經(jīng)濟(jì)積累的10%作為村“兩委”工作經(jīng)費(fèi)。

24、綜合利用遠(yuǎn)程教育資源。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，做好設(shè)備維護(hù)和管理人員培訓(xùn)工作。結(jié)合生產(chǎn)需要組織開(kāi)展農(nóng)村黨員干部群眾知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立遠(yuǎn)程教育致富信息平臺(tái)，定期向群眾市場(chǎng)信息。

（六）民生保障工程

重點(diǎn)實(shí)施三個(gè)項(xiàng)目：落實(shí)“十大民生工程”、黨員干部訪貧問(wèn)苦、黨員干部包保特困群眾

25、落實(shí)“十大民生工程”。按照《省2012年十大民生工程實(shí)施方案》和市委關(guān)于“十大民生工程”的要求，扎實(shí)辦好就業(yè)和增收、扶貧濟(jì)困、普教優(yōu)教、健康、養(yǎng)老敬老、安居、平安、暢通、生態(tài)建設(shè)和整臟治亂、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德等民生實(shí)事和市級(jí)“十件實(shí)事”。涉及到的單位黨組織要牽頭制定具體實(shí)施方案，明確今年的目標(biāo)和工作措施，并將實(shí)施方案報(bào)送“兩辦一中心”。涉及到的單位黨組織每季度對(duì)落實(shí)民生工程及辦理實(shí)事情況進(jìn)行一次督促檢查，并向“兩辦一中心”報(bào)告情況。“兩辦一中心”會(huì)同有關(guān)單位或部門(mén)不定期對(duì)民生工程和市級(jí)“十件實(shí)事”落實(shí)情況進(jìn)行檢查。年底組織開(kāi)展“十大民生工程”實(shí)施情況滿意度測(cè)評(píng)。

26、黨員干部訪貧問(wèn)苦。建立黨員干部定期及重大節(jié)日、特殊時(shí)期深入基層訪貧問(wèn)苦工作機(jī)制。以幫扶聯(lián)系村（社區(qū)）為對(duì)象，每月組織黨員干部特別是科級(jí)以上黨員干部深入基層1次以上，廣泛開(kāi)展“進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家難、解萬(wàn)家困、暖群眾心”活動(dòng)。采取記“民情日記”方式，及時(shí)了解掌握基層及群眾的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各部門(mén)各單位要把黨員干部下基層訪貧問(wèn)苦情況作為個(gè)人年度考核的重要內(nèi)容，把“民情日記”的內(nèi)容作為考核的重要依據(jù)。

27、黨員干部包保特困群眾。建立市直部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部聯(lián)系組制度及市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、組四級(jí)黨員干部包保特困群眾制度。全面摸清特困群眾底數(shù)和基本情況，實(shí)行黨員干部一對(duì)一包保，幫助特困群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，每年為包保對(duì)象辦2件以上實(shí)事。

（七）和諧穩(wěn)定工程

重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)項(xiàng)目：信訪綜治維穩(wěn)禁毒進(jìn)村到組（進(jìn)社區(qū)入戶）、服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)工地、警務(wù)進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)工地、建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

28、信訪、維穩(wěn)、綜治、禁毒進(jìn)村到組（進(jìn)社區(qū)入戶）。一是信訪維穩(wěn)工作進(jìn)村到組（進(jìn)社區(qū)入戶）：高度重視“三路一區(qū)三園”建設(shè)和“項(xiàng)目大推進(jìn)”征地拆遷、落地建設(shè)、廠地糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素的排查和化解。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組三級(jí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，繼續(xù)深入開(kāi)展“書(shū)記大接訪、干部大下訪”活動(dòng)，建立黨員干部包案下訪和限時(shí)處理制度，積極清理化解積案，將新的不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)，努力做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。二是綜治工作進(jìn)村到組（進(jìn)社區(qū)入戶）：充分依靠群眾力量開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，進(jìn)一步織牢、織密社會(huì)治安網(wǎng)底。村（社區(qū)）黨支部要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委書(shū)面報(bào)告社會(huì)治安綜合治理情況，突發(fā)性事件必須在第一時(shí)間報(bào)告。三是禁毒工作進(jìn)村到組（進(jìn)社區(qū)入戶）：大力推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，按照“六到位、五機(jī)制、十個(gè)字”要求，重拳打擊犯罪。按照“四個(gè)在、五心關(guān)愛(ài)、八項(xiàng)政策”的要求加強(qiáng)禁毒幫教，切實(shí)鞏固禁毒工作成果。繼續(xù)深化“村自治”、“組聯(lián)防”、“戶落實(shí)”、“人自律”，進(jìn)一步形成村村都是禁毒戰(zhàn)場(chǎng)、組組都是禁毒防線、戶戶都是禁毒堡壘、人人都是禁毒衛(wèi)士的良好局面。

