導(dǎo)語：教育改革與發(fā)展總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強對學(xué)前教育的管理，進一步促進我區(qū)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，全面提升區(qū)域?qū)W前教育整體發(fā)展水平，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門關(guān)于進一步加快學(xué)前教育改革與發(fā)展若干政策意見（試行）的通知》及有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、明確目標規(guī)劃，加快我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進程

1、明確發(fā)展目標。“十一五”我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標是：3至6周歲幼兒入園率100%，2至3周歲幼兒入托率98%，0至3歲嬰幼兒家長培訓(xùn)率達90%；中心幼兒園建園率100%，35%的幼兒園達到省二級幼兒園標準；全區(qū)等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達98%以上，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達90%以上，名園集團覆蓋率達35%；85%的幼兒教師達大專以上學(xué)歷，90%以上的教師持證上崗；培養(yǎng)10名區(qū)級名師，10名市級教壇新秀，70名區(qū)級幼教骨干教師；保育員100%持證上崗，其中45%達中級以上要求。至2010年，開辦10至15所幼兒園，新創(chuàng)2至3所省示范性幼兒園，凸現(xiàn)我區(qū)學(xué)前教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人才建設(shè)、科研強園、名園打造等方面的成果。

2、制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各級各部門要把高標準、高質(zhì)量普及學(xué)前0—6歲學(xué)前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。教育行政部門要統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃布局，配合區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)10所新農(nóng)村幼兒園。各鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)建市學(xué)前教育達標和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在小區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中規(guī)劃建設(shè)規(guī)范幼兒園；各街道要制定本轄區(qū)各類幼兒園建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。

二、落實相關(guān)政策，保證“有錢、有房、有人”發(fā)展學(xué)前教育

1、落實學(xué)前教育各項經(jīng)費，確保有錢辦事。區(qū)財政每年設(shè)立120萬元學(xué)前教育專項獎勵經(jīng)費和300萬元建設(shè)經(jīng)費，用于農(nóng)村規(guī)范幼兒園建設(shè)、幼兒園創(chuàng)建工作和扶持民辦幼兒園發(fā)展，獎勵市學(xué)前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及新上等級、創(chuàng)示范的幼兒園。建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，資助額度不低于同級公辦幼兒園保育費的50%，并統(tǒng)一納入中小學(xué)教育資助券專項資金。

要用好用足教育附加費。各鎮(zhèn)要保證50%用于學(xué)前教育，50%用于成人教育的事業(yè)發(fā)展。并在財政可支配資金中安排學(xué)前教育事業(yè)費，解決不少于5個公辦教師的工資福利待遇。各鎮(zhèn)要參照區(qū)公辦幼兒園的標準制定學(xué)前教育生均公用經(jīng)費最低標準，并做到逐年增長。在2011年生均公用經(jīng)費200元的基礎(chǔ)上，到2010年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費達到并超當?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費的三分之一以上，用于扶持農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。

2、加快幼兒園建設(shè)，確保有房辦事。未來三年內(nèi)，我區(qū)將啟動田園、桃園、康橋、、瓜山等地塊的開發(fā)，各有關(guān)單位要按照適度超前的標準，在小區(qū)建設(shè)時要率先建設(shè)學(xué)校（幼兒園），并將小區(qū)公建配套幼兒園交付給教育局管理使用。區(qū)教育局要用好辦好配套幼兒園。三年中，區(qū)委、區(qū)政府將完成新建10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園的工作任務(wù)，區(qū)教育局要積極聯(lián)系相關(guān)鎮(zhèn)、村、社區(qū)，落實建設(shè)任務(wù)，使農(nóng)村幼兒園100%達到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標準。

各鎮(zhèn)要依據(jù)城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理布局幼兒園，辦好辦強公辦中心幼兒園。在新農(nóng)村建設(shè)中要同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村規(guī)范幼兒園，原則上600戶以上的村要建1所農(nóng)村規(guī)范幼兒園，并配合區(qū)政府建設(shè)好10所規(guī)范農(nóng)村幼兒園，使轄區(qū)內(nèi)100%的農(nóng)村幼兒園達到市農(nóng)村規(guī)范幼兒園標準。

