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為全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)村（居）黨支部書記（以下簡稱“村黨支部書記”）隊伍，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)實施“三百”工程的實施意見》文件精神，結(jié)合姑塘鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實踐區(qū)委關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)“六個重點”重要指示精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“依托化纖工業(yè)基地，強勢推進項目建設(shè)，全力打造工業(yè)重鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，以加強村級黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)熱情為抓手，以農(nóng)民群眾得實惠為目的，著力提高村黨支部書記謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，扎實推進村級經(jīng)濟社會健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展，為姑塘鎮(zhèn)“打造工業(yè)重鎮(zhèn)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”提供堅強人才保障。

二、村黨支部書記職責(zé)

（一）抓發(fā)展帶民富。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，研究符合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，主持討論決定本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，確定強村富民的思路，推動全村科學(xué)發(fā)展。

（二）強惠農(nóng)保民生。認真貫徹落實上級黨委、政府各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障工作，不斷完善本村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，切實解決群眾反映強烈的民生問題。

（三）保穩(wěn)定促和諧。加強對村民的法制宣傳教育，做好社會治安綜合治理工作，經(jīng)常排查影響社會穩(wěn)定的各種隱患，及時調(diào)處矛盾糾紛，對轄區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)事件和群體性事件，要在第一時間以第一責(zé)任人身份趕赴現(xiàn)場處理，確保社會和諧穩(wěn)定。

（四）抓班子帶隊伍。認真執(zhí)行黨的民主集中制原則，充分調(diào)動村干部積極性和主觀能動性，主動維護班子團結(jié)，及時解決班子內(nèi)部存在的問題，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的干事氛圍。

（五）抓黨建夯基礎(chǔ)。加強村黨支部建設(shè)，切實履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，抓好黨員的發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，進一步深化“三培兩帶兩服務(wù)”活動，改善村民生產(chǎn)生活條件。

三、工作措施

（一）建立與村書記談心制度。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少同村黨支部書記單獨談心談話2次，了解其思想、工作、生活、作風(fēng)和廉潔自律等方面情況，幫助解決實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

（二）落實支部民主生活會制度。村黨支部組織召開黨員民主生活會每年不少于1次，鎮(zhèn)黨委派員參加，村黨支部書記應(yīng)帶頭開展批評與自我批評，對會上反映的問題，制定整改措施，逐事明確具體人員抓落實。

（三）建立述職述廉評議制度。村黨支部書記每年向黨員大會作一次述職述廉報告，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況、年初辦實事承諾、任務(wù)目標(biāo)完成情況和執(zhí)行紀律等方面的情況進行述職述廉，并自覺接受黨員評議。

（四）創(chuàng)新村黨支部書記選任方式。在廣泛征求基層黨員、鎮(zhèn)機關(guān)中層干部、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見的基礎(chǔ)上，推薦村黨支部書記提名人選。建立村支部書記人才儲備庫，從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、優(yōu)秀大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民中，按照1：1的比例，選拔思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、公信度高的35歲以下優(yōu)秀青年黨員作為后備干部，長期跟蹤培養(yǎng)。

（五）實行重大決策民主公開。對黨務(wù)、村務(wù)管理和其他與村民日常生活和切身利益緊密相關(guān)的重大決策和決定進行公開，加強黨內(nèi)民主建設(shè)，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)，接受群眾監(jiān)督，并將有關(guān)情況書面報告鎮(zhèn)黨委。

四、完善考核獎懲激勵機制（考核細則另行發(fā)文）

1、對村黨支部書記出現(xiàn)下述情況之一的，堅決予以調(diào)整：連續(xù)兩年“兩委”班子考核不合格、個人年度績效考核評分在85分以下的；長期打不開工作局面的；執(zhí)行上級黨委、政府下達任務(wù)推諉扯皮，工作不力的；發(fā)生急、難、險、重事件不在第一時間深入現(xiàn)場指揮的；維護社會穩(wěn)定工作中掌握情況不明，處理不當(dāng)，引發(fā)群體性事件的；計劃生育、廉潔自律等方面存在問題，受到黨內(nèi)嚴重警告以上處分的。

2、對長期工作在條件相對艱苦的村的黨支部書記，幫助其解決實際困難。

3、通過專項考核和平時考核，適時了解村黨支部書記的工作情況，對連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的村黨支部書記，實行經(jīng)濟獎勵。

4、對身體條件許可、黨員群眾擁護、工作經(jīng)驗豐富、具有較強威信、考核優(yōu)秀的村黨支部書記，任職年限可適當(dāng)放寬。