29、服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)工地。一是健全項(xiàng)目服務(wù)“五項(xiàng)制度”。即一站（網(wǎng)）辦結(jié)制、終身服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴辦復(fù)制、責(zé)任追究制。二是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、專(zhuān)人代辦。企業(yè)反映的問(wèn)題，要明確一名領(lǐng)導(dǎo)去領(lǐng)辦，明確專(zhuān)人代辦。三是認(rèn)直執(zhí)行“五個(gè)一、三塊牌”。即：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作計(jì)劃、一攬子抓到底；實(shí)行黑牌提醒、黃牌警告、紅牌摘帽。三是抓重點(diǎn)工作隊(duì)服務(wù)能力建設(shè)。30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作隊(duì)定期進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)工地開(kāi)展服務(wù)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處置相關(guān)矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾和投資者的合法權(quán)益。

30、警務(wù)進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)工地。一是在重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)工地設(shè)立警務(wù)室，配備一定警力。二是大力開(kāi)展法制服務(wù)。警務(wù)室要隨時(shí)接受工地民工的求助，及時(shí)為他們提供法律咨詢和幫助，協(xié)助處置民工群體性事件，做好工地治安保衛(wèi)、消防、安全、生產(chǎn)、法制教育宣傳工作，切實(shí)保障民工的權(quán)益和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。駐工地民警要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，方便群眾辦事，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。三是開(kāi)展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)。督促建筑施工企業(yè)建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)的施工安全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故發(fā)生。

31、建立穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等矛盾相對(duì)集中領(lǐng)域輿情的收集、分析和研判，切實(shí)從源頭上預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。做到人對(duì)人、面對(duì)面、心連心、手拉手地開(kāi)展群眾工作，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，對(duì)群眾合理的訴求及時(shí)解決，對(duì)不合理的訴求做好疏導(dǎo)，杜絕出現(xiàn)“上訪不鬧不解決、領(lǐng)導(dǎo)不批不處理”的現(xiàn)象。

（八）先鋒模范工程

重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)項(xiàng)目：黨支部先進(jìn)性建設(shè)、黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)、黨員亮身份定承諾、樹(shù)旗幟當(dāng)先鋒、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)陳述點(diǎn)評(píng)

32、黨支部先進(jìn)性建設(shè)。一是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，保持先進(jìn)性。村黨支部要重點(diǎn)圍繞發(fā)展黨員、為群眾辦好事實(shí)事等加強(qiáng)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字方針”，切實(shí)采取有效措施培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨。今年，1500人以下的村至少發(fā)展1名黨員、1500人以上3000人以下的村至少發(fā)展2名黨員、3000人以上的村至少發(fā)展3名黨員。社區(qū)黨支部要重點(diǎn)圍繞為社區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)加強(qiáng)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨支部重點(diǎn)圍繞提高干部職工能力素質(zhì)，提高服務(wù)于全市中心工作和部門(mén)中心工作水平加強(qiáng)建設(shè)。中小學(xué)校黨支部要重點(diǎn)圍繞“建設(shè)一個(gè)好班子、打造兩支好隊(duì)伍、營(yíng)造三個(gè)好環(huán)境”加強(qiáng)建設(shè)，開(kāi)展“三爭(zhēng)三聯(lián)五帶頭”活動(dòng)。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織重點(diǎn)圍繞黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋加強(qiáng)建設(shè)。駐外流動(dòng)黨支部要探索駐外流動(dòng)黨支部在我市外出務(wù)工人員相對(duì)集中地發(fā)展黨員，深化“五服務(wù)五做到”流動(dòng)黨員教育管理與服務(wù)工作。二是創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。今年擬創(chuàng)建省級(jí)“五好”基層黨組織5個(gè)以上，市級(jí)“五好”基層黨組織15個(gè)以上，“星級(jí)”黨建示范點(diǎn)50個(gè)以上。三是整頓軟弱瘓散黨組織。建立工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)整頓，切實(shí)解決部分基層黨組織軟弱瘓散問(wèn)題。

