導(dǎo)語：縣政府工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快全縣工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)由工業(yè)小縣向工業(yè)強(qiáng)縣的跨越，提高工業(yè)企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率，制定如下工作意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義

近兩年來，全縣積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加大工業(yè)調(diào)整振興力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)品牌知名度迅速提升。特別是家具產(chǎn)業(yè)，建立了省木制家具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省出口木制品安全示范區(qū)和市家具行業(yè)技術(shù)中心，被省政府命名為全省優(yōu)質(zhì)木制家具生產(chǎn)基地。二是骨干企業(yè)不斷壯大，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。特別是纖維素產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸快，單體規(guī)模大，財(cái)稅貢獻(xiàn)率高，逐漸形成了全省乃至全國(guó)的特色產(chǎn)業(yè)基地。在正視成績(jī)同時(shí)，應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到在重大項(xiàng)目培植、工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率等方面同先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比存有差距。具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模效益不高，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊；

二是自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位還沒有牢固樹立，技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)投入不足、能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品偏少，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品比重偏低，科技貢獻(xiàn)率和品牌價(jià)值貢獻(xiàn)率不高，工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；

三是經(jīng)營(yíng)模式比較粗放，資源能源消耗偏高，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)較低；四是管理水平有待于進(jìn)一步提升。這些嚴(yán)重阻礙了全縣工業(yè)化進(jìn)程。

正確分析全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，立足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，全縣各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)加快全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的重要意義，堅(jiān)定“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”的思想，增強(qiáng)緊迫感和壓力感，加大工作力度，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，推進(jìn)全縣工業(yè)由小到大、由大到強(qiáng)的跨越。

二、工作思路和任務(wù)目標(biāo)

工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以膨脹規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大產(chǎn)業(yè)、提高貢獻(xiàn)為目的，以“重點(diǎn)突破、分類推進(jìn)”為措施，積極營(yíng)造政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)和跳躍發(fā)展的濃厚氛圍，通過加大投入、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)建名優(yōu)品牌和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，盡快形成我縣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、企業(yè)壯、產(chǎn)品優(yōu)和貢獻(xiàn)大的工業(yè)新格局。

任務(wù)目標(biāo)：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化提高。立足我縣實(shí)際，以家具業(yè)、五金機(jī)械（鐵路器材、汽車零部件、紡織機(jī)械、電梯及配件、電子衡器）、生物化工（纖維素產(chǎn)業(yè)）、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配套協(xié)作，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2012年，建成全省乃至全國(guó)聞名的餐桌餐椅、纖維素、五金機(jī)械三大基地。其中，餐桌餐椅市場(chǎng)份額由江北的30%提高到50%以上；纖維素年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸以上，占全國(guó)總產(chǎn)量的30%以上。

二是骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。三年內(nèi)，培植5家銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)；10家銷售收入超5億元的骨干企業(yè)；20家銷售收入超億元的重點(diǎn)企業(yè)。家具業(yè)、五金機(jī)械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)銷售收入和利稅兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的40%以上。

三是財(cái)稅貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2012年，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到6家，超500萬元的10家，超100萬元的20家。

三、工作措施

（一）加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇，立足家具、五金機(jī)械、生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，用足國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。篩選工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體，打造重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)工程。對(duì)列入市級(jí)重點(diǎn)的中泰公司熱鍍鋁鋅硅復(fù)合板材項(xiàng)目、寶德龍公司健身器材擴(kuò)建項(xiàng)目、瑞豐公司生豬養(yǎng)殖加工一體化及冷鏈物流項(xiàng)目、普瑞特公司電梯整梯項(xiàng)目加大培植力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市對(duì)工業(yè)項(xiàng)目支持。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門要設(shè)立專門班子，安排專業(yè)人員，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。凡獲國(guó)家和省、市支持的項(xiàng)目，要求企業(yè)配套的資金，必須確保足額按時(shí)到位。通過政府、部門和企業(yè)共同推進(jìn)，盡快使項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力支撐。

（二）培植骨干企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，把優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素、最優(yōu)惠政策向骨干企業(yè)傾斜，扶優(yōu)扶強(qiáng)。2012年前，著力培植5家年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，分別是：中泰公司、晉煤同輝公司、美華公司、三嶺公司、寶德龍公司；10家年銷售收入超5億元的骨干企業(yè)，分別是：華偉公司、彈簧公司、宏業(yè)汽配公司、普瑞特公司、天翔精制棉公司、華興塑膠公司、天津融商公司、瑞豐食品公司、又一春生化公司、恒瑞精制棉公司。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合條件的企業(yè)及時(shí)納入，對(duì)跟不上發(fā)展形勢(shì)的企業(yè)隨時(shí)調(diào)出。

（三）促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和開發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定冠名，扶持企業(yè)建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心。加大技術(shù)改造力度，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，企業(yè)擴(kuò)張技改投入享受招商引資項(xiàng)目的一切優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加快信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、管理和保護(hù)工作。對(duì)主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并獲得認(rèn)可和實(shí)施的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)更新裝備，充分運(yùn)用增值稅轉(zhuǎn)型政策，利用信貸、融資租賃、信托等方式加快設(shè)備更新。

