經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的工作意見

時間:2022-01-12 03:54:00

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經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的工作意見

一、清醒認識形勢,去年下半年以來。增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心

隨著國際金融危機持續(xù)蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響,國經(jīng)濟運行困難急劇增加,從沿海發(fā)達地區(qū)傳導(dǎo)到中部,對的滯后影響逐步顯現(xiàn)加劇。工業(yè)經(jīng)濟增速減緩,銷售訂單減少,產(chǎn)品積壓嚴重,企業(yè)開工不足,工業(yè)品價格下跌,經(jīng)濟效益下降。農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,銷售不暢,農(nóng)民工出現(xiàn)回流,農(nóng)民增收影響較大。財政稅源緊縮,收入增速減緩。今年,市發(fā)展的外部環(huán)境將更加嚴峻。

市經(jīng)濟的基本面沒有改變,盡管國際金融危機給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些新情況、新困難??傮w上看。面臨的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變,市健康可持續(xù)發(fā)展仍然具備很多有利條件和新的機遇。國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。特別是擴大內(nèi)需政策,地處內(nèi)陸腹地的,有著巨大的市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和城市圈綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè),為加快發(fā)展提供了重大歷史機遇。市經(jīng)濟外向度較低,內(nèi)生型特征明顯,受國際經(jīng)濟影響的程度相對較小。黨的全會對農(nóng)村改革發(fā)展做出新的重大部署,尤其是進一步加大投入等一系列扶農(nóng)、強農(nóng)措施,帶來了農(nóng)業(yè)發(fā)展新的歷史機遇。市大力實施的大工業(yè)、大旅游、大城建、新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略,培育了一大批新的經(jīng)濟增長點,為持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。特別是市作為中央政治局常委、湖北省委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點和試點縣市,更是前所未有的重大發(fā)展機遇。

積極應(yīng)對國際環(huán)境大變化。把握我國發(fā)展的大趨勢,一定要全面把握形勢。牢牢掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán),著力提高駕馭復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng),堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心,堅定保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的信心和決心,努力“?!敝袑ぁ皺C”轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C”繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

二、積極策劃申報爭取項目。

積極行動,積極策劃項目。各級各部門要快速反應(yīng)。更多地爭取國家、省里擴大內(nèi)需的投資項目。增強機遇意識和超前意識,動態(tài)地策劃一批新項目、大項目,儲備一批項目,不斷地向上一級項目庫輸送項目。圍繞國務(wù)院出臺的進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施方面策劃項目,圍繞國家重點投資方向方面策劃項目,圍繞建設(shè)“兩型社會”要求策劃項目。既要服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,又要著眼本部門、本地區(qū)的發(fā)展策劃項目;既要策劃大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,又要策劃改善民生的項目;既要策劃一批大項目、新項目,又不放過到邊到角的小項目、老項目;既要策劃有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的項目,又要敢于策劃大膽設(shè)想、大手筆謀劃未來的項目。積極申報項目。對策劃好的項目要認真做好前期工作,編制所需的項目資料,積極向上申報。各單位、各部門要開展協(xié)作配合,要有只爭朝夕的精神,不允許推諉搪塞,不允許拖延時間。積極爭取項目。加強項目落實責任,按照一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套工作措施的要求,認真做好項目爭取工作。要找準門路,專班駐守,堅韌不撥,契而不舍。前一階段,市上報確定列入咸寧市項目庫368個項目,總投資899.3億元,已列入省項目庫138個項目,總投資838.7億元。要責任到人,跟蹤落實。

按照項目爭取的難易程度和投資額規(guī)模,對國家、省批準的項目。市政府按照到位資金的千分之一至千分之五給予獎勵。對進入省級項目庫以上的項目,市政府將分別給予5千元至10萬元的前期項目經(jīng)費。對策劃的項目形成申報項目資料要求,由于種種原因不能進入省級以上項目庫的相應(yīng)給予一定的前期項目經(jīng)費。

積極開展招商引資,進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位黨政主要負責人為第一責任人,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓招商引資,親自聯(lián)系重點企業(yè)、重大項目和重要客商;進一步健全目標責任制考核。嚴格實行招商引資目標年終責任考核,完善檢查督辦通報制度,招商引資任務(wù)沒有完成的單位不能評先。進一步健全激勵政策。加大財政投入,建立招商引資專項經(jīng)費制度,落實對外來投資企業(yè)的獎勵制度,將招商引資專項經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位招商引資新上生產(chǎn)性項目的稅收,3年內(nèi)地方留成部分給予返還,提供招商引資的前期工作經(jīng)費,落實招商引資中介人的獎勵政策。按照赤政辦發(fā)[]18號文件制訂的標準進行獎勵,引進固定資產(chǎn)投資200萬元以上的農(nóng)業(yè)項目、500萬元以上的工業(yè)項目、1000萬元以上的旅游項目、1000萬元以上的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,按固定資產(chǎn)投資到位資金5‰獎勵;固定資產(chǎn)投資額在5000萬以上的項目采取一事一議的辦法給予獎勵。