33、黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)。一是結(jié)合實(shí)際明確優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，將黨員“五帶頭”要求具體化，教育全體黨員爭(zhēng)當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。二是大規(guī)模教育培訓(xùn)黨員，提高黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)。制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委要依托市委黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)分校、遠(yuǎn)程教育等資源對(duì)農(nóng)村黨員普遍開(kāi)展教育培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。三是認(rèn)真開(kāi)展點(diǎn)評(píng)活動(dòng)?；鶎狱h支部書(shū)記不定期對(duì)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，激勵(lì)黨員爭(zhēng)做優(yōu)秀、保持先進(jìn)。

34、黨員亮身份、定承諾。要求共產(chǎn)黨員佩戴黨徽，亮明黨員身份。廣泛開(kāi)展黨組織和黨員“六諾雙評(píng)”承諾活動(dòng)。每個(gè)支部都要結(jié)合實(shí)際承諾辦理1-2件工作職能職責(zé)以外的實(shí)事。每位黨員均要對(duì)照“五帶頭”要求，公開(kāi)作出承諾。

35、樹(shù)旗幟、當(dāng)先鋒。各級(jí)黨組織要制定能迅速組建“急難險(xiǎn)重”黨員突擊隊(duì)工作機(jī)制，在“急難險(xiǎn)重”工作中黨員突擊隊(duì)要沖鋒在前、吃苦在前。成立“急難險(xiǎn)重”黨員突擊隊(duì)?wèi)?yīng)急指揮中心。今年，在全市范圍內(nèi)舉行一次黨員突擊隊(duì)?wèi)?yīng)急演練。

36、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)陳述點(diǎn)評(píng)。制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)陳述點(diǎn)評(píng)工作方案，全面開(kāi)展“創(chuàng)先陳述、爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)、滿意測(cè)評(píng)”活動(dòng)。各級(jí)黨組織都要將每一項(xiàng)工作完成情況放到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)平臺(tái)上衡量比較。做到“完成一個(gè)工作項(xiàng)目、陳述一套典型做法，申報(bào)一次爭(zhēng)優(yōu)點(diǎn)評(píng)，開(kāi)展一回滿意測(cè)評(píng)”。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年慶?；顒?dòng)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作，積極向上級(jí)黨組織推薦先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

（九）勤政廉政工程

重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)項(xiàng)目：定勤政計(jì)劃、作廉政承諾建廉政環(huán)境、建村級(jí)廉潔制度、村財(cái)鄉(xiāng)管村用、組財(cái)村管組用試點(diǎn)

37、定勤政計(jì)劃。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合工作實(shí)際提出年度工作計(jì)劃，隨機(jī)抽樣測(cè)評(píng)科級(jí)干部勤政情況。新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部要制定三年任期的工作規(guī)劃及年度具體計(jì)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每半年對(duì)村（社區(qū)）干部工作業(yè)績(jī)進(jìn)行一次測(cè)評(píng)和考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，采取組織處理與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方式，督促村（社區(qū)）干部在謀發(fā)展、辦實(shí)事上下功夫。啟動(dòng)黨員干部辛苦指數(shù)測(cè)評(píng)工作，研究制定測(cè)評(píng)辦法并組織開(kāi)展測(cè)評(píng)工作，把黨員干部的辛苦指數(shù)作為衡量創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

38、作廉政承諾、建廉政環(huán)境。一是分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展廉政承諾。村“兩委”干部向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委作廉政承諾；副科級(jí)以下干部向本級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）作廉政承諾；科級(jí)干部向市紀(jì)委作廉政承諾。二是開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)。將黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。各黨（工）委要將干部黨風(fēng)廉政教育貫穿于日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)全過(guò)程。三是開(kāi)展警示教育。組織科級(jí)干部到警示教育基地接受教育。

39、建村級(jí)廉潔制度。建立四項(xiàng)廉政制度。一是通報(bào)制度。市直部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）站所安排到村（社區(qū)）的項(xiàng)目、資金、物資，安排的單位要及時(shí)書(shū)面向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委通報(bào)，到村（社區(qū)）的各項(xiàng)資金要首先進(jìn)入村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶，再按使用程序劃撥到村；二是報(bào)告制度。從其他渠道（如捐贈(zèng)、扶持等）到村（社區(qū)）的資金、物資，村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會(huì)要及時(shí)主動(dòng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委報(bào)告，接受監(jiān)督。三是“四議兩公開(kāi)”制度。村級(jí)重大事項(xiàng)必須按照“四議兩公開(kāi)”的要求來(lái)決策。四是定期檢查制度。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)（工）委每半年對(duì)村級(jí)資金、物資使用情況進(jìn)行檢查，向市紀(jì)委和市委黨建辦報(bào)告檢查情況，向村“兩委”通報(bào)情況，及時(shí)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理

