導(dǎo)語：水利安全生產(chǎn)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實市安辦（安辦[2012]10號）和省水利廳（水法規(guī)[2012]6號）文件精神，進一步加強水利安全生產(chǎn)工作，結(jié)合我市水利工作實際，制定2012年水利安全生產(chǎn)工作實施計劃。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以深入貫徹落實國務(wù)院《意見》為核心，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展為總要求，以深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體，以牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，堅持預(yù)防為主、落實責(zé)任、依法治理，強化科技支撐、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)建設(shè)（以下簡稱“一樹立、三堅持、三強化”）為抓手，全面落實水利安全生產(chǎn)各項責(zé)任與措施，繼續(xù)堅持和完善綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，堅決杜絕重特大和較大生產(chǎn)安全事故，最大限度減少一般生產(chǎn)安全事故，圓滿完成市政府下達的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，促進我市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以水利安全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務(wù)

（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，認真貫徹落實國務(wù)院《意見》

1、認真貫徹落實國務(wù)院《意見》和水利部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見〉進一步加強水利安全生產(chǎn)工作的實施意見》（水安監(jiān)[2012]57號）精神，用科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念引領(lǐng)水利建設(shè)和管理工作，把安全生產(chǎn)擺在水利發(fā)展的重中之重的位置，進一步完善安全生產(chǎn)與水利又好又快發(fā)展相適應(yīng)的綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管體制和工作機制，從源頭上抓好水利安全生產(chǎn)工作。

2、深入開展安全生產(chǎn)宣教活動。充分利用各種文化載體和宣傳手段宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全知識，傳播水利安全文化。開展好水利“安全生產(chǎn)年”和以增強水利行業(yè)全員安全意識為主要內(nèi)容的第11個“安全生產(chǎn)月”活動，開展普及安全知識到基層、進工地、入班組活動，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)演講、講座、征文、知識競賽等活動，營造“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。

（二）堅持預(yù)防為主，突出抓好安全隱患排查治理

3、切實抓好安全隱患排查。建立健全安全隱患排查治理制度，全面檢查和重點督查在建和已建水利工程安全隱患，排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞，嚴格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度。按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》，開展建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查，加強工程運行安全監(jiān)督檢查，明確檢查責(zé)任，規(guī)范檢查內(nèi)容，加強檢查記錄，落實整改措施，提高檢查成效。

4、認真落實安全隱患整改。將隱患排查治理納入各級水行政主管部門安全監(jiān)管和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全管理的重要內(nèi)容，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理和重大隱患掛牌督辦制度，進一步落實水利安全生產(chǎn)隱患排查治理報告制度，逐級建立隱患排查治理檔案，做好隱患整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

（三）堅持落實責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)考核機制

6、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促水利工程建設(shè)項目法人、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和水利工程管理單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各生產(chǎn)與管理崗位安全職責(zé)，切實做到“一崗雙責(zé)”，確保安全投入、安全管理、安全裝備、教育培訓(xùn)等措施落實到位。

7、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。強化各級水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作親自抓，負總責(zé)；分管安全生產(chǎn)負責(zé)人具體抓，層層分解和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。切實落實水庫大壩、病險水庫除險加固、在建農(nóng)村水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制和大規(guī)模水利建設(shè)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)到崗，責(zé)任到人。

8、建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。進一步完善水利安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機制，嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度。建立水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核評價機制，繼續(xù)抓好局屬單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，結(jié)合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務(wù)績效考評，試行對全市水行政主管部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實到位。

（四）堅持依法治理，進一步規(guī)范水利安全生產(chǎn)秩序

9、深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治。抓好水利工程運行安全監(jiān)督管理，落實水庫、水閘和泵站等水利工程安全責(zé)任制，加強對工程運行安全管理規(guī)章制度、安全監(jiān)測觀測和巡視檢查、管護人員安全教育培訓(xùn)等情況的監(jiān)督檢查，確保工程安全運行。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，強化對各類在建水利建設(shè)項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程和全員安全監(jiān)管，確保施工安全。深入推進在建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管全覆蓋工作，強化安全監(jiān)管手段和能力。做好水利工程勘測設(shè)計、農(nóng)村水利、水文測驗、水利科研與檢驗、人員密集場所和水利風(fēng)景區(qū)等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