3、加強師資隊伍建設(shè)，確保有人辦事。每年招聘錄用15名公辦在編教師；各鎮(zhèn)配備1名專職幼教管理干部，為中心幼兒園落實5名公辦在編教師；非公辦幼兒園專任教師實行人事關(guān)系制，享受合法權(quán)益。符合事業(yè)單位進人條件的教師，經(jīng)人事等部門審核同意，參照市勞動保障局、市財政局、市人事局、市教育局聯(lián)合下發(fā)的《市民辦學(xué)校教師參加機關(guān)事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險的實施辦法》（杭勞社險〔2009〕19號）的規(guī)定，參加市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，其他職工依法參加企業(yè)養(yǎng)老保險。凡實行人事關(guān)系的專任教師，幼兒園要給予人均收入不低于區(qū)內(nèi)公辦幼兒園教師工資福利待遇的60%，并逐年提高。

幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，教師具有中等幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷；教師學(xué)歷合格率達到100%，教師持證率達90%以上，大專及以上學(xué)歷達到80%。幼兒園所有教職員工必須有相應(yīng)的上崗證、健康證。

三、創(chuàng)新管理體制，全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平

我區(qū)學(xué)前教育實行分級管理和各有關(guān)部門分工負責的原則，各鎮(zhèn)負責本轄區(qū)學(xué)前教育的事業(yè)發(fā)展，街道配合區(qū)政府促進轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展和改革。

1、推行名園集團化辦園模式。大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+街辦園、名園+民園”的集團化辦園模式。鼓勵“名園”以辦分園，中心幼兒園下設(shè)教學(xué)點、分園等形式與“農(nóng)園”合作辦學(xué)。在培育優(yōu)質(zhì)品牌園的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)形成南、北、中、四個“優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育圈”，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步落實城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對幫扶制度，充分發(fā)揮學(xué)前教育“成長共同體”的作用，用“省示范+鎮(zhèn)中心”、“甲級+新園”等形式擴大本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，全面提高辦園質(zhì)量。凡新建的公辦幼兒園，原則上采取“名園+新園”的辦園模式，在原有紅纓、和睦、賈家弄三大學(xué)前教育集團基礎(chǔ)上，發(fā)展培育杭鋼、大關(guān)苑實驗、紫荊、康橋、五大學(xué)前教育集團，鼓勵部門、企事業(yè)辦幼兒園以集團形式來認辦新園，全面提高辦園質(zhì)量，促進區(qū)域?qū)W前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2、加強轄區(qū)內(nèi)幼兒園教學(xué)點管理。鼓勵公辦中心幼兒園舉辦分園或教學(xué)點，實行“六統(tǒng)一”（即：經(jīng)費統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作統(tǒng)一考核、教玩具統(tǒng)一配置、辦學(xué)質(zhì)量統(tǒng)一評估）運行模式；原教學(xué)點管理同本部的收費、師資管理、保教業(yè)務(wù)管理等；鼓勵經(jīng)濟發(fā)達的行政村集體投資舉辦農(nóng)村規(guī)范幼兒園，逐步撤消辦學(xué)條件欠佳、辦學(xué)水平較差的教學(xué)點，促進本轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育均衡發(fā)展。

3、積極創(chuàng)建市學(xué)前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府每兩年評選一次學(xué)前教育工作先進單位。鼓勵鎮(zhèn)、街道積極開展市學(xué)前教育達標和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作：由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室提出申請，區(qū)人民政府督導(dǎo)室審核后向市人民在政府督導(dǎo)室提出申請，由市政府教育督導(dǎo)室組織專家評估，報市政府批準。2012年，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、街道要完成市學(xué)前教育達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。其中，鎮(zhèn)、街道要完成市學(xué)前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，為區(qū)創(chuàng)建市學(xué)前教育強區(qū)奠基。