導(dǎo)語：三農(nóng)改革發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)一步加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)力度，為認(rèn)真貫徹黨的屆三中全會(huì)精神。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，根據(jù)縣政府部署，現(xiàn)就我縣推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”工作，提出如下意見。

一、“三農(nóng)”工作的總體要求

今年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻貫徹黨的屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，圍繞推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展這一主題。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

二、加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。一是實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。將創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地，建設(shè)科技示范場(chǎng)、無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)等與推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化有機(jī)結(jié)合起來，健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，開展全程質(zhì)量控制，規(guī)范生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和產(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，大力推行實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)，積極推廣應(yīng)用安全高效農(nóng)業(yè)投入品，為農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化品牌化生產(chǎn)提供技術(shù)支持。三是推行產(chǎn)銷市場(chǎng)化。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，明確種養(yǎng)殖面積、品種和收購價(jià)格，采取政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)監(jiān)管等方式，保證合同有效執(zhí)行，切實(shí)保護(hù)種養(yǎng)殖戶和企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社的利益。

2、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，走區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，培植壯大優(yōu)質(zhì)專用糧食、白柳、桑蠶、果茶、蔬菜、花生、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，培植發(fā)展更多更好的特色專業(yè)鄉(xiāng)(村)。力爭(zhēng)到2012年，全縣建成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，專業(yè)村60個(gè)。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，整合現(xiàn)有法律法規(guī)，制定具體的管理辦法，形成切實(shí)可行的日常管理行政執(zhí)法管理體系。一是建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在積極充分發(fā)揮整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好規(guī)劃調(diào)研，合理設(shè)置配備檢測(cè)資源，沒有建立的應(yīng)抓緊時(shí)間建立；每個(gè)生產(chǎn)基地都要配備速測(cè)儀；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、合作社要結(jié)合實(shí)際，添置儀器設(shè)備，建立速測(cè)室，力爭(zhēng)到年，建立輻射全縣、服務(wù)全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立管理檔案?；毓芾砣藛T以及加工企業(yè)要在基地選擇、生產(chǎn)管理、運(yùn)輸加工、包裝儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)建立檔案，詳細(xì)記錄管理措施、防治措施、生產(chǎn)加工等內(nèi)容，建立從源頭管理到銷售全過程可追溯的控制管理體系。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營使用與監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、公安等有關(guān)部門要根據(jù)《農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營使用與監(jiān)督管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)全縣農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)進(jìn)行管理監(jiān)督。

三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

一是充分利用我縣農(nóng)產(chǎn)品資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)代表臨沭特色符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真包裝，大力推銷，廣泛聯(lián)系客商，多方捕捉信息，及時(shí)為企業(yè)招商牽線引路搭橋，幫助企業(yè)開展好項(xiàng)目對(duì)接、市場(chǎng)對(duì)接，產(chǎn)業(yè)與科技對(duì)接等工作，千方百計(jì)抓好招商引資，靠招商引資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。爭(zhēng)取全縣每年新建2--3個(gè)投資過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工流通項(xiàng)目。

二是按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改組、改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，圍繞蔬菜加工、條柳編制品、生豬屠宰、花生加工、茶葉等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)集群，形成大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展格局，重點(diǎn)培育壯大以興大、大圣等企業(yè)為龍頭的蔬菜生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。

三是本著自愿互利、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展加工項(xiàng)目和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地，通過開展企業(yè)與基地、農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同訂單，規(guī)范龍頭企業(yè)、基地和農(nóng)戶的經(jīng)營行為，建立完善政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)、合作組織為橋梁紐帶和農(nóng)戶受益四位一體的運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)戶能夠更多的分享加工、流通環(huán)節(jié)的增值利潤。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，最大限度的減少因自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)造成的損失，采取保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等形式，保護(hù)農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與龍頭企業(yè)形成日益緊密的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

四是充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培訓(xùn)農(nóng)民、開拓市場(chǎng)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用。合作社實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理。要堅(jiān)持正確的辦社方向，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，完善社員代表大會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度、勞動(dòng)用工制度、利益分配制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，不斷提高經(jīng)營管理水平，真正做到形式上成立，程序上合法，制度上健全，運(yùn)行上有效，服務(wù)上完善，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。尤其要抓好教育培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。在廣大社員中廣泛開展合作思想、合作原則、合作技巧、財(cái)務(wù)管理等方面的教育，使每個(gè)合作社成員都能成為會(huì)經(jīng)營、善管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。

五是加大對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠扶持政策。首先要搞好金融服務(wù)，對(duì)于國家、省、市重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央、省、市財(cái)政有資金支持的，縣財(cái)政要安排配套資金；對(duì)于重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地建設(shè)等，要與中小企業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)銜接，統(tǒng)籌安排有關(guān)資金；縣財(cái)政支農(nóng)資金要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)傾斜，金融部門要把扶持發(fā)展縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，按照國家、省、市有關(guān)扶持“三農(nóng)”的信貸政策，做好對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持工作。其次是改善龍頭企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境，要轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；要因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供保障和動(dòng)力；要支持扶持龍頭企業(yè)開展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和申報(bào)工作；要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

四、全面貫徹屆三中全會(huì)精神，依法搞好土地流轉(zhuǎn)

堅(jiān)持穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動(dòng)搖，本著依法、自愿、有償、有序的原則，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為抓手，通過龍頭企業(yè)租用、農(nóng)民專業(yè)合作組織承接、種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)接、一般農(nóng)戶互換等多種形式，把農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地集中起來，整合土地資源，實(shí)現(xiàn)土地的合理有序流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，培育和推廣各類典型、成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。