（四）加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌拓市場(chǎng)。支持企業(yè)創(chuàng)建品牌。從2010年起，每年滾動(dòng)選擇20家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5000萬元企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌名品的培育扶持對(duì)象。每年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)品牌（中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）2個(gè)以上，省級(jí)品牌5個(gè)以上，市級(jí)品牌10個(gè)以上。支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，縣鄉(xiāng)政府每年安排一定資金專項(xiàng)用于舉辦產(chǎn)品展銷會(huì)和參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷的費(fèi)用補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有影響力的專業(yè)展及品牌會(huì)和省、市政府組織展洽會(huì)，經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審定確認(rèn)后，展位費(fèi)由政府給予一定補(bǔ)助。提高本地產(chǎn)品配套程度。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，制定優(yōu)惠稅收政策，扶持工業(yè)企業(yè)從縣外引進(jìn)或在本地培育新辦配套企業(yè)。

（五）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h里重點(diǎn)完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的配套建設(shè)和功能提高。同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持力度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。凡新建和引進(jìn)項(xiàng)目，除對(duì)建廠選址有特殊要求的能源、資源類項(xiàng)目外，按照工業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)保要求必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。對(duì)不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的特殊工業(yè)項(xiàng)目，須經(jīng)縣政府審核批準(zhǔn)。突出園區(qū)定位，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。家具產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要向鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、張大莊鄉(xiāng)、大柳鎮(zhèn)集中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要向鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、長(zhǎng)官鎮(zhèn)集中。完善工業(yè)集中區(qū)利益分配機(jī)制。凡屬“飛地工業(yè)”模式招商引資引進(jìn)的企業(yè)，新建企業(yè)產(chǎn)生的稅收地方所得部分，歸引資方財(cái)政。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。抓好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制?？h財(cái)政每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)。對(duì)按企業(yè)需求和納稅額指標(biāo)引進(jìn)的應(yīng)屆大學(xué)生到企業(yè)工作的，事業(yè)列編、財(cái)政列支，企業(yè)工作滿5年后根據(jù)本人意愿可進(jìn)機(jī)關(guān)工作，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)先提拔重用。愿在企業(yè)工作的，保留財(cái)政供養(yǎng)人員待遇。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才可采取一事一議方式引進(jìn)。切實(shí)落實(shí)專業(yè)人才的政治生活待遇，對(duì)社會(huì)知名度高的專家學(xué)者，可授予政府顧問等榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)修建專家樓、人才居住公寓的企業(yè)在土地征用等方面給予優(yōu)惠政策。要圍繞我縣家具、機(jī)械制造、食品加工和化工等特色產(chǎn)業(yè)在高校或職業(yè)學(xué)校開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)和課程，大力培養(yǎng)急需的各類專業(yè)人才。企業(yè)應(yīng)將其提取的教育經(jīng)費(fèi)用于職工技能培訓(xùn)，其培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足部分，由縣勞動(dòng)保障部門按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。按納稅金額和社會(huì)貢獻(xiàn)排位次，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)提高企業(yè)家的待遇和地位。聘請(qǐng)一批知名企業(yè)家擔(dān)任縣、鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，在各級(jí)勞動(dòng)模范、黨代表、人大代表和政協(xié)委員中增加企業(yè)家的比例，為企業(yè)家的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。暢通人才流通渠道，根據(jù)工作需要，選拔優(yōu)秀中青年企業(yè)家到有關(guān)黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位掛職，選派部分黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)掛職鍛煉。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)納稅大戶在子女就業(yè)安置上給予適當(dāng)照顧。

四、健全保障機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。成立縣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月定期研究和解決工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)中的具體問題，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)和預(yù)警。制訂振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高工業(yè)在綜合目標(biāo)績(jī)效考核和招商引資目標(biāo)管理中的權(quán)重，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展目標(biāo)專項(xiàng)考核。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，制定《加快縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)招商工作方案》，成立產(chǎn)業(yè)招商和引才小組，采取定點(diǎn)定向招商，提高招商質(zhì)量。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，強(qiáng)化“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門為主負(fù)責(zé)、一個(gè)專門班子具體抓”的工作機(jī)制，加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加快推進(jìn)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。除國(guó)家和省市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，本縣自定的收費(fèi)項(xiàng)目依照有關(guān)程序全部予以取消。國(guó)家和省市規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)有上下限規(guī)定的，一律按下限執(zhí)行。物價(jià)部門將現(xiàn)有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目匯總并對(duì)外公布，企業(yè)如發(fā)現(xiàn)收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公布項(xiàng)目不符的，可拒付并投訴或舉報(bào)。任何單位和組織不得以任何理由強(qiáng)迫企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派接待、廣告、報(bào)刊等費(fèi)用。

（三）維護(hù)正常生產(chǎn)秩序?？h環(huán)境治理辦公室要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，杜絕濫用職權(quán)等執(zhí)法擾企現(xiàn)象，切實(shí)解決多頭執(zhí)法和"三亂"等問題。嚴(yán)禁多級(jí)重復(fù)檢查和跨區(qū)域越權(quán)執(zhí)法，必要的例行檢查應(yīng)將檢查計(jì)劃按季度事先報(bào)縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦公室審批(法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外)。從嚴(yán)打擊阻撓項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法行為，依法快速處理涉及企業(yè)的各類重大案件，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的督查指導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。