11、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為。進一步加大水利安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為的執(zhí)法力度，嚴厲打擊治理違反水利工程建設(shè)程序、水利建設(shè)安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件和安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的在建項目，嚴厲打擊河道非法采砂行為和嚴重影響河道防洪的橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物侵占河道行為，依法強化停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責(zé)的“四個一律”打非措施，將“打非”專項行動進一步引向深入。

12、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。按照省、市的要求結(jié)合水利安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)專項檢查。汛前各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要結(jié)合汛前檢查組織一次安全生產(chǎn)自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時抓好整改，5月份市局根據(jù)各水利局和局屬單位的自查情況，組織一次專項檢查，8月份市局將組織一次安全生產(chǎn)大檢查。迎接黨的十八大勝利召開，11月中旬結(jié)合2012年度各縣（市）區(qū)水利局水利工作任務(wù)績效考評和局屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，組織各縣（市）區(qū)、局屬單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。強化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，進一步完善生產(chǎn)安全事故通報制度，吸取事故教訓(xùn)，強化預(yù)防措施。

（五）強化應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置和救援能力

13、加強水利安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)及其職責(zé)。完善應(yīng)急值守、信息報送和突發(fā)事件信息制度，落實重大危險源監(jiān)控制度，加大應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)力度，開展應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力。

14、進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。及時修訂和完善水利工程重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全水庫水閘、堤防泵站、在建水利工程、農(nóng)村水電、農(nóng)村供水等生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機制，增強預(yù)案的針對性和可操作性。進一步完善應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案報備制度，開展應(yīng)急預(yù)案制度和落實情況檢查，做好水利生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（六）強化基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

15、推進水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省水利廳《福建省水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施方案》的部署和要求，加快推進安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步深化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動成果，按照市政府安委會的統(tǒng)一部署，全市水利行業(yè)要在2013年實現(xiàn)整體達標(biāo)。各縣（市）區(qū)水行政主管部門和局機關(guān)有關(guān)處室、局屬各單位要按照職能分工，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)督促，確保本單位按照時間節(jié)點完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

16、加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度。加強對安全監(jiān)督管理人員、施工生產(chǎn)人員，特別是一線作業(yè)人員、新職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，建立健全安全培訓(xùn)檔案，做到安全培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化。舉辦水利安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利施工安全等相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，切實提高各級水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。加強對安全教育培訓(xùn)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進安全教育培訓(xùn)制度的全面落實。

17、加強水利安全監(jiān)督隊伍建設(shè)。進一步建立健全各級水行政安全監(jiān)管職能部門，明確監(jiān)管職責(zé)，充實監(jiān)管人員，落實工作經(jīng)費，為做好水利安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障。各縣（市）區(qū)水利局、局屬各單位要把安全監(jiān)管職責(zé)明確到有關(guān)部門，落實安監(jiān)專職人員和工作經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)工作有機構(gòu)負責(zé)、有人員管理、有經(jīng)費保障。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實國務(wù)院《意見》和全國水利、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實“一樹立、三堅持、三強化”工作措施，始終將安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，以高度的責(zé)任心和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機制，扎實有效地抓好水利安全生產(chǎn)各項工作。

（二）周密部署，落實責(zé)任。各單位要根據(jù)本工作實施計劃，結(jié)全實際，制定具體的、行之有效的工作方案，明確目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求，周密部署，精心組織。各單位主要負責(zé)人要親自研究部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任；分管負責(zé)人要切實履行職責(zé)，逐級分解目標(biāo)，層層抓落實，確保各項工作扎實開展。要及時對各項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，做好階段總結(jié)，并加強工作的宣傳和信息的報送工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全面推進。水利安全生產(chǎn)涉及面廣，工作量大，做好水利安全生產(chǎn)工作要做到統(tǒng)籌兼顧，堅持落實各級水利部門安全監(jiān)管職責(zé)與強化水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任并重，深化監(jiān)督檢查效果與加強基層基礎(chǔ)建設(shè)并重，抓好直屬單位和項目安全監(jiān)管與加強行業(yè)指導(dǎo)并重，抓好直屬單位和項目安全監(jiān)管與加強行業(yè)指導(dǎo)并重，既著力解決當(dāng)前水利安全生產(chǎn)的突出問題，又要推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，全面推進水利安全生產(chǎn)工作。