導(dǎo)語：城區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為認真貫徹落實國務(wù)院、省和市文件精神，進一步促進我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大意義

農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。近年來，隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的全面實施，我市農(nóng)業(yè)機械化取得長足發(fā)展，農(nóng)機裝備總量大幅增長，農(nóng)機作業(yè)水平明顯提升，農(nóng)機社會化服務(wù)能力日益增強。農(nóng)業(yè)機械化在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了重要支撐。但我市農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的新需要，與廣大農(nóng)民的新需求相比，還存在裝備結(jié)構(gòu)不盡合理、科技含量不夠高、經(jīng)濟作物機械化程度較低、農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)相對滯后等問題。當(dāng)前，我市正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動觀念發(fā)生了深刻變化，廣大農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機械性能和質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)業(yè)機械化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和推動作用越來越明顯。各級各有關(guān)部門要充分認識加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》、《省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)，按照“發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，以提高重要農(nóng)時、主要作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平為重點，以科技進步和政策支持為動力，著力調(diào)整區(qū)域布局、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進農(nóng)機、農(nóng)藝和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)融合，加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平、服務(wù)水平、科技水平、安全水平，推進農(nóng)業(yè)機械服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持因地制宜，協(xié)調(diào)推進，緊跟農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；堅持突出效益，先進實用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；堅持機制創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，完善農(nóng)機社會化服務(wù)功能；堅持市場引導(dǎo)，政府扶持，調(diào)動各方發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性；堅持依法監(jiān)督，規(guī)范管理，促進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。到年，全市農(nóng)機總動力達到142萬千瓦，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到92%以上，重點經(jīng)濟作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)重大突破、綜合機械化水平超過70%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化得到全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力明顯增強。

到年，全市農(nóng)機總動力穩(wěn)定在163萬千瓦左右，主要糧食作物耕種收綜合機械化水平穩(wěn)定在95%以上，重點經(jīng)濟作物生產(chǎn)基本實現(xiàn)機械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)等行業(yè)機械化發(fā)展水平力爭走在全省前列?；緦崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，初步建立起集農(nóng)機購置、田間作業(yè)、維修保障和信息為一體的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系。

三、明確促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全面加快農(nóng)作物生產(chǎn)機械化進程。圍繞提升糧食生產(chǎn)機械化質(zhì)量與水平，在鞏固小麥生產(chǎn)機械化的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展玉米生產(chǎn)機械化，加快發(fā)展玉米精量播種機、玉米旋播機、噴藥施肥機、聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、青貯機等農(nóng)業(yè)機械，大力推廣玉米貼茬直播、聯(lián)合收獲、秸稈還田、秸稈青貯等技術(shù)，“十二五”末全市玉米生產(chǎn)機械化程度達到92%以上。在水稻種植區(qū)普及推廣育插秧、收獲等機械化技術(shù)，加快推進水稻生產(chǎn)機械化。圍繞推進經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化發(fā)展，以種植、收獲為突破口，著力加強大蔥、韭菜、花生、棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范推廣，“十二五”末全市大蔥開溝、培土、收獲三大生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化程度達到70%以上。圍繞蔬菜、林果、種苗、花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣田園管理、電動卷簾等設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，加快發(fā)展生態(tài)植保、病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、秸稈反應(yīng)堆增肥等高科技技術(shù)和機械設(shè)備，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標準化、控制精準化、生產(chǎn)機械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進。

(二)著力改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局。堅持農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)并舉，耕、播、管、收、加各環(huán)節(jié)并重，穩(wěn)定增加裝備總量，著力調(diào)整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農(nóng)村其他機械的比例，重點發(fā)展大型復(fù)式、先進適用、節(jié)能環(huán)保機械，以增量調(diào)整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結(jié)構(gòu)升級，量效并重協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)田作業(yè)產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，形成適應(yīng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域機械化裝備結(jié)構(gòu)，提高不同作物生產(chǎn)質(zhì)量效益的機械化技術(shù)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械，做大做強農(nóng)產(chǎn)品機械化粗加工、深加工產(chǎn)業(yè)，逐步引進蔬菜、果品、飼料、水產(chǎn)品等加工設(shè)備，大力推廣糧食加工烘干、良種包衣、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、秸稈綜合利用等機械設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。

