導語：中醫(yī)院醫(yī)療服務改進意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶。為深入貫徹國務院《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕22號）和市人民政府《關于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》（渝府發(fā)〔〕124號），深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“健康”建設，現(xiàn)就進一步加快我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展目標

年，成功創(chuàng)建市農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。到2015年，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，建立與“健康”建設相適應的功能完善、特色明顯、方便有效的中醫(yī)藥服務體系，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、促進中醫(yī)藥服務的政策體系和運行機制，全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展總體水平達到全市中上水平。

二、發(fā)展原則

堅持“政府主導、中西醫(yī)并重、中醫(yī)中藥并重、繼承與創(chuàng)新相結合”的原則，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，弘揚中醫(yī)藥文化，推進我縣中醫(yī)藥事業(yè)的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展任務

（一）完善中醫(yī)藥服務體系

1.科學規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)療服務體系。將中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設納入全縣衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，合理布局中醫(yī)醫(yī)療資源，科學確定功能定位，構建“以縣中醫(yī)院為龍頭，縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)科室和中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所、村衛(wèi)生室為基礎”的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。

2.加快縣中醫(yī)院基礎設施建設。加大投入力度，在縣中醫(yī)院整體搬遷的基礎上，加快縣中醫(yī)院二期擴建工程建設及配套設施建設，真正發(fā)揮縣中醫(yī)院在全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的“龍頭”作用。年，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院，成為全縣集教學、科研、醫(yī)療、保健等為一體的中醫(yī)藥服務中心；到2015年，建成國家級中醫(yī)藥工作先進單位。

3.加快縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設?？h人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置中醫(yī)科、中藥房和中藥庫房，配備與功能、任務相適應的中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。到2015年，縣人民醫(yī)院建成30張病床以上的中醫(yī)病房，力爭建成市級中醫(yī)藥工作先進單位；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的中醫(yī)科室和中藥房達到規(guī)范化標準；所有村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站都能提供中醫(yī)藥服務。

（二）加強中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設

1.加強中醫(yī)藥重點學科和重點?？平ㄔO。繼續(xù)實施國家和市級重點學科、重點?？疲▽２。╉椖?，加強農(nóng)村醫(yī)療機構中醫(yī)特色專科建設，著力提升學術水平和服務能力。到2015年，縣中醫(yī)院建成1個市級重點?？疲▽２。┗?個國家級重點?？疲▽２。?、3個特色?？疲▽２。?；縣人民醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色?？疲▽２。?。

2.積極開展中醫(yī)預防保健服務。積極應用中醫(yī)藥方法和技術防治重大疾病以及多發(fā)傳染病?？h中醫(yī)院年建立“治未病”中心；鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)藥預防保健服務機構；鼓勵企業(yè)開發(fā)中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，開展藥浴、藥膳、保健按摩等傳統(tǒng)養(yǎng)生保健服務項目。

3.大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。進一步促進基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣應用。以縣中醫(yī)院推廣基地為基礎，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中醫(yī)藥適宜技術應用的指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人員至少掌握10項中醫(yī)藥適宜技術，村衛(wèi)生室至少掌握4項中醫(yī)藥適宜技術。

（三）培養(yǎng)壯大中醫(yī)藥人才隊伍

1.加快中醫(yī)藥教育機構建設。根據(jù)全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)造條件，整合資源，以縣衛(wèi)生培訓中心和縣中醫(yī)院為中醫(yī)藥教育培訓基地，堅持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，強化中醫(yī)藥經(jīng)典和基礎理論教學，注重基本實踐技能培養(yǎng)。

2.加強中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)。遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，采取“培養(yǎng)與引進相結合”的方式，加強中醫(yī)藥高級人才培養(yǎng)。實施縣中醫(yī)藥高級人才培養(yǎng)和引進項目、縣級“師帶徒”項目，加快培育一批理論學術功底深厚、臨床和科研能力較強的學術學科帶頭人；培養(yǎng)10名在全縣有一定知名度和影響力的中醫(yī)藥領軍人才；引進碩士研究生及以上人才3至8名。定期開展“名中醫(yī)”評選工作，擴大中醫(yī)專家的知名度和影響力。

3.加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。完善中醫(yī)藥職業(yè)教育和繼續(xù)教育制度；開展住院中醫(yī)師規(guī)范化培訓、中醫(yī)類別全科醫(yī)師培訓和執(zhí)業(yè)中藥師培訓；舉辦多種形式的繼續(xù)教育項目，培訓在職中醫(yī)藥人員；建立農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓制度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓；制定優(yōu)惠政策，鼓勵中醫(yī)藥高等院校畢業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務中心工作，穩(wěn)定和壯大基層中醫(yī)藥人才隊伍。

（四）提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力

1.加強縣中醫(yī)院科研基地建設，推進中醫(yī)藥科技進步與創(chuàng)新。加強縣中醫(yī)院科研基地建設，填補全縣中醫(yī)藥科研的空白。組織開展2至3個重大疾病中醫(yī)藥臨床研究，力爭在臨床療效方面有重大突破；支持開展中醫(yī)基礎理論、診療技術、療效評價等系統(tǒng)研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備研發(fā)；探索建立符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目管理模式。

2.做好中醫(yī)藥理論與技術傳承。組織開展全縣近代名中醫(yī)學術思想、技術方法、診療經(jīng)驗研究和醫(yī)案整理工作?？h中醫(yī)院設立當代名老中醫(yī)藥專家學術傳承工作室，系統(tǒng)研究其學術思想、臨床經(jīng)驗和技術專長；積極研究傳統(tǒng)中藥制藥技術和經(jīng)驗，挖掘整理民間醫(yī)藥知識和獨特技術。

