導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)產(chǎn)品安監(jiān)體系建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾餐桌安全和身體健康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。目前國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)較多安全問(wèn)題，從國(guó)外的毒黃瓜、芽苗菜到國(guó)內(nèi)的“瘦肉精”事件，充分暴露出農(nóng)產(chǎn)品安全存在的隱患。盡管我市目前沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件，總體形勢(shì)平穩(wěn)趨好，但我市農(nóng)產(chǎn)品安全也存在隱患。為解決好廣大市民菜籃子安全，讓市民吃上放心的農(nóng)產(chǎn)品，市政府要求在全市加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，策應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面落實(shí)十七屆三中全會(huì)和農(nóng)業(yè)部、江西省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)有關(guān)精神，以現(xiàn)行農(nóng)業(yè)行政管理體制為基本框架，以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》的有效實(shí)施為基本目標(biāo)，以質(zhì)量安全法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以提升檢驗(yàn)檢測(cè)裝備水平為手段，科學(xué)整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，加快建成一個(gè)專(zhuān)業(yè)齊全、布局合理、職責(zé)明確、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。以保障《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效實(shí)施為目標(biāo)，確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一。既著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全程監(jiān)管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，又結(jié)合各地監(jiān)管工作實(shí)際，因地制宜，科學(xué)籌劃，合理布局，穩(wěn)妥推進(jìn)。

2.整合資源，開(kāi)拓創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的客觀要求，解放思想，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)分工與協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)互助合作精神，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)資源有效整合，構(gòu)建合力推進(jìn)的監(jiān)管機(jī)制。

3.強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。以良好的作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項(xiàng)要求落到實(shí)處，對(duì)農(nóng)戶重在引導(dǎo)、教育和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等組織化程度較高的主體，重在健全制度，規(guī)范行為，推行標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照“政府負(fù)總責(zé)，兩級(jí)有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測(cè)全覆蓋”的總體思路，堅(jiān)持“分級(jí)建設(shè)、分層次監(jiān)管和檢測(cè)”的原則，搞好體系建設(shè)。具體任務(wù)是：年用一年時(shí)間建成縣（市、區(qū)）有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管站的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，并投入運(yùn)行，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)全面全程覆蓋。力爭(zhēng)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、果茶等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)96%以上，農(nóng)產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的現(xiàn)象得到有效控制，明顯改善和提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。

二、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)包括縣、鄉(xiāng)兩級(jí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的單位。縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站承擔(dān)的公益性職能主要是：制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和自然人的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量安全指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)單位工作；組織開(kāi)展產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志申報(bào)工作；對(duì)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性監(jiān)測(cè)等職能，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的例行抽檢、仲裁檢測(cè)、產(chǎn)地環(huán)境及農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)；完成市檢測(cè)中心下達(dá)的監(jiān)測(cè)和抽檢任務(wù)；負(fù)責(zé)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)信息的收集及上報(bào)工作。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站承擔(dān)的公益性職能主要是：在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站職責(zé)范圍內(nèi)，增加對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)和服務(wù)職能；及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)調(diào)查；完成上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，組織指導(dǎo)生產(chǎn)者依法使用投入品、推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建立生產(chǎn)檔案。

（二）完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管

根據(jù)當(dāng)前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀，推進(jìn)全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，重點(diǎn)在于加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。各縣要按照農(nóng)業(yè)部年7號(hào)令《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》要求，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站，為農(nóng)業(yè)局下屬全額撥款事業(yè)單位（可與農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)合并建設(shè)）。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站一套人馬，兩個(gè)牌子。鄉(xiāng)農(nóng)技綜合站站長(zhǎng)兼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)，設(shè)立種、養(yǎng)殖業(yè)質(zhì)量安全協(xié)管員。

（三）建立管理制度

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，制定工作管理制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品布局制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)有關(guān)工作，要建立崗位責(zé)任制、責(zé)任追究制、日常檢測(cè)記錄制度和考核制度，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，協(xié)管員深入基地、企業(yè)了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)和上、下信息溝通工作，組織指導(dǎo)生產(chǎn)者依法使用投入品、推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和建立生產(chǎn)檔案。

（四）提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取省級(jí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的支持，通過(guò)較短的時(shí)間提高全市基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，確保年底前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，保障廣大人民食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、落實(shí)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程，責(zé)任重大。各地要高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭抓，編制、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

（二）保證監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省支持基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的項(xiàng)目資金，對(duì)工作主動(dòng)、成效明顯的縣（市、區(qū)）優(yōu)先予以申報(bào)。同時(shí)縣（市、區(qū)）要采取有效措施，確?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市各地實(shí)際情況，各縣每年至少安排10萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際需要建立與財(cái)政收入逐步增長(zhǎng)機(jī)制。

（三）解決辦公場(chǎng)所

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)除正常辦公場(chǎng)所外，主要需建立檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站需500平方米建筑場(chǎng)所。各地應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的項(xiàng)目支持，在未實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目前，要整合現(xiàn)有資源，妥善解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所需工作場(chǎng)所。

（四）建立督查考評(píng)機(jī)制

今年，圍繞完成基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的目標(biāo)，市政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)要對(duì)各縣（市、區(qū)）完成進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，通報(bào)進(jìn)度，年底要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，并將完成情況向市委、市政府專(zhuān)題報(bào)告。市政府每年對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析評(píng)估，并列入市政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)內(nèi)容。