40、村財(cái)鄉(xiāng)管村用。一是加強(qiáng)村級(jí)賬務(wù)管理。村級(jí)所得收入必須在3-5個(gè)工作日內(nèi)存入專(zhuān)門(mén)賬戶，逾期將嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。由市紀(jì)委牽頭，每季度對(duì)村級(jí)資金使用情況（賬務(wù)）進(jìn)行抽樣審查。二是嚴(yán)格規(guī)范資金使用程序。嚴(yán)格執(zhí)行《中共市委關(guān)于全力實(shí)施黨的建設(shè)新的偉大工程爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作模范區(qū)的意見(jiàn)》（發(fā)〔2008〕22號(hào)）中規(guī)定的資金使用審批程序。每一筆支出必須在使用后3個(gè)工作日內(nèi)在公開(kāi)欄內(nèi)公示，每季度對(duì)支出情況集中公示一次。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)使用資金行為。發(fā)現(xiàn)3例以上違反村級(jí)資金使用程序的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度黨建考核不得定為一等獎(jiǎng)；對(duì)違規(guī)管理使用資金的村干部，取消村干部報(bào)酬中的年終考核部分，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

41、組財(cái)村管組用。探索開(kāi)展“組財(cái)村管組用”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)村民組財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理。研究制定“組財(cái)村管組用”相關(guān)制度，在每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選擇3－5個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。

（十）結(jié)對(duì)幫帶工程

重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)項(xiàng)目：“五個(gè)全覆蓋”共建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建、黨建帶工建

42、“五個(gè)全覆蓋”共建。鞏固機(jī)關(guān)支部全覆蓋幫扶農(nóng)村支部，機(jī)關(guān)黨員全覆蓋幫扶農(nóng)村黨員，機(jī)關(guān)單位全覆蓋幫扶行政村，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋幫扶農(nóng)村特困戶，企業(yè)全覆蓋幫扶農(nóng)村等“五個(gè)全覆蓋”工作成果，繼續(xù)為聯(lián)系村辦理一批實(shí)事好事。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員交好一個(gè)朋友，解決一個(gè)困難，辦成一件實(shí)事，幫扶一名貧困群眾，救助一名貧困學(xué)生“五個(gè)一”結(jié)對(duì)活動(dòng)。

43、黨建帶團(tuán)建。一是深化團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新。建立和完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)兼職團(tuán)干部調(diào)整、退出、增補(bǔ)制度和工作制度。向村一級(jí)延伸團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作，將大學(xué)生村官、“三支一扶”和西部計(jì)劃志愿者等優(yōu)秀青年選配到村級(jí)團(tuán)支部擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記或兼職團(tuán)干部，充實(shí)村級(jí)團(tuán)干部隊(duì)伍。二是通過(guò)黨團(tuán)“五帶”共建，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)。選派黨員到團(tuán)組織中擔(dān)任政治輔導(dǎo)員，帶思想建設(shè)。在村黨支部換屆的同時(shí)，做好村團(tuán)支部的換屆工作，選好配強(qiáng)村團(tuán)支部書(shū)記，帶組織建設(shè)。堅(jiān)持團(tuán)組織“推優(yōu)”，將優(yōu)秀團(tuán)員發(fā)展成黨員，帶隊(duì)伍建設(shè)。完善黨支部聯(lián)系團(tuán)支部、黨員聯(lián)系團(tuán)員等結(jié)對(duì)幫扶等制度，與青年交朋友，為青年辦實(shí)事，帶作風(fēng)建設(shè)。將“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”延伸到團(tuán)員青年，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，引導(dǎo)廣大青年創(chuàng)業(yè)帶富，帶業(yè)績(jī)建設(shè)。三是突出抓好中小學(xué)校團(tuán)支部建設(shè)。發(fā)揮團(tuán)支部在素質(zhì)教育中的積極作用，組織團(tuán)員開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)和系列慶祝建黨90周年活動(dòng)。