（三）積極提升農(nóng)業(yè)機械化科技水平。大力推廣以深松深耕、免耕播種、聯(lián)合收獲為代表的機械化增產(chǎn)增收技術(shù)，以節(jié)水灌溉、精量播種為代表的機械化資源節(jié)約技術(shù)和以化肥深施、高效植保、秸稈綜合利用為代表的機械化環(huán)保技術(shù)，加強與生產(chǎn)廠家、技術(shù)科研部門的交流與合作，積極引進推廣新機具，促進機械裝備升級和技術(shù)改良，加快普及主要作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具應(yīng)用。制定適應(yīng)不同作物的農(nóng)藝標準、機械作業(yè)規(guī)范和技術(shù)路線，建立農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作機制，大力推廣適合機械化作業(yè)的品種和種植模式，為規(guī)?；a(chǎn)、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。完善農(nóng)機、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)配合機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、茬口、施肥和植保，提高農(nóng)機化技術(shù)的集成應(yīng)用水平。加快實施農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范工程，各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，分別建立1-2處主要糧食作物和主要經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)創(chuàng)新示范基地，探索不同地區(qū)機械化發(fā)展的新模式。要著力實施保護性耕作、土地深松深耕推進工程，制定《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》和《土地深松深耕工程建設(shè)規(guī)劃》，開展高標準、高效益保護性耕作、深松深耕示范區(qū)建設(shè)，基本形成我市保護性耕作支撐服務(wù)體系。“十二五”期間，全市推廣保護性耕作35萬畝以上，耕地全面深松深耕一遍。

（四）努力完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系。積極鼓勵社會力量、社會資本進入農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力扶持農(nóng)機大戶等各類社會主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社，“十二五”期間，全市每個鎮(zhèn)（街道）至少建立2家設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機專業(yè)合作社示范社，輻射帶動其他農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶快速發(fā)展，真正建立起以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機社會化服務(wù)體系。在規(guī)劃、用地、投入等方面積極支持農(nóng)機專業(yè)合作社。扶持建設(shè)一批農(nóng)機服務(wù)大院，改善農(nóng)機存放、保養(yǎng)條件。推廣“企社共建”模式，協(xié)調(diào)支持農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機專業(yè)合作社合作建立5個大型農(nóng)機維修站，解決大中型高性能農(nóng)業(yè)機械的維修難題。積極開展“星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點”創(chuàng)建活動，“十二五”期間創(chuàng)建省級四星、五星級文明農(nóng)機維修網(wǎng)點4個。要引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力培育發(fā)展農(nóng)機銷售、維修服務(wù)市場，積極開展跨區(qū)作業(yè)，推行訂單作業(yè)、承包服務(wù)、產(chǎn)加銷“一條龍”等服務(wù)方式，逐步做大做強農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）大力加強農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)。以農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳和安全監(jiān)理等五大體系為主要內(nèi)容，以政策、科技、裝備、人才、體制為主要支撐，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、機制靈活、便捷高效、保障有力的農(nóng)機化公共服務(wù)體系，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)能力。整合市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級農(nóng)機科技推廣力量，實施“5516”農(nóng)機推廣體系建設(shè)工程（組建5個農(nóng)機推廣專家團隊、50名的市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機推廣指導(dǎo)員隊伍、近1000人的村級農(nóng)機推廣員隊伍、6000戶的農(nóng)機推廣示范戶隊伍），構(gòu)建“農(nóng)機專家—市、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機推廣指導(dǎo)員—村（居）農(nóng)機推廣員—農(nóng)機推廣示范戶”四支隊伍，形成層次分明、四位一體、系統(tǒng)完整、覆蓋全市的農(nóng)機科技推廣服務(wù)體系。依托《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，投資130萬元實施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理能力建設(shè)，切實提高農(nóng)機技術(shù)推廣、安全監(jiān)理裝備水平和服務(wù)能力。創(chuàng)建國家級農(nóng)機安全監(jiān)理裝備示范縣，建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)推廣基地。市農(nóng)機局成立農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督站，建立健全農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。加強農(nóng)機市場管理，組織開展農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，抓好質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。要建立完善全市農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度，促進農(nóng)業(yè)機械合理有序利用。要高度重視農(nóng)機教育培訓(xùn)，加快提高農(nóng)機教育培訓(xùn)能力。扎實開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)大行動，重點打造農(nóng)機化管理人才、科技人才和實用人才三支隊伍。加大投入，加快建成集農(nóng)機化新技術(shù)推廣與培訓(xùn)、農(nóng)機新機械展示演示與交易、大型高性能農(nóng)業(yè)機械維修與保養(yǎng)于一體的農(nóng)機科技示范培訓(xùn)中心。充分發(fā)揮市農(nóng)機化學(xué)校在農(nóng)機培訓(xùn)中的“前沿陣地”作用，結(jié)合“陽光工程”等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目，深入開展農(nóng)機管理、科技、實用技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳，每年培訓(xùn)農(nóng)機管理、科技和實用技術(shù)等1200人以上，不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的整體素質(zhì)，為農(nóng)機化發(fā)展提供保證。切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展農(nóng)機法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育，強化農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)檢驗工作，加強牌證管理，提高農(nóng)業(yè)機械掛牌率、年檢率和駕駛員持證率，突出抓好重要農(nóng)時季節(jié)的農(nóng)機作業(yè)安全，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。深入開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，建立農(nóng)機事故應(yīng)急快速反應(yīng)機制，提高科學(xué)監(jiān)管水平，扎實推進“平安農(nóng)機”建設(shè)。