降低市場準入門檻,敞開市場準入大門,只要是國家法律法規(guī)允許的范圍,不違反國家產(chǎn)業(yè)政策,無論規(guī)模大小,一切民間資本都可以在投資辦企業(yè)。年要實現(xiàn)引進各類項目168個、位資金20億元的目標。

三、擴大投資規(guī)模。

抓好我市年97個投資在1000萬元以上續(xù)建、新開工項目,進一步擴大投資規(guī)模??偼顿Y188.7億元,年度固定資產(chǎn)投資計劃增長30%達到59.8億元。

興建城區(qū)天然氣管網(wǎng)和天然氣站。加快河濱公園建設(shè),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建大道至金雞山公園景觀路、延伸子敬路至站前橫路、新建陸水河人行橋、城區(qū)新建人行天橋、改造陸水湖大道青泉段、興建東州大橋至新火車站的東州大道、改造鎖石嶺路、改造市交通局至進站路的河北大道北段并延伸至汪家堡、建設(shè)武廣高速鐵路站前廣場、陸水二橋至武廣高速鐵路間興建陸水河橡皮壩。新建花果山山體公園,完善北干渠景觀帶建設(shè),改造寶塔山公園。啟動新區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)、完善老城區(qū)排污管網(wǎng),興建城市公廁和垃圾中轉(zhuǎn)房。加快汽車服務(wù)市場、城北農(nóng)貿(mào)市場、建材市場和夜市餐飲服務(wù)市場四個專業(yè)市場的配套建設(shè)。抓好一河兩路的夜景工程建設(shè),提高城市夜景品位。

支持郡都、永邦歐洲城、博園房產(chǎn)、天瑞置業(yè)等商住房建設(shè),促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。因地制宜穩(wěn)定和發(fā)展房地產(chǎn)市場。協(xié)調(diào)處理好銀起房地產(chǎn)公司城市防洪工程拆遷還建項目建設(shè)。進一步加大市區(qū)土地儲備量,放寬房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)征政策,土地款支付政策,項目開竣工期限,延遲或暫停征收涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政事業(yè)性收費;增加有效的信貸,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)正常合理的信貸需求;落實國家鼓勵居民購房的相關(guān)政策,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

重點加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。增加對工業(yè)園區(qū)投資力度。為經(jīng)濟復(fù)蘇項目入園建好平臺、做好準備。加快港園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建4條園區(qū)道路,拉大園區(qū)框架,新增1000畝工業(yè)用地,著力引進10個有技術(shù)、有實力、有良好發(fā)展前景的新項目新企業(yè),特別是引進一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的大項目、大產(chǎn)業(yè)進園區(qū),提高園區(qū)的技術(shù)密集度增強園區(qū)的整體競爭力。進一步完善陸水園區(qū)內(nèi)企業(yè)配套設(shè)施,提升發(fā)展水平。進一步壯大蒲紡工業(yè)園區(qū),充分利用閑置的土地廠房和配套設(shè)施引進大中型產(chǎn)業(yè)項目,扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、加強金融服務(wù)。

主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。各項貸款余額比年初凈增6至8億元。累計發(fā)放貸款達到20億元,加強金融對實體經(jīng)濟的信貸服務(wù)。市域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款。簽發(fā)銀行承兌匯票0.7億元,辦理貼現(xiàn)0.5億元。利用支農(nóng)再貸款,采取利率優(yōu)惠等措施重點扶持100戶種養(yǎng)大戶。加大對重大項目、重點企業(yè)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、安居工程以及住房、汽車消費等信貸支持。建立政府財政資金存款與貸款掛鉤機制,激勵商業(yè)銀行貸款的積極性。

解決中小企業(yè)“融資難”加強銀行與擔保機構(gòu)合作,創(chuàng)新政府擔保方式。放大貸款規(guī)模和比例。完善中小企業(yè)融資擔保體系,推行合同抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、企業(yè)法人財產(chǎn)抵押和關(guān)聯(lián)企業(yè)擔保抵押等擔保方式,大力推行銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼業(yè)務(wù),支持企業(yè)擴大票據(jù)融資。

引進美國花旗銀行在設(shè)立辦事機構(gòu)。加快設(shè)立小額貸款公司。積極探索市城投公司直接向中小企業(yè)貸款的審核、擔保管理辦法。引進股份制商業(yè)銀行和外資銀行進駐。

年積極爭取4000萬元,積極爭取用于企業(yè)發(fā)展的專項資金。年爭取省里中小企業(yè)周轉(zhuǎn)資金3000萬元。及時向中小企業(yè)撥付同時,積極爭取產(chǎn)業(yè)集群扶持項目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地項目、技改貼息項目、高新產(chǎn)業(yè)獎勵項目資金。

五、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范服務(wù)項目進入中心制度,進一步強化行政服務(wù)中心職能。堅決做到應(yīng)進必進,實行“一廳式”辦公、一單式”收費、一站式”審批、一條龍”服務(wù)。建立企業(yè)與部門、企業(yè)與周邊村組“兩個隔離帶”重點企業(yè)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和紀檢、政法部門掛牌服務(wù)制度,實行檢查審批制度。建立外來投資企業(yè)定期座談制度,幫助企業(yè)解決實際困難和問題。