44、黨建帶婦建。一是健全婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)。完善市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）婦女組織建設(shè)，按照有黨的基層組織就有婦女組織的要求，全面建立婦女組織，拓展婦女工作的覆蓋面。充分借鑒團(tuán)組織格局創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探索基層?jì)D女組織格局創(chuàng)新工作。二是選優(yōu)配強(qiáng)婦女干部。把婦女干部隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部選拔、培養(yǎng)、管理和使用總體規(guī)劃，完善婦女干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和推優(yōu)等制度。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村“兩委”和基層?jì)D女組織換屆，把政治堅(jiān)定、素質(zhì)全面、作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的年輕女干部選進(jìn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)婦代會(huì)班子，配強(qiáng)基層?jì)D女干部。三是激發(fā)基層?jì)D女組織活力。加強(qiáng)服務(wù)婦女的活動(dòng)陣地建設(shè)，在村級(jí)綜合樓開(kāi)辟婦女兒童活動(dòng)中心，建立“婦女之家”和婦女培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展婦女致富能手評(píng)選活動(dòng)。

45、黨建帶工建。一是抓非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)。20人以上的非公企業(yè)，工會(huì)組織組建率達(dá)100%。20人以下非公企業(yè)工會(huì)組織組建率達(dá)80%。二是建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)黨支部、工會(huì)和業(yè)主三方會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和工人利益問(wèn)題。三是開(kāi)展教育培訓(xùn)。非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和工會(huì)組織要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在工會(huì)組織中培養(yǎng)入黨積極分子。四是抓好農(nóng)村基層工會(huì)組建和完善工作。選好配強(qiáng)村級(jí)工會(huì)組織負(fù)責(zé)人，積極為農(nóng)民工開(kāi)展維權(quán)服務(wù)。探索基層工會(huì)組織格局創(chuàng)新工作，夯實(shí)基層工會(huì)組織基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制，各黨（工）委書(shū)記是黨的基層組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨總支書(shū)記和黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。黨（工）委書(shū)記要親自謀劃和部署基層組織建設(shè)工作，每半年至少專(zhuān)題研究一次黨建工作，要求黨（工）委委員聯(lián)系基層黨支部，經(jīng)常到基層黨支部指導(dǎo)工作，督促目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。建立市委常委鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村兩級(jí)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)黨建工作，幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委和村黨支部解決實(shí)施“堡壘工程”過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。市委黨建辦要對(duì)“堡壘工程”的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，各責(zé)任單位要制定具體的方案、計(jì)劃、措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）提供保障，扎實(shí)推進(jìn)。要充分保障“堡壘工程”實(shí)施經(jīng)費(fèi)，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)財(cái)政均要納入預(yù)算，明確黨建專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)“堡壘工程”中一些專(zhuān)項(xiàng)工作，涉及到的市直有關(guān)部門(mén)和單位要合理使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市委從留存的市管黨費(fèi)中作一些補(bǔ)充，確保十大工程、45個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施，取得實(shí)效。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委要加強(qiáng)基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)，選配精干力量抓黨的基層組織建設(shè)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委專(zhuān)門(mén)從事黨建工作的同志不得少于3人。

（三）強(qiáng)化督查，穩(wěn)步實(shí)施。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查和平時(shí)督檢，不定期隨機(jī)抽查。對(duì)不稱(chēng)職和失職的黨組織書(shū)記嚴(yán)格進(jìn)行首問(wèn)責(zé)任，必要時(shí)采取組織措施，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、敷衍塞責(zé)、無(wú)所作為的黨員干部堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。健全基層組織建設(shè)工作報(bào)告和通報(bào)制度，黨的基層組織建設(shè)一級(jí)和二級(jí)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要定期或不定期向市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作任務(wù)完成情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門(mén)各單位要采取標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、櫥窗、會(huì)議等方式，充分利用本地電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等媒介，加大對(duì)實(shí)施“堡壘工程”的措施、要求等內(nèi)容的宣傳，擴(kuò)大黨員干部群眾對(duì)實(shí)施“堡壘工程”的知曉率，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾積極參與黨建工作。各責(zé)任單位要加強(qiáng)宣傳策劃，及時(shí)做好典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的總結(jié)、提煉，積極協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)媒體做好宣傳工作，確保所承擔(dān)的工程、項(xiàng)目和有關(guān)具體工作在市級(jí)以上黨報(bào)、黨刊、黨網(wǎng)、黨建工作的信息簡(jiǎn)報(bào)等媒介上進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。