3.加強中藥制劑的研究與利用。鼓勵將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗方開發(fā)為中藥制劑，支持醫(yī)療機構委托藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室加工配制中藥制劑，支持中藥制劑在全縣醫(yī)療機構中調劑使用。

（五）大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)

1.加強中藥資源保護。開展全縣中藥資源普查，加快中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡建設，加強中藥資源的保護、研究、開發(fā)和利用。加大藥用野生植物資源和珍稀瀕危品種保護力度，建立專門的保護區(qū)和繁育基地進行重點保護和研究，促進中藥資源恢復與增長。

2.加強中藥材規(guī)范化種植。實施“中藥種植萬元增收科技示范工程”，助推農(nóng)戶萬元增收。按照中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范要求，采用“公司+基地+科研+農(nóng)戶”、“訂單藥業(yè)”、“股田制”、“縣校合作”等模式，建立一批道地藥材良種繁育基地和規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化種植基地，提升全縣中藥材種植水平和中藥材質量。重點支持黃連、紫菀、前胡、茯苓、丹皮、金銀花等特色藥材的規(guī)范化、規(guī)模化種植。到2015年，力爭建成優(yōu)質中藥材商品生產(chǎn)基地40萬畝、實現(xiàn)中藥產(chǎn)值4億元；建立2個通過GAP認證的藥材種植示范基地、2家中藥飲片加工企業(yè)。

3.培育壯大中藥產(chǎn)業(yè)。制定《縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-2015年）》，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（）基地建設。壯大中藥村生產(chǎn)基地，努力形成現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)集群和完整的中藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，培育一批技術先進、核心競爭力強、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、能帶動全縣中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大中型中藥集團。實施現(xiàn)代中藥高技術產(chǎn)業(yè)化項目，打造知名中藥品牌。

4.構建新型中藥流通體系。以黃水黃連交易市場為中心，以“避暑消夏節(jié)”等大型活動為載體，加強中藥流通體系建設。鼓勵中藥企業(yè)相互參股、控股或聯(lián)合，推進中藥流通企業(yè)的規(guī)?；?、集約化發(fā)展，構建規(guī)范、高效和安全的中藥物流體系，力爭將我縣建成長江中上游地區(qū)的現(xiàn)代中藥物流配送中心。

（六）弘揚中醫(yī)藥文化

1.保護中醫(yī)藥文化資源。積極搜集整理我縣中醫(yī)藥文化資源，縣中醫(yī)院成立中醫(yī)藥文化及民間醫(yī)藥陳列室，加強中醫(yī)藥文化建設。

2.大力宣傳中醫(yī)藥文化。充分利用電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體，廣泛開展中醫(yī)藥知識宣傳；深入開展中醫(yī)藥“進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”科普宣傳活動；借助“避暑消夏節(jié)”等大型節(jié)會，大力宣傳中醫(yī)藥文化與特色優(yōu)勢，豐富我縣旅游產(chǎn)業(yè)內涵，擴大中醫(yī)藥文化的影響力。

3.加強中醫(yī)藥對外交流。充分發(fā)揮我縣中醫(yī)藥傳統(tǒng)優(yōu)勢和中藥資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以文化促經(jīng)濟，積極開展對外交流合作，拓展黃連等道地藥材的出口貿易。

四、工作措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要進一步提高對中醫(yī)藥工作的認識，切實優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展政策環(huán)境；要將扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處，科學編制實施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進全縣中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）完善中醫(yī)藥投入傾斜政策?？h財政局要按照每人每年0.5元以上的標準，設立中醫(yī)藥專項發(fā)展資金，并逐年加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入力度；要落實對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢醫(yī)院的補助政策，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構提供中醫(yī)藥適宜技術與服務；要制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?？h物價部門要積極研究有利于中醫(yī)藥發(fā)展的價格政策，在制定中醫(yī)類醫(yī)療服務項目價格時，要結合全縣醫(yī)療保障水平充分體現(xiàn)服務成本和技術勞務價值?？h發(fā)改委要將縣中醫(yī)院二期擴建工程及基層中醫(yī)基本建設項目納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃?？h人力資源和社會保障局要配合縣衛(wèi)生局做好中醫(yī)藥高級人才的培養(yǎng)與引進工作。縣科技部門要加大對中醫(yī)藥科技工作的支持力度，促進中醫(yī)藥科技的發(fā)展。

（三）優(yōu)化中醫(yī)藥基本醫(yī)療保險政策?？h人力資源和社會保障局要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍；要在現(xiàn)有基本醫(yī)療服務項目和藥品目錄的基礎上，將符合條件、經(jīng)有關部門批準的中醫(yī)特色診療項目、中藥品種、中藥免煎顆粒和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍；要鼓勵患者就診中醫(yī)，對基本醫(yī)療保險參保人員就診中醫(yī)的住院治療和門診慢病治療起付標準降低一個檔次，報銷比例在現(xiàn)有基礎上提高15%。

（四）建立多元化辦醫(yī)格局。鼓勵社會資本舉辦非公立中醫(yī)醫(yī)療機構，鼓勵有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦名中醫(yī)坐堂診所，努力形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

（五）加強中醫(yī)藥行業(yè)管理?？h衛(wèi)生局要進一步完善中醫(yī)藥行政管理體系，健全中醫(yī)藥管理科室，配備必要的中醫(yī)藥管理專職人員，強化中醫(yī)藥工作全行業(yè)管理，規(guī)范中醫(yī)藥服務秩序。同時，要加強對中醫(yī)藥機構、人員、技術和設備等要素的準入管理，切實提高中醫(yī)醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。