四、建立加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制

（一）建立組織保障機制。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視農(nóng)業(yè)機械化工作，把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展列入重要議事日程，深入貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的能力和水平。要結(jié)合各自實際，認真研究制定農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，明確推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思路、目標和重點，及時制定和完善相關(guān)的政策措施。要將農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要指標，納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展綜合考核體系，嚴格落實責(zé)任，認真組織實施。要加強農(nóng)機工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，改善工作條件，保障活動經(jīng)費，真正達到工作落實有專職隊伍、辦公場所有完善設(shè)施、干部工資有財政保障、服務(wù)能力有科技支撐，切實解決農(nóng)機技術(shù)推廣、生產(chǎn)作業(yè)、社會化服務(wù)等方面的突出問題，扎實推進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

（二）建立多元投入機制。要多渠道籌措農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展資金，切實加大對農(nóng)業(yè)機械化的投入力度，逐步建立以財政資金為導(dǎo)向、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織投入為主體、社會資本為補充的多元化投入機制。嚴格落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，在積極爭取和利用好中央、省和市財政扶持資金的基礎(chǔ)上，市財政每年列支一定資金作為農(nóng)機專項資金，重點支持農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進農(nóng)機具創(chuàng)新示范和農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，擴大對經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化的政策傾斜，實施保護性耕作、土地深松深耕、秸稈綜合利用、高效植保、節(jié)水灌溉等農(nóng)機作業(yè)補貼試點，建立保護性耕作、土地深松深耕機械化示范基地，加強對農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的扶持。改進和完善金融服務(wù)，積極推動農(nóng)機抵押貸款業(yè)務(wù)，研究制定政策，加大對農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織購買大型拖拉機、聯(lián)合收獲機等大中型農(nóng)業(yè)機械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。按照國家規(guī)定，認真落實免征農(nóng)機機耕和排灌服務(wù)營業(yè)稅、農(nóng)機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，對批發(fā)和零售的農(nóng)機免征增值稅。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)業(yè)機械、運輸跨區(qū)作業(yè)機械的車輛和技術(shù)服務(wù)車輛免收車輛通行費，建立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”。

（三）建立部門協(xié)作機制。各職能部門要認真履行職責(zé)，搞好全方位指導(dǎo)和服務(wù)。農(nóng)機管理部門要認真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)藝與農(nóng)機相互融合技術(shù)、保護性耕作技術(shù)的研究推廣；水務(wù)部門做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣應(yīng)用；畜牧、林業(yè)等部門要大力推廣先進適用機械設(shè)備；國土部門要落實好建設(shè)農(nóng)機具停放場（庫、棚）所需土地的規(guī)劃和占地指標；發(fā)改部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金，加強農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)機化新技術(shù)、新機具、新成果開發(fā)推廣的扶持；質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強農(nóng)機市場秩序監(jiān)督管理；各金融、保險機構(gòu)要積極開展農(nóng)機信貸、保險業(yè)務(wù)；有關(guān)行業(yè)組織要當(dāng)好政府與企業(yè)、農(nóng)戶的